浙江义乌工业园区

• 杭州嘉兴舟山规上工业复工显著

  浙江省经济活力重振 近年来，浙江省深入推进招商引资战略，以吸引国内外资本助力产业升级。随着一系列政策落地，杭州、嘉兴、舟山等地规上工业企业复工率已突破七成，释放出经济快速复苏的积极信号。这标志着全省工业经济正稳步迈入新常态，招商引资成效渐显，为后续增长注入持续动力。 一、 骨干企业带头作用凸显 在浙江省内，大型龙头企业率先实现高比例复工，示范带动效果显著。嘉兴和舟山的规上工业企业已全面恢复生产，杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、衢州等城市的类似企业也接近全部复工水平。这类企业在稳定产业链、提升供应链韧性上扮演核心角色，通过优先保障复工复产，推动上游供应和下游需求的无缝衔接。同时，企业产能恢复速度较快，部分企业产能利用率已过半，展现出较强的市场适应力和潜力。这进一步促进了区域产业集群的协同发展，带动了相关中小微企业的活跃度。 二、 重点行业复苏步伐稳健 作为制造业重镇的浙江省，其总产值领先的前十大行业整体复工进度优于其他领域。计算机通信行业表现尤为突出，复工率位居前列，显示出新兴技术的强劲增长动力。化工、机械等传统行业也积极推进复产，产能稳步提升，支持了整体工业结构的优化。这种行业分化反映了浙江省产业布局的均衡性和灵活性，地方政府通过分类施策，帮助高附加值产业优先恢复生产，从而支撑了全省工业经济的良性循环。配套措施包括简化审批流程和提供技术援助，进一步强化了企业信心。 三、 物资生产保障运转高效 为应对公共需求，涉及防控物资的重点生产企业及其配套网络运转高效，平均产能利用率维持高位。省内配套企业复工率较高，省外协作企业也稳步提升，确保核心供应不中断。这得益于地方政府强化跨区域协调机制，通过政策扶持解决了物流和供应链中的关键瓶颈，展现了应急响应的有效性。医疗物资生产企业的案例证明，产业链联动能够提升整体应对风险能力，为全国防疫大局提供了坚实支撑。 四、 小微企业复产加速推进 面对开复工挑战，浙江省小微企业园实现复工园区和企业数量“双增长”，规下工业企业复工程度持续攀升。新增复工企业数量大幅上升，小微园累计复工园区占比过半，园内企业数量也显著增加。这反映了基层经济体的 resilience，得益于专项融资支持和就业服务政策。地方通过设立绿色通道，简化了复工复产流程，降低了小微企业经营成本，助推了整体创业生态恢复活力。 五、 区域协调破除复工难题 在推进复工过程中，浙江省参照疫情图和复工图，强化区域协同，以解决就业、物流和产业链的共性问题。杭州、宁波等重点城市联合各部门建立协调机制，针对员工短缺和物流不畅等瓶颈，取得初步成效。例如，交通部门优化配送路线，劳动部门鼓励本地务工人员回流。但全面复苏仍需全国统筹，以打通省际人流、物流壁垒，确保资源高效配置。长远看，浙江省将继续深化招商引资框架，吸引投资支持创新转型，为高质量发展奠定基础。整体而言，工业经济的快速恢复，凸显了浙江省应对挑战的韧性和引领力，为全国工业体系提供了可借鉴经验。

  2025-09-02

• 深圳前海释放结构性改革六大信号

  在"十三五"规划启动的关键阶段，深圳前海深港现代服务业合作区通过最新政策部署，展现出以结构性改革推动高质量发展的清晰路径。此次政策创新聚焦招商引资与供给侧优化，围绕创新驱动、成本管控、住房改革等领域打出政策组合拳，为构建新发展格局提供制度保障。 一、结构性改革锚定供需新平衡 面对全球产业链重构与国内经济转型双重挑战，深圳前海将结构性改革作为核心突破口。通过建立"宏观稳、产业准、微观活"的政策框架，在保持合理增速的同时，重点提升供给体系质量。区域内率先试点的产业升级方案显示，先进制造业占比已提升至65%，数字经济增速连续三年超过20%，印证了供需动态平衡的改革成效。 二、创新生态培育发展新动能 深圳前海将知识产权保护纳入法治化建设重点，建成覆盖研发全周期的服务体系。区域内科技型中小企业数量突破1.2万家，形成从基础研究到产业化的完整创新链。通过制度创新释放科研人员活力，研发投入强度达4.8%，高于全国平均水平2个百分点，凸显创新驱动战略的实践价值。 三、企业减负组合拳精准发力 针对实体经济运营压力，深圳前海推出涵盖税费、物流、能源等领域的成本管控体系。通过跨境贸易便利化改革，进出口通关时间压缩至全球先进水平；电力市场化交易为企业节约能源成本超15亿元。这些举措有效稳定了市场主体预期，区域内企业亏损面收窄至18.7%。 四、住房制度改革破局库存难题 深圳前海创新实施"租购并举"的住房供给模式，将30%的新建住宅转为保障性租赁住房。通过打通商品房与公租房转化通道，库存去化周期缩短至12个月。农民工市民化配套政策使户籍人口城镇化率提升至92%，为房地产健康发展建立长效机制。 五、有效投资聚焦战略补短板 在基础设施领域，深圳前海重点布局5G基站、数据中心等新型基建项目，固定资产投资中高技术产业占比达38%。通过"一带一路"国际产能合作，推动20个重大工程落地，形成内外联动的投资新格局。 六、关键领域改革突破制度瓶颈 深圳前海深化"放管服"改革，将行政审批事项压减85%。国企混合所有制改革试点企业利润增长23%，金融业对外开放推出18项创新举措。这些制度性突破为全国深化改革提供了可复制的实践经验。 当前，深圳前海正通过系统化政策设计，将短期稳增长与中长期结构优化相结合。六大改革信号的释放，既回应了当前经济运行的突出矛盾，也为实现高质量发展构建了制度基础，展现出先行示范区的改革担当。

  2025-09-02

• 富阳招商引资平台引才成果丰硕

  在招商引资的战略布局中，富阳区依托国际人才交流平台，成功吸纳新合作项目注入资金超七千万元，助力区域产业升级与创新发展。第一段内容主要强调富阳借助2018年杭州国际人才交流活动为契机，通过高效洽谈推动多领域合作签约，展现了其优越投资环境与人才吸引策略。 一、活动背景与主题聚焦。2018年，杭州国际人才交流与项目合作大会隆重举办，主题围绕“交流、合作、创新、创业”展开，旨在提升国际合作层次与市场实效性。大会聚集众多国际节点城市代表及专业领域精英，共同探讨技术融合与项目孵化新路径。其中，富阳区积极响应，主动融入全球创新网络，为企业搭建对接桥梁。本次盛会的规模与参与度创历史新高，覆盖广泛经济领域，凸显长三角区域人才生态的联动优势。富阳的深度参与不仅体现了其前瞻视野，还为后续项目合作奠定了坚实基础，推动区域与全球创新资源的无缝衔接。 二、富阳平台成果与项目细节。富阳区精心组织多类型企业参与大会洽谈环节，促成新项目合作签约。洽谈环节作为活动核心，集中了项目对接与资金引入流程。富阳企业团队通过互动交流，最终锁定高质量合作项目，涵盖科技创新与产业应用领域。这些项目涉及新兴技术开发与环境优化板块，旨在解决本地关键产业瓶颈。引进的项目聚焦可持续性发展目标，如新能源应用与智能制造结合，体现了富阳面向未来产业的定位。整体过程高效务实，确保了资金投入后效的最大化。 三、平台历史积淀与长期价值。杭州国际人才交流与项目合作大会已成功运营近十年，积累丰富资源整合经验。富阳区借此平台持续吸引国际高端人才项目落地，形成可观资金集聚效应。过去合作案例显示，该项目库驱动产业革新，孵化出本地企业群跃升样本。这一长效机制强化了富阳营商环境竞争优势，使其成为地区经济活力的重要引擎。当前合作成果延续历史传承，进一步优化投资结构，为可持续增长提供新动能。富阳的实践验证了平台长期运作的可复制性，为其他区域提供借鉴模式。 四、配套举措与社会影响。在项目合作之余，富阳同步强化人才吸纳机制，协同国际招聘会活动实现资源双向流动。高层次人才洽谈吸引广泛专业人才群体参与，与当地企业形成需求匹配。富阳企业借助机会扩大人才库，提升技术创新能力与市场竞争力。现场互动促进产教融合，加速知识转移与技能升级过程。这一机制提升区域软实力，带动就业生态优化与创新能力提升，形成良性经济循环。 五、政策支持与未来展望。富阳区委相关负责人通过现场调研指导项目推进，强调持续优化服务保障体系。区政府深化招商引资政策导向，完善项目落地配套措施，如简化审批流程与强化知识产权保护。政策红利激发企业积极性，推动合作项目从意向转向实际产出。未来，富阳计划拓展国际渠道，打造智慧人才枢纽以承载更大合作潜力。战略规划中，聚焦绿色经济与数字转型，预示新一轮增长机遇，确保招商引资成果惠及长远发展轨迹。整体布局旨在巩固区域在全球竞争中的关键地位，实现经济高质量发展。

  2025-09-02

• 岱山产销衔接拓宽柑橘销售路径

  招商引资持续释放活力，舟山岱山县通过建立紧密的产销对接机制，有效解决了农产品流通难题，提升了本地产业竞争力。这一模式由农林部门引导，促进企业、农民合作共赢，实现区域农业可持续增长。 一、舟山市岱山县作为区域特色农业县区，近年来聚焦柑橘产业链优化。晚熟柑橘品种因其耐储运特性，成为产业升级重点。合作模式始于2011年，舟山市原农林部门牵头整合资源，推动加工企业与农民集体搭建长效渠道。机制包含意向合同签订和质量控制标准，企业承诺保护价收购，确保农民收益稳定。 二、产销机制运作中，舟山岱山县强化合作社主体作用，鼓励种植户加入联合体。原料供给通过协议明确责任，加工企业节省原料采购成本，实现本地供应源稳固。农林机构定期组织培训和品质检测，提升整体产出标准，同时为企业降低市场波动风险。 三、成效层面，舟山岱山县模式缓解了农民卖果难题，避免过剩损耗。企业获得稳定原料支撑罐头加工，减少物流开支，提升产品竞争力。农林协调工作还包括推广技术知识，助力产业迈向低耗高效路径，整体增强区域农业韧性。 四、长远发展上，舟山岱山县将产销对接扩展为产业生态环节，融入绿色生产理念。政府政策持续优化激励机制，如税收优惠和市场准入支持。模式还激发农民创业热情，推动就业岗位创造，最终促舟山全市柑橘产业形成良性闭环。

  2025-09-02

• 温州联动台湾培育民企创新高地

  温州以两岸经贸合作为纽带，整合产业资源加速招商引资，推动民营经济转型升级。通过搭建多元化合作平台，重点引入台湾优势产业技术与青年人才，为区域高质量发展注入新动能。 一、两岸产业互补激发转型活力 台湾在精密制造、生物科技、文创设计等领域的成熟经验，与温州民营经济特色形成深度互补。两地聚焦中小企业创新需求，构建了产学研协同机制。在电子信息领域，多家温州企业引入台湾智能传感器技术，提升产品智能化水平；医疗健康板块，合资建立的微创器械研发中心已推动3类创新产品产业化；文创产业则通过设计资源共享，助推鞋服、眼镜等传统产业品牌溢价提升30%。 二、台商小镇构筑融合示范载体 位于瓯江口的省级台商投资区累计入驻台企127家，形成高端装备制造产业集群。2016年启动的台商小镇2.0计划，重点打造“一园三中心”：青年创业孵化园、跨境电子商务中心、科技转化中心及文创设计中心。通过提供土地政策、财税优惠及审批绿色通道，吸引台湾半导体封装测试项目落地，预计年产值达15亿元。同步建设的台湾风情商业街融合两地饮食文化，年度客流量突破百万人次。 三、青创生态打通人才引育路径 连续举办的台湾青年文化节累计吸引1800余名创业者参与，其中43个创业团队在温注册企业。鹿城区设立两岸青创基金，配套5000平方米孵化空间，为台湾青年提供创业补贴、住房保障及法律咨询。在“以赛引才”模式下，智慧农业、AR文旅等12个获奖项目获得产业化支持，5家台资教育机构联合温州高校共建职业技能认证体系，年培训技术人才超2000名。 四、多元平台深化长效机制 除年度合作周活动外，温州已建立6个常态化对接机制：民办教育联盟促成9所台湾院校合作办学；旅游联合推广中心开发“山海经”主题文旅路线，年度互送游客量增长40%；跨境电商综试区开通对台海运快件通道，物流时效缩短至48小时。台资企业协会联动32个行业协会，定期举办技术沙龙与供应链对接会，促成汽摩配、泵阀产业关键技术联合攻关。 五、融合发展拓展共赢空间 随着海峡两岸经济合作框架深化，温州在金融开放、数据跨境等领域先行先试。台湾金融机构在温设立3家科技支行，专项信贷支持中小台企转型升级；两岸大数据实验室推动工业互联网平台建设，协助700余家制造企业完成数字化诊断。基于日益紧密的民间纽带，两地在社区营造、养老服务等民生领域启动12个试点项目，持续扩大合作外延。 两岸合作已从单一项目对接升级为系统性创新生态构建。温州通过制度型开放激活民营经济基因，台湾资本技术加速融入区域产业链条，共同书写着海峡两岸融合发展的新实践。

  2025-09-02

• 新春奋战时 丽水创文再启新程

  随着春节临近，城市文明创建工作呈现出蓬勃态势。2024年春节前夕，丽水市主要领导专程走访文明城市创建指挥机构，慰问奋战在一线的干部职工，并督查阶段性成果。该行动彰显了丽水以营商环境优化带动招商引资、以城市品质提升赋能高质量发展的战略方向，为打造宜居宜业城市注入新动能。 一、岁末攻坚展现创建决心 2024年初的寒冬时节，丽水创建指挥中心灯火通明。在听取工作汇报后，市领导高度肯定半年来城市面貌的持续改善，特别指出创建团队秉持"首战即决战"信念取得的扎实成效。通过实施市容环境整治、交通秩序优化等专项行动，城区卫生死角清除率达93%，主干道违停现象同比下降47%，市民满意度调查显示创文支持率突破88%。 二、核心理念筑牢为民根基 在督查过程中着重强调：文明城市创建本质是践行以人民为中心的发展思想。2023年以来，丽水累计改造老旧小区27个，新增公园绿地45公顷，建设社区文化家园138处。尤其通过"民声直通车"机制，将占道经营治理、电梯加装等1.2万余条群众诉求转化为具体项目，实现创建指标与民生需求精准对接。 三、绿色引领创新实践路径 作为"绿水青山就是金山银山"理念的重要实践地，丽水在创文工作中深度融合生态建设。2024年初启动的"无废城市"创建中，建成全省首个餐厨垃圾沼气发电项目，推动垃圾分类覆盖率达95%。同步实施的"最美绿道"工程串联起23个历史文化街区，形成生态廊道与文明长廊的共生体系。 四、全民参与构筑共治格局 针对系统工程特性，构建"三级联动"责任体系，在全市组织文明劝导队3200支，吸纳志愿者12万人次。创新推出的"文明积分"制度，将垃圾分类、礼让出行等行为纳入商户诚信评价体系，带动65万市民通过"随手拍"参与城市治理，形成共建共治共享新格局。 五、新春蓄力冲刺决战目标 随着创建进入关键阶段，相关工作机构已建立"百日攻坚"机制。目前完成428项测评指标中的83%，在公共文化服务等薄弱环节启动提档计划。值此新春佳节，全市设置"文明年货市集"86处，将传统民俗与文明宣传相结合，持续提升创建工作渗透力，为夺取全国文明城市桂冠奠定坚实基础。

  2025-09-02

• 台州创新价格服务机制赋能经济发展

  深化价格改革、优化价格服务已成为驱动区域经济高质量发展的关键引擎。近年来，台州市主动对接市场主体需求，通过完善价格形成机制、强化事中事后监管、拓展数字化服务场景，显著提升资源配置效率，为招商引资厚植制度优势。 一、资源环境价格改革深度推进 台州市以市场化、绿色化为导向，系统性优化资源要素定价体系。在深化水资源价格改革方面，建立阶梯水价与差别化定价并行的调节机制，根据工业企业的能耗强度和产业类型实施精准价格杠杆，倒逼高耗能企业技术升级；同时配合管网漏损控制措施，年均节水率达8%。在能源领域，台州市率先推行液化天然气上下游价格动态联动机制，实现终端价格与全球能源市场波动协同调整。2015年实施的价改使当地工商业用气成本下降12%，惠及制造企业超2000家。此外，通过完善光伏发电并网电价补贴政策，台州市可再生能源装机容量增长34%。 二、涉企收费清单化管理全域覆盖 在“放管服”改革框架下，台州市全面构建涉企收费监管长效机制。以“四张清单一张网”为基础，动态更新行政事业性收费、政府定价经营服务性收费目录，累计清理规范涉企收费项目27项。在全省率先实现收费清单数字化公开与动态监管平台对接，企业可通过统一端口实时查询、比对、举报违规收费。该项工作获省级部门作为典型经验推广。 三、价格监管体系护航营商环境 台州市创新构建“数据监测+网格巡查+信用惩戒”三位一体监管模式。在民生领域，对教育、医疗、养老等15个重点行业实施成本监审常态化；在市场竞争领域，强化平台经济、新能源等新兴业态价格行为合规性审查。借助大数据筛查系统，2015年查处价格违法案件办结时效平均缩短40%，累计为企业挽回损失逾580万元。举报咨询处置引入“接诉即办”机制，民生价格纠纷化解率达98%以上。 四、精准化服务优化发展生态 聚焦招商引资项目全周期需求，台州市首创重点项目价格服务专员制度，对新能源、高端制造等战略产业项目提供定制化成本测算与政策辅导。同步建设价格政策智能匹配平台，向市场主体主动推送减负政策3.7万条次。在开发区试点“价格承诺制”改革，对符合条件的招商引资项目给予3年定价包容期。这些举措助推当地工业投资增速连续两年位居全省前三。 五、价格调控机制保障民生底线 建立覆盖37类民生商品的应急监测体系，在重要节假日及突发事件期间启动日监测日报告机制。实施社会救助标准与物价涨幅联动调整，2015年以来累计发放价格临时补贴超3000万元。创新“平价商店+产销直供”稳价模式，在城区设置45个政府补贴供应点，确保“菜篮子”价格波动幅度控制在合理区间。 当前，台州市正将价格改革深度融入经济治理体系，通过激发市场活力、稳定企业预期、兜牢民生底线，为“十四五”经济转型升级提供坚实支撑。市场主体调查显示，价格环境满意度指标连续三年提升，成为区域营商环境评价的关键加分项。

  2025-09-02

• 台州多举措力促工业经济实现全年红

  今年以来，台州围绕工业经济高质量发展目标，通过强化项目管理、优化产业布局、推进智能制造等多种举措，全力推动招商引资和项目建设，确保主要工业指标稳步增长，力争实现全年红。 一、强化项目督导推进。台州建立重点项目清单化管理制度，对进度滞后的项目实施约谈机制，明确时间节点和责任分工，通过领导联系、定期走访等方式，精准破解项目推进中的难题。同时，实施项目销号制度和月报制度，实时掌握项目进展，强化督察考核，确保项目按计划推进。 二、加快重点项目建设。台州按照在建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目重落地、招引项目重谋划的要求，推进一批重大产业项目建设。重点推进新能源、高端装备制造等领域的在建项目深入实施，推动一批拟新建项目尽快开工，加强对前期类产业项目的跟踪服务，促进项目早落地、早投产。 三、推动产业转型升级。台州以小微园区建设和老旧工业点改造为抓手，优化工业发展空间布局，推动优质项目留驻发展。同时，大力推进“机器换人”智能化改造，促进传统产业优化升级，培育壮大七大千亿产业集群，为工业经济高质量发展奠定基础。 四、优化投资发展环境。台州制定相关实施方案，明确重点制造业投资目标，通过政策引导和服务保障，鼓励企业加大投资力度。加强招商引资工作，吸引优质产业项目落地，推动产业结构优化和投资效益提升，助力工业经济持续健康发展。 五、加强园区平台建设。台州加快小微园区建设进度，提升园区承载能力，为中小企业发展提供优质平台。通过完善园区基础设施和配套服务，吸引相关产业集聚发展，形成产业规模效应，推动区域工业经济协同发展。 六、推进智能制造应用。台州鼓励企业引进工业机器人等智能装备，提升生产智能化水平。支持企业开展智能化改造项目，提高生产效率和产品质量，降低生产成本，增强企业市场竞争力。 七、促进产业集群发展。台州围绕七大千亿产业集群，加强产业链上下游企业协同合作，推动产业集聚发展。通过培育龙头企业，带动中小企业发展，完善产业生态体系，提升产业整体竞争力。 八、提升项目服务效能。台州建立健全项目服务机制，简化审批流程，提高办事效率，为项目建设提供全方位服务。通过精准对接企业需求，解决项目建设中的实际困难，营造良好的营商环境，促进项目顺利实施。 九、强化投资要素保障。台州加强土地、资金、人才等要素保障，为重点项目建设提供有力支持。通过优化资源配置，保障项目建设用地需求，拓宽融资渠道，吸引各类人才投身工业经济发展，确保项目顺利推进。 十、推动绿色低碳发展。台州在工业发展中注重生态环境保护，推动企业实施绿色制造项目，推广节能环保技术和设备，降低能耗和污染物排放，实现工业经济与生态环境协调发展。 十一、加强创新驱动发展。台州鼓励企业加大研发投入，支持企业建立研发机构，开展技术创新和产品研发。通过政策扶持和产学研合作，提升企业创新能力，培育新的经济增长点，推动工业经济向高端化、智能化、绿色化转型。 十二、优化产业空间布局。台州结合区域产业特色，合理规划工业布局，推动产业向园区集中，形成各具特色的产业片区。通过优化产业空间结构，提高土地利用效率，促进产业集聚发展和区域协调发展。 十三、推动企业培育壮大。台州加强对中小企业的扶持力度，通过政策引导、融资支持、技术服务等方式，帮助企业提升发展能力。培育一批具有核心竞争力的骨干企业和专精特新企业，推动企业做大做强。 十四、加强经济运行监测。台州建立健全工业经济运行监测体系，实时掌握工业经济运行态势，及时发现和解决经济运行中的问题。通过分析研判经济形势，为决策提供科学依据，确保工业经济平稳运行。 十五、深化改革开放创新。台州持续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。加强对外开放合作，吸引外资和先进技术，推动工业经济融入全球产业链和价值链。 十六、落实各项政策措施。台州全面落实国家和省、市各项惠企政策，加强政策宣传和解读，确保政策红利直达企业。通过政策引导和激励，调动企业发展积极性，推动工业经济持续健康发展。

  2025-09-02

• 【宁波招商引资】2014年宁波市政府工作报告

  2014年1月7日在宁波市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长　卢子跃各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对国内外错综复杂的经济形势、频繁的自然灾害特别是洪涝灾害的严重影响，市政府在中共宁波市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施“六个加快”战略，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，千方百计扩总量、促增量、提质量，与全市人民一道，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了扎实成效，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。初步测算，实现地区生产总值7100亿元，增长8%以上;完成地方财政收入792.4亿元，增长9.2%;市区居民人均可支配收入达到41700元，农村居民人均纯收入达到20500元，分别增长10%以上和11%左右;居民消费价格指数102.2%。民生实事全面完成。一年来，我们主要做了六个方面的工作：(一)保持经济稳定增长。紧紧围绕扩规模、优结构、提效益，狠抓有效投资。完成固定资产投资3423亿元、增长18%，其中工业投资增长30.3%、民间投资比重超过50%;引进十亿元以上投资项目31个，其中百亿元项目3个。钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园等项目签约，华侨城文化旅游等103个重点工程项目开工建设，海越新材料、中烟宁波易地技改等项目进展顺利，上海大众汽车一期、南车超级电容器等项目建成投产。针对消费市场的新形势新业态，综合施策，完善城乡现代商业服务体系，发展电子商务，推进市镇商贸中心、商业特色街和商业示范社区建设，完成社会消费品零售总额2630亿元、增长13%。面对严峻的外贸环境，做好产品和市场的优化提升文章，开展市场采购监管模式和跨境贸易电子商务服务试点，实施“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，外贸自营进出口总额突破1000亿美元，出口预计增长6%以上。(二)加快转型升级步伐。强化创新驱动发展，启动新材料科技城和国家高新区“一区多园”建设，实施“科技领航计划”、“智团创业计划”，宁波国家级文化和科技融合示范基地获批，复旦大学宁波研究院、海洋电子研究院、西安电子科技大学宁波信息技术研究院启动建设，石墨烯产业化应用开发、碳纤维规模化生产等项目落地转化，发明专利授权量增长10%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.2%。推进海外高层次人才引进“3315计划”和“百校千企”人才合作培养，出台新材料科技城人才管理改革试验区政策，“千人计划”余姚产业园和宁波人力资源服务产业园成为省级产业园，新增人才18万人。着力建设工业强市，实施“四换三名三创”工程，推进战略性新兴产业发展，开展自动化(智能化)成套装备改造试点，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到25.5%和30%，新产品产值率达到22%，关停落后产能企业199家。扎实推进质量强市建设，成为首批全国质量强市示范城市。加快建筑业转型发展，建筑业总产值突破3000亿元。现代物流、文化创意、金融、旅游等产业加快发展，宁波广告产业园区成为国家广告产业试点园区，金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%和11.5%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43.5%。新增标准化粮食生产功能区10万亩、现代农业园区60个，建成高标准基本农田35万亩，家庭农场成为全国五大发展“范本”之一。加快智慧城市建设，智慧物流、智慧健康、智慧社会管理试点成效明显。浙江海洋经济发展核心示范区建设稳步推进，海洋经济科技支撑体系基本形成，海洋新兴产业加速发展，海洋资源产权交易改革积极推进。港口货物和集装箱吞吐量分别增长9.5%和7%。(三)推进城乡协调发展。启动城市总体规划修改和报批工作，着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。深入实施现代都市“50100工程”，东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区等区块建设稳步推进。加强中心城区改造提升，开展交通拥堵、户外广告、城市主干道和背街小巷综合整治，“三江六岸”滨江休闲带工程启动段建成投用，打通“断头路”三年行动计划顺利完成。强力推进“三改一拆”，拆改面积大幅超额完成年度目标。都市圈南北两翼加快发展，余姚高铁新城、慈溪文化商务区、奉化滨海新区、浙台(象山石浦)经贸合作区建设步伐加快，宁波三门湾区域发展规划出台实施。加快幸福美丽新家园建设，“三村一线”创建、农房“两改”、“双清”等工作有效推进，新启动农村集中住房建设项目76个、省级农房改造建设示范村创建项目22个，农村集体土地所有权登记发证全面完成。加大低收入农户帮扶力度，相对欠发达地区生产生活条件持续改善。交通网络建设成效明显，杭甬客专、铁路宁波站、穿山疏港高速、大榭第二大桥建成投用，轨道交通1号线和2号线一期、南北环快速路等项目有序推进，杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线开工建设，成为国家公交都市创建示范城市。(四)激发改革开放活力。推进资源要素配置市场化改革，强化产业项目用地准入管理，排污权有偿使用交易工作有序开展。大力发展“天使投资”，推动金融机构改革重组，民间融资规范化、阳光化试点稳步实施。深化服务业综合改革试点，积极搭建商品交易平台。农村集体林权制度、集体经济股份合作制改革继续深化。推进卫星城市改革发展，中心镇的管理权限和行政执法权限进一步扩大。加强对外开放平台建设，推进重点开发区域整合提升，国际卫生港创建进展顺利，口岸功能进一步增强。宁波进口商品展示交易中心投入使用，梅山保税港区汽车整车进口口岸通过验收。加强国际国内招商力量，推进招商选资，实际利用外资32.7亿美元，引进内资、浙商甬商回归投资项目实到资金超额完成年度目标。积极推动企业“走出去”开展境外收购、生产制造和贸易基地建设，新批境外企业和机构206家，境外中方投资额增长20%。离岸服务外包执行额增长47%。国内区域合作继续深化，援疆、援藏、援黔及山海协作等扎实推进。(五)改善社会民生福祉。把生态环境建设放在突出位置，实施“三治理一提高”行动，开展国家低碳城市试点，强化森林资源保护，推进“四边三化”行动和建筑渣土、建设工程扬尘整治。淘汰高污染燃料使用设施409台，关停重污染企业936家，“禁燃区”建设三年行动计划和主要污染物减排目标顺利完成，宁海成为国家级生态县。开展“文明宁波”系列活动，公民思想道德建设不断加强，建成81890志愿服务中心。推进公共文化服务体系示范区建设，县(市)区全部成为省级文化先进县，建成示范性农村文化礼堂150家，宁波文化广场建成投用，文化精品创作、文化遗产保护取得新成果。哲学社会科学、档案史志等事业取得新进展。加快推进教育现代化，开展教育国际合作与交流综合改革试验区建设，落实高教协同创新计划，深化招生评价制度和民办教育综合改革，构建现代服务业公共职业培训平台，职业教育“校企通”平台功能更加完善。竞技体育水平稳步提升，宁波籍运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。推进国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，扶持高校毕业生就业创业，职业技能培训21.5万人次，城镇新增就业16.1万人，新增创业实体10.4万家，城镇登记失业率2.16%，创历史新低。市级公立医院综合改革全面启动，县级公立医院综合改革扎实推进，新十大医疗卫生基础设施加快建设，通过国家卫生城市复查。城乡居民医疗保险统筹实质性启动。本地户籍人口养老保障参保率提高到87.2%，职工医保、居民医保覆盖面均达到95%以上，新农合覆盖面达到98.3%。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金待遇和职工医保、居民医保、新农合住院报销比例继续提高，困难群众基本生活保障水平逐步提升，计划生育特殊家庭扶助制度进一步完善。实现省级扶残助残爱心城市创建全覆盖。新开工保障性安居工程140.7万平方米、1.5万套。创新基层公共治理形式，协商民主和法制建设深入开展。深化重大决策社会稳定风险评估，畅通群众利益诉求表达和回应渠道，推行多元化调解模式，流动人口管理服务工作得到加强。深化“平安宁波”建设，推进社会治安重点地区整治和立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。全面深化安全生产大排查大整治，安全生产形势保持稳定。食品药品监管力度加大。支持国防建设，国防动员、双拥工作进一步深化。支持工会、共青团、妇联、慈善、红十字、关工委等群团组织发挥作用，人口计生、老龄、民族、宗教、侨务、外事、港澳台等工作得到加强。(六)提高政府服务效能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“20条措施”，认真查摆“四风”方面突出问题，深入开展“正风肃纪”专项行动，大力整治庸懒散奢等不良风气。精简会议活动和文件简报，实施市长电话“一号通”工程，推进政务公开、信息公开和新闻发布，政府透明度位居省会城市、计划单列市首位。严格清理楼堂馆所和办公用房，大力压缩一般性支出，“三公”经费大幅下降。主动向市人大报告工作，向市政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面的监督，办理代表建议560件、政协提案588件，提交地方性法规议案3件。制定修改政府规章6件，办理行政复议案件263件。加强行政规范性文件和行政机关合同管理，规范行政机关执法权限，推进城市管理相对集中行政处罚权工作，北仑区率先实施城乡一体化城市管理综合行政执法体制。推进行政审批标准化建设，规范工程建设领域中介服务，统一下放行政审批事项263项，市行政服务中心窗口受理事项比例达到100%、办理事项比例达到93.7%。开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估，发展战略谋划和规划编制工作得到加强。加强审计监督和行政监察，廉政风险防控机制进一步完善。各位代表!去年我市遭遇了禽流感、高温干旱、台风、洪涝等灾害，特别是“菲特”强台风带来的洪涝灾害，影响之广、损失之重历史罕见。在特大洪涝灾害面前，我们把抗洪救灾作为压倒一切的头等大事，把保障群众生命安全放在第一位，迅速启动防台防汛应急响应，紧急组织抢险力量和救灾物资，第一时间投入灾区抗洪救灾，尽快恢复灾区生活秩序和重要基础设施运行。洪灾过后，出台“1+11”扶持政策和“一对一”帮扶余姚重建措施，复产重建工作有效、有序、有力推进。在抗洪救灾中，全市上下团结一心、众志成城，基层干部群众奋战一线，驻浙部队、武警官兵和公安干警冲锋陷阵，广大志愿者无私奉献，社会各界慷慨捐助，各行各业全力支持，展现了“一方有难、八方支援”的良好风貌，为打赢抗洪救灾这场硬仗作出了不懈努力。各位代表!在严峻复杂的外部环境和严重的自然灾害影响下，去年我市取得上述成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向“宁波帮”和帮宁波人士，以及所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。去年，地区生产总值、进口和节能指标没有完成预期目标。创新驱动基础不够坚实，战略性新兴产业和现代服务业发展亟待加快;中心城区集聚辐射带动能力和建设品质不够高，城乡基础设施尤其是防洪排涝设施建设滞后;重点领域和关键环节改革还不到位，对外开放的新优势远未建立;生态环境、教育医疗、交通出行、养老服务、食品质量、安全生产等方面还存在不少问题;政府职能转变、社会治理创新、应急救灾能力都有待加强，一些政府工作人员的服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众的长效机制需要进一步完善。对此，我们将针对性地采取有力措施，认真加以改进。二、全力实施经济社会转型发展三年行动计划今后三年，是我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”的关键时期。为深入实施“六个加快”战略，认真落实“双驱动四治理”决策部署，我们结合“十二五”规划纲要实施情况中期评估结果和当前发展的新形势、新要求，研究制定了经济社会转型发展三年行动计划，以重大项目为抓手，大力推进“五水共治”、现代产业培育、城市功能提升、民生福祉改善和发展基础强化“五项工程”建设，为实现市第十二次党代会提出的目标任务奠定坚实基础。主要目标和任务包括：(一)大力实施“五水共治”工程。一是治污水。重点整治黑河、臭河、垃圾河，加快城乡污水、垃圾处理设施建设，推进高污染行业整治提升和农业面源污染治理。二是防洪水。以江河堤防加固、骨干河道整治和水闸、泵站配套为重点，加快“治水强基”工程建设。三是排涝水。推进水库除险加固，打通“断头河”，开辟新河道，清理疏浚河床，加快应急强排设施建设。四是保供水。加强饮用水源地生态保护，推进区域饮水工程和供水管网建设。五是抓节水。着力抓好减少漏损、再生利用、改装器具等工作，合理利用水资源。到2016年，以“五水共治”倒逼转型发展的工作机制更加健全，水环境质量、防洪排涝能力大幅提升，供水节水体系更加完善。水环境功能区水质达标率达到71%，力争城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖;防洪减灾基础设施滞后局面切实改变，“三江”干流堤防全线封闭;洪涝调蓄能力大大增强，初步形成流域和主要平原的主干排涝体系。(二)大力实施现代产业培育工程。一是加快现代服务业跨越式发展。重点培育国际贸易、现代物流、现代金融、现代会展、文化创意、旅游休闲、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。二是推进工业强市建设。做强做大战略性新兴产业，全面提升汽车及零部件、高端装备等优势制造业，整合优化石化等产业，培育大企业大集团。三是积极发展现代农业。推进粮食生产功能区、现代农业园区和海洋渔业综合基地建设，做优现代都市农业、休闲农业和精品农业。到2016年，基本形成以城市经济为主体、现代服务业为引领、先进制造业为支撑、现代农业为基础，三次产业融合协调发展的现代产业体系。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区，海洋经济生产总值达到2700亿元，现代农业发展水平全面提高。(三)大力实施城市功能提升工程。一是推进功能区块开发建设。全面建成东部新城核心区、南部商务区二期，加快湾头区块、鄞奉片区、南站综合客运枢纽周边区块建设，启动东部新城东片区、姚江新区、甬江两岸、城西等区块开发，推进历史文化街区保护提升、老街区改造和老旧商务楼宇品质提升。二是促进高端要素集聚。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”、电子商务“一城两区一中心”、国际贸易展览中心拓展区、进口商品展示交易中心、宁南贸易物流区等建设，大力引进企业总部、科研院所，集聚高端创新要素和生产要素。三是优化综合交通网络。加快城际铁路、客运枢纽、国省道、县乡干线公路建设，推进轨道交通、快速路网、跨江通道、主次干道和公共交通建设。四是统筹城市化发展。推进新型城市化、城乡一体化、全域都市化，加快构建“一核两翼多节点”网络化大都市格局。到2016年，城市现代化基础设施更加完善，国际化品位明显提高，中心城区集聚辐射能力进一步增强，形成产城联动、现代都市融合发展格局。城市化率超过71%，科技研发、国际贸易、港航服务、商务会展、文化创意等功能和总部经济集聚水平大大提升，城乡交通网络体系更加完善，城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置等基本实现一体化。(四)大力实施民生福祉改善工程。一是积极打造“美丽宁波”。以国家低碳城市试点、“三治理一提高”、“四边三化”、“双清”行动为抓手，着力建设一批生态环境保护设施，加强生态保护与治理，深入实施森林系列创建活动，推进绿色、低碳、可持续发展。二是不断优化人居环境。加强城市景观绿化建设、交通拥堵整治、主次干道和背街小巷整治、城中村和老旧住宅小区改造，实施新一轮打通“断头路”行动，推进农村生态环境整治，加快幸福美丽新家园建设。三是加快社会事业繁荣发展。推进文化教育、医疗卫生、社会保障、养老服务、住房保障等社会事业和民生领域建设。到2016年，基本建成国家级生态市，城乡靓化、绿化、洁化水平大大提升。环境空气质量优于国家环保模范城市标准，新增公共绿地560万平方米，社会事业均衡发展水平和服务能力明显提高，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，总体实现基本公共服务均等化。(五)大力实施发展基础强化工程。一是增强海港、空港服务能力。完善“三位一体”港航物流服务体系和海铁联运基础设施，加快机场三期等工程建设。二是增强要素资源供给能力。大力发展清洁能源，科学开发利用滩涂资源，积极拓展建设用地空间，推进地下空间开发，加大人才引进载体建设和人才培养力度。三是深化智慧城市建设。完善智慧城市基础设施，推进智慧交通、智慧健康等应用项目建设。到2016年，港口和机场服务功能更加完善，城市发展的要素资源支撑和信息化服务能力进一步增强。港口吞吐能力不断提高，机场客货枢纽体系更加完善，无线宽带网络覆盖率超过98%，培养高技能人才10万人，人才总量达到170万人。各位代表!为实施好经济社会转型发展三年行动计划，我们将按照市委十二届六次全会的部署，以改革统领各项工作，奋力攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，摆脱传统路径的依赖，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切可以利用的资源发挥效用，让一切可以激发的活力竞相迸发，力争在民营经济、城乡统筹、对外开放、海洋经济、社会治理、生态环保等重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，再创体制机制新优势，切实保障“五项工程”顺利推进，并取得预期成效。三、2014年工作的总体要求、主要目标和重点任务2014年是推进“十二五”规划纲要实施的关键一年，也是全面深化改革的起始之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府“五水共治、五措并举”的要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施“六个加快”战略，按照“双驱动四治理”决策部署，扎实启动经济社会转型发展三年行动计划，稳中求进、改中求活、转中求好，强化创新驱动发展，强化城市经济培育，强化生态文明建设，推进城乡一体化，推进城市国际化，推进基本公共服务均等化，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”奠定更加坚实的基础。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8%，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%和11%;城镇新增就业12.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，居民消费价格指数控制在103.5%左右，节能减排指标完成国家和省下达的任务。围绕上述目标要求，今年重点做好六个方面的工作：(一)加快城市经济发展，构筑城乡一体化发展新格局围绕增强城市经济发展基础支撑，推进城市总体规划修改和报批，开展土地利用总体规划修改工作，完善中心城区统筹发展机制，着手行政区划优化布局研究。大力开展“五水共治”，完善三年行动方案，推进水气共治、城乡共治。加强水利基础设施、排水防涝设施建设，加快甬江流域治理，做好姚江分洪排涝工程前期工作。优化市域基础设施布局，推进供水供电、治污纳污、地下管网设施共建共享。加快甬金铁路、港口支线和宁波至奉化、至余慈城际铁路前期工作，开工建设机场三期、三门湾大桥及接线工程，继续推进南北环快速路、新江桥等项目，确保轨道交通1号线一期、铁路货运北站建成投用。强化区域统筹，增强城市发展能级。提升中心城区建设国际化品位，推进重点功能区块开发，加快“两心一轴、三江六岸”城市核心景观带建设，加强历史文化街区保护和背街小巷整治。注重城市精细化管理，启动园林绿化、内河水质、景观照明“三大提升工程”，推进智慧城管二期建设。深入开展交通拥堵整治，推进公交都市建设。加强余慈地区基础设施共建共享、重点产业共兴共转。加大象山港区域保护和利用，有序推进宁波三门湾区域开发建设。提升副中心城市集聚发展水平，加快卫星城市试点镇、中心镇改革发展。培育壮大城市经济主导产业。推进服务业综合改革试点，做好国家级现代服务业示范区、国家示范物流园区申报工作，推进服务业产业集聚示范区和产业基地建设。加快东部新城门户区、国际贸易展览中心拓展区、空港国际物流园区和宁南贸易物流区建设。扶持现代物流、商务中介、文化创意、服务外包等产业，强化旅游业特色发展，推进宁波广告产业园区建设。完善金融产业体系，做大做强地方金融法人机构，发展新型金融业态，加快国际金融服务中心二期建设。积极创建国家电子商务示范城市，启动电子商务“一城两区一中心”建设。完善总部经济政策体系，支持本土总部企业发展。强化区域间专业化分工协作，促进产业优势互补、错位发展，推进县域经济向城市经济转型。以更大力度推进以城带乡、城乡一体。编制新型城镇化规划，稳步推动农业转移人口市民化，统筹城乡基础设施、公共服务设施和社区建设，促进城乡公共资源协调配置。加强区域村庄布局规划，打造城镇都市型新村、田园宜居型靓村、生态文化型美村，建设让人们留恋不舍、记得住乡愁的幸福美丽新家园。研究建立城乡统一的建设用地市场，探索农村宅基地制度改革，推进农村集体经营性建设用地流转试点，提高征地补偿标准。切实帮扶相对欠发达地区加快发展。(二)拓展内外需求，开创经济稳定增长新局面促进投资稳定增长和结构优化。加大城市经济、基础设施、节能环保、“三农”等领域投资。加快重大项目、重点功能区块开发的前期工作，强化要素保障，推进浙江液化天然气接收站二期、上海大众汽车整车等项目。完善民间投资政策，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、文化教育、医疗卫生、健康养老等领域。强化招商选资，实际利用外资34亿美元，引进内资570亿元，浙商甬商回归投资项目实到资金完成省定任务。固定资产投资增长12%。完善促进消费政策措施，进一步扩大信息消费、养老消费、健康消费，推动智能家电、节能汽车、新型电子产品等热点商品消费，鼓励新兴消费方式发展。拓展生活服务消费，完善家政服务体系，加快餐饮住宿业转型发展。统筹商贸综合体、城市商业广场和乡镇商贸中心建设，培育夜市经济街区，加快商品交易市场提升发展，增强“菜篮子”、“米袋子”的保障能力。合理调整最低工资标准，提高低收入群体的收入。办好食博会、宁波购物节等大型商贸展会。社会消费品零售总额增长12%。扶持企业开拓国内外市场，积极推进电子商务拓市场工程，建立网上宁波名品商城，支持宁波产品进入国内外零售企业销售和采购系统，促进市内市外市场融合互补、网上网下市场联动对接。支持企业巩固传统出口市场，鼓励企业开拓内外新兴市场。深化“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”。加强国际贸易摩擦应对。外贸自营出口增长5%以上，进口增长4%。(三)强化创新驱动，激发转型发展新动力深入实施“科技领航计划”和科技服务专项行动，加强产学研协同创新，推进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.35%。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”建设步伐，充分发挥“千人计划”余姚产业园、大学科技园、研发园区、和丰创意广场在创新引领、产业带动等方面的作用。支持创新要素向企业集聚，鼓励发展企业工程(技术)中心、科技企业孵化器、公共技术服务平台、产业技术创新战略联盟和企业职工创新团队，开工建设吉利—沃尔沃中国设计中心和试验中心。加强知识产权运用和保护，积极争取国家知识产权局专利审查协作浙江(宁波)中心落地，发明专利授权量达到2600件。完善科技金融服务体系，培育科技中介服务机构、技术交易市场，推动科技成果落地转化。以国际视野引进一流的科研机构和高层次创新型人才、经营管理人才。扎实推进战略性新兴产业发展，加强“810实力工程”企业和高成长企业培育，建设战略性新兴产业专业园，力争战略性新兴产业产值增速快于规上工业产值增速。深化“四换三名三创”工程，推动传统产业改造提升，加快淘汰落后产能。积极支持企业向研发设计、品牌运营和高端制造方向发展，鼓励龙头企业创一流，扶持创新型中小微企业向“专精特新”方向发展。开展工业企业和工业园区单位资源产出绩效评价，将评价结果与要素供应、财政扶持政策挂钩。构建现代农业经营体系。加快现代农业先导区建设，新开工现代农业园区40个，新增标准化粮食生产功能区10万亩。健全农业社会化服务体系，培育家庭农场、股份合作和专业合作组织等新型农业经营主体。推进农业科技创新，扶持现代种业、生态循环农业发展，深化新型业态农业试点。加大农产品质量安全监管和检测力度。加强农田水利基础设施建设和管护，提高农业机械化装备水平。大力培养新型农民。加大强农惠农富农政策力度，强化农村集体资金、资产、资源规范化管理和农民负担监管。发展林下经济。推进海洋经济创新发展示范工作，大力发展海洋高技术产业，培育海洋经济发展新增长极。深化“三位一体”港航物流服务体系建设，提升大宗商品交易所、航运交易所建设水平，打造甬易第三方支付平台，推动东海航运保险公司筹建。加快港口综合开发和海铁联运发展，推进国际卫生港创建。港口货物和集装箱吞吐量均增长5%。把智慧城市建设与产业转型发展、城市功能提升紧密结合起来。完善信息基础设施，深化“三网融合”和“两岸无线城市”试点，完成光网城市三年行动计划。推进智慧健康、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点。开展国家信息消费试点城市和信息惠民工程示范城市建设。加快电子政务大数据布局。推动杭州湾新区和国家高新区智慧产业基地建设，集聚一批物联网、云计算与云服务等智慧产业。深化质量强市建设。健全宏观质量工作体系，完善政府质量绩效考核评价机制。扎实开展质量安全、质量提升、质量创新和质量惠民工程，突出抓好产品、工程、服务和环境质量建设，总体质量保持国内领先水平。(四)推进城市国际化发展，争创开放合作新优势全面实施城市国际化行动纲要，推动新一轮对外开放，提升开放型经济发展水平。积极打造国际贸易中心城市，推进市场采购监管模式、跨境贸易电子商务服务和进口贸易便利化改革试点，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，推动国际贸易转型升级。大力发展进口贸易，提高进口商品展示交易中心、梅山保税港区汽车整车进口口岸的建设运营水平。创新招商引资机制，推进引资、引智、引技相结合。鼓励市场化办展办会，支持行业协会举办贸易展会。积极承办中东欧国家经贸促进部长级会议及商品展，精心筹备2014年亚太经合组织首次高官会议，办好浙洽会、消博会等重点展会。加强和改进口岸工作。积极培育本土跨国企业，支持企业开展跨国并购，提升境外基地的规模水平，完成境外中方投资额18亿美元，境外承包工程劳务合作营业额增长12%。构建开放平台新优势，加快宁波综合保税区“一区多片”申报，整合优化海关特殊监管区域，推进宁波象保合作区建设。推动大榭开发区与县(市)区产业合作，探索境内外合作开发园区新途径。促进重点开发区域错位发展，做强主导产业，大力引进技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目大项目。宁波杭州湾、梅山产业集聚区各引进1个以上50亿元产业大项目。深化国际国内交流合作。办好“宁波周”活动，推进与国内外重点区域、重要城市的合作交流，全面扩大和提升甬台经贸合作交流。推动浙东经济合作区一体化发展，增进与长三角城市的合作。主动对接上海自由贸易试验区建设，加快宁波—舟山港一体化进程，推进“无水港”、港口联盟建设。加强与“宁波帮”和帮宁波人士的联络。继续推进对口援助和山海协作。(五)保障和改善民生，不断回应人民群众新期盼建设文化强市，努力让人们置身城市之中，处处能够感受到高尚的城市文明、较高的文化品位和浓郁的文化气息。推进文明城市创建常态化、长效化，争创全国文明城市“四连冠”。培育和践行社会主义核心价值观，深化志愿服务活动，推进公民道德建设。开展文化惠民活动，完善群众评价和绩效评估机制，促进公共文化服务标准化、均等化、社会化发展。加强文化遗产管理，推进大运河(宁波段)申遗，加快海洋渔文化生态保护区建设，中国港口博物馆和国家水下文化遗产保护宁波基地落成开放。深入实施文化发展“1235”工程，培育壮大传媒产业，支持中小文化企业发展，推进钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园、华侨城文化旅游等项目。进一步扩大对外文化交流。深化教育改革发展。发展普惠性民办幼儿园，确保60%以上幼儿入读普惠性幼儿园。统筹城乡义务教育发展，所有县(市)区通过全国义务教育发展基本均衡县(市)区验收。推进普通高中多样化、特色化发展，启动东部新城高中建设。实施高校重点学科和专业提升计划，大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，引进中英时尚学院、中德汽车学院等二级学院，启动国家级职业教育与产业协同创新试验区建设，加强高素质劳动者和技能型人才培养。加快终身学习公共服务平台、数字化学习平台建设，完善全民终身教育体系。重视青少年体质健康教育，推进社会实践大课堂建设。健全校园安全“三防”联防体系，推进百万学生餐饮安全工程，保障学生食品安全和上下学交通安全。提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，深化国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员、退役军人等帮扶力度。统筹城乡一体化社保体系建设，推进被征地人员养老保障制度与基本养老保险制度衔接转换，实现城乡居民医保管理职能和经办服务的整合，实施城乡居民大病保险办法，本地户籍人口养老保障参保率提高到88.5%。深化社会养老服务体系改革，健全社会救助制度，完善残疾人社会保障和服务体系。完善住房保障制度，进一步改善困难群众的住房条件，实现不同保障方式的合理衔接。新开工保障性安居工程209万平方米、2.7万套，完善保障性住房的周边公共配套和后续管理服务。深化“三改一拆”行动，加快城中村、老旧小区、非成套房、危房改造和农村住房集中改建。推进房地产市场健康发展。加快公立医院综合改革，开展按病种收费方式改革试点，完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。探索合理的分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。加快新十大医疗卫生基础设施建设，启动市第一医院西部院区项目，开工建设宁波杭州湾医院。加强与境内外知名医疗机构、医学院校合作，推进李惠利医院东部院区与台北医学大学合作办医，加快浙大宁波医院建设。加强公共卫生和爱国卫生工作。积极创建体育强市，启动奥体中心项目。积极稳妥实施“单独两孩”生育新政策，促进人口长期均衡发展。构建科学有效的社会治理体制。促进行业协会、公益慈善等社会组织发展，推动“网格化管理、社会化服务”工作体系与基层和谐促进网络紧密衔接。加大社会矛盾预防、排查和调处，推进领导干部接访下访常态化。加强基层综治组织建设，完善立体化社会治安防控体系。坚持正确的舆论导向，完善新闻发布体系，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络管理，规范传播秩序。进一步创新流动人口管理服务，优化流动人口结构。加强民族、宗教工作。严格落实安全生产责任制，推进地下油气管线安全隐患排查治理，强化建设施工和高危领域的安全监管。加强海洋防灾减灾体系建设。深化食品药品监管体制改革，开展食品安全责任保险试点，推进小餐饮规范整治。积极构建和谐医患关系，妥善处理劳资纠纷。强化应急管理，提高突发事件应对能力，开展巨灾保险制度试点。加强国家安全工作。大力支持驻甬人民解放军和武警部队建设，推进国防后备力量和人民防空建设，创新双拥工作机制，推动军民融合深度发展。各位代表!为切实保障和改善民生，市政府今年将继续办好一批民生实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。(六)加强生态文明建设，展现“美丽宁波”新面貌“铁腕”推进“三治理一提高”行动。尽最大努力加强雾霾治理，开展空气质量指数预报，健全大气重污染预警和响应机制。控制煤炭消费，提高天然气等清洁能源使用率，扩大“禁燃区”范围，加快淘汰黄标车。加大重污染行业治理，开展重点区域污染整治，加强建设工程、码头作业场所扬尘和餐饮油烟污染整治，坚决制止垃圾、秸秆露天焚烧行为。重视抓好饮用水源地环境保护，强化城区内河和农村河网水环境综合整治，推动中水利用，加强农业面源污染和近海海洋环境污染治理。强化重金属污染综合防治和废塑料加工行业整治，推进生活垃圾无害化处理，完善固体废物污染防治设施体系，积极开展土壤污染的治理修复。推进生态环保设施和工程建设。全面完成电力企业脱硝工程，加快城镇污水污泥处理设施建设，推进鄞西污水处理厂一期、北区污水处理厂二期等项目，建成运行一批危险废物处置设施，加强治污减排设施运行监管。深化国家循环经济示范城市建设，实施工业循环经济“611”工程、清洁生产企业示范工程，推进开发园区生态化、循环化改造，大力发展节能环保产业。加快国家低碳城市试点建设。深化“四边三化”、“双清”等行动，加强山区水源涵养林建设，提高平原地区绿化美化水平。创新生态环境保护体制机制。开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划修编，划定生态保护红线，完善生态绿地空间规划。实行差别化区域开发管理政策，完善重点生态功能乡镇绩效考核评价办法。强化能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任制。深入实施排污权有偿使用和交易制度，全面推行排污许可证制度。加大对生态功能重点保护区域的财政补贴和转移支付力度，提高生态补偿标准。加强污染联防联控管理，全面实行“河长制”。加强环境保护制度和执法力量建设，对一切环境违法行为实行“零容忍”，毫不留情坚决予以严惩。四、推进改革和政府自身建设今年经济社会发展任务十分繁重，必须以改革为突破口。市政府将认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决定要求，正确把握，勇于进取，稳扎稳打，统筹推进，以更大的胆魄、更快的步伐、更实的举措，抓紧出台各项改革具体实施方案。对方向明确、政策清楚的改革，不等不看，不失时机，马上改、改到位，争取走在前列;对面上推动难度较大、上级纳入试点的改革，积极探索，敢为人先，力争取得突破性进展;对需要上级决策的改革，不盲动、不抢跑，认真细致做好准备工作，适时、稳妥启动改革。加强政府自身建设是做好改革和发展工作的切入点。市政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，以政府职能转变和服务管理的改革创新，推动各项改革举措落到实处，促进经济社会全面发展。(一)优化审批，简政放权。最大限度减少行政审批事项，继续取消和下放一批审批权限，优化审批环节，缩短审批时限，深入推进行政审批标准化、便利化建设，探索对负面清单外符合市场准入标准的项目实行零审批。对不符合深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消。深化以职能转变、精简机构、精简人员为重点的政府机构改革，优化机构设置和职能配置。推进政事、政社分开，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项，推行政府购买服务。(二)改进管理，强化服务。加强发展战略、规划、政策的制定、实施和督查，启动“十三五”规划前期研究。强化政府目标管理，完善绩效管理考评体系。盘活财政资金存量，推进部门预算公开，加大对社会事业和民生领域的支出，增加对相对欠发达地区的转移支付。加快地方金融改革，系统创建金融生态示范区，扩大非传统信贷融资，鼓励企业有效利用多层次资本市场，扩大直接融资规模。完善建设资金和政府债务统一管理制度，合理控制政府债务。健全经营性国资监管体制，整合重组国有企业资产，发展混合所有制经济，完善国企现代企业制度。坚决打破民间投资隐性壁垒，推进工商登记制度改革，完善社会征信体系，增强政策咨询服务平台功能。加大市场价格监管力度。加强基层防灾减灾体系建设，提高重大气象灾害监测预报预警水平。(三)转变作风，提高效能。健全改进作风长效机制，完善调查研究和联系服务群众制度，进一步改进会风文风。完善政务公开和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”。推进政务热线整合，加快信访制度改革，畅通群众诉求渠道。强化行政效能监督和问责。全面推行干部绩效对账制度，加强公务员培训、监督和管理，倡勤治懒，建设一支勤政高效的公务员队伍。(四)依法行政，勤政廉洁。规范行政行为，严格按法定权限和程序履职，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，重视舆论监督、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。强化权力公开规范运行，健全和落实重大决策、行政审批、权力清单公开制度和常态化工作机制，推进公共资源交易平台整合，突出对行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的监管和审计监督。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。强化源头治理、制度防腐，保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。各位代表!全面完成今年各项目标任务，关键在于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在中共宁波市委的领导下，团结奋进，开拓创新，鼓足劲，扎实干，出实效，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”而努力奋斗!

  2025-09-02

• 定海区文创平台助力广告产业腾飞

  舟山市定海区紧抓省级海洋历史文化名城建设机遇，强化招商引资策略，成功打造“伍玖”文化创意中心，构建广告企业集群发展生态，出台惠企新政优化市场准入与融资体系，充分激活企业创新动能。这一系列举措推动广告创意产业迈上新台阶，实现区域经济质效提升。 一、战略融合激活产业新动能 舟山市定海区将海洋历史文化资源与创意产业深度结合，为广告企业提供独特发展平台。区域布局突出文化驱动，强化政策协同，吸引企业集聚；招商引资环节引入多类资本支持，促进产业链条延伸，确保产业发展与城市品牌相得益彰。官方规划强调可持续路径，推动广告与文创深度融合。 二、政策体系优化发展环境 地方政府推出一套精准惠企措施，涵盖税收激励、审批简化与资金支持等维度，全面降低创业门槛。准入机制创新增强市场活力，同时拓宽融资渠道，包括专项基金与金融合作，减轻企业融资压力。体系化政策框架为广告企业提供稳定支撑，激发原创设计与技术融合动能。 三、平台建设强化集聚效应 “伍玖”中心作为核心载体，打造数字化与实体结合的广告产业集聚基地，整合企业资源与技术优势。集群平台功能涵盖创意孵化与市场对接，推动跨界协作；公共服务完善配套，如设计共享空间与人才培训体系，实现资源共享。平台运行提升产业协同效率，形成区域创新高地。 四、产业成效辐射区域影响力 广告企业集群发展成效显著，企业量质双升，产值持续增长势头强劲；省级园区认证带动品牌溢出效应。该中心运营优化区域经济结构，促进文化创意融合输出；其创新模式辐射舟山市相关产业带，为沿海城市提供可借鉴路径。 五、未来蓝图驱动可持续路径 区域规划继续拓展广告创意产业链条，深化文旅融合与数字化转型；政策导向将聚焦人才培育与绿色创新，确保产业长期竞争力。长远目标构建舟山市经济新支柱，为省级发展战略注入新活力。

  2025-09-02

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