浙江义乌工业园区

• 浙江再推20条减负新政 200亿红利激发市场活力

  浙江持续深化“放管服”改革，以政府权力和收入的“减法”换取企业效益的“加法”与市场活力的“乘法”。近期，从浙江减轻企业负担降低企业成本工作情况新闻发布会上获悉，通过系列政策实施，浙江已为企业减负超800亿元，年底再推20条新政加码减负200亿元，进一步优化营商环境，助力招商引资和经济高质量发展。 一、持续优化营商环境：政策减负形成叠加效应 为破解企业发展中的成本压力，浙江近年来不断完善减负降本政策体系。此前，浙江已出台《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》，推出30条针对性举措，从税费、融资、要素保障等多方面为企业松绑。在此基础上，年底新增的20条政策进一步聚焦企业痛点堵点，形成“30+20”的政策组合拳，通过持续释放政策红利，为市场主体注入稳定发展预期。 二、20条新政直击成本痛点：多领域减负精准发力 此次推出的20条减负降本政策覆盖多个关键领域，着力降低企业生产经营成本。在税费减免方面，暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，直接减少企业税费支出。能源成本优化上，扩大电力直接交易范围和规模，让更多企业通过市场化交易获得更优惠的电价，降低用电成本。土地要素保障方面，实行差别化城镇土地使用税政策，根据企业类型、产业属性等实施差异化税率，引导土地资源向实体经济和重点产业倾斜。物流成本降低方面，通过优化公路物流运输环节，进一步减轻企业物流负担，提升产业链供应链效率。 三、前期减负成效显著：企业成本压力持续缓解 系列减负政策实施以来，浙江企业成本得到有效控制，发展活力逐步增强。融资成本方面，较2015年，浙江一般贷款加权平均利率明显下降，企业融资难度和成本双降，为实体经济发展提供资金支持。税收优惠方面，“营改增”政策深入推进，仅在相关年度1至10月，浙江（不含宁波）纳税人累计减税近238亿元，有效减轻了企业税收负担。能源成本方面，电价下调政策惠及全省超320万家各类企业，直接降低了企业生产用电成本，尤其对制造业、服务业等用电大户形成有力支撑。 四、减负红利加速释放：激发市场活力与发展动能 政府“让利”换来了企业“增效”和市场“活跃”。随着减负政策的落地，浙江企业盈利能力逐步提升，投资意愿增强，市场主体数量持续增长。政策红利不仅惠及现有企业，也为招商引资创造了良好环境，吸引更多优质项目和资本落地浙江。通过持续做优营商环境，浙江正以政府权力的“瘦身”和收入的“让渡”，换取企业发展的“加法”和市场活力的“乘法”，为经济高质量发展奠定坚实基础。未来，随着更多减负政策的细化落实，浙江将进一步激发各类市场主体的创造力和竞争力，推动经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-08-20

• 镇海产业园“人力微服务”专员下沉赋能创业企业发展

  宁波镇海区创新推出人力资源“微服务”进园区模式，通过政府购买服务引入专业人力专员驻点产业园，为创业企业提供招聘、培训、政策对接等全链条支持，有效破解企业人才储备难题，优化营商环境，为区域招商引资和经济高质量发展注入新活力。 一、创业企业人力瓶颈制约发展动能 在产业园区发展过程中，初创企业普遍面临体量小、人员配置精简的问题，多数企业难以独立构建专业人力资源团队。这类企业在人才招聘渠道拓展、劳动关系规范、员工培训体系搭建等方面存在明显短板，人力管理的滞后性逐渐成为制约企业快速成长的关键因素。尤其在科技创新、数字经济等新兴领域，人才储备不足直接影响企业技术研发与市场拓展进程，亟需外部专业力量介入支持。 二、政府主导构建服务创新模式 2024年，宁波镇海区人力社保部门聚焦园区企业发展需求，启动人力资源“微服务”进园区工作。该模式通过政府整体打包购买服务的方式，联合优质人力资源服务机构建立合作机制，由政府承担主要服务费用，园区配套少量资金，形成“政府主导、机构实施、园区协同”的服务体系。在宁波市人才服务中心的支持下，专业人力资源机构选派业务骨干组成服务团队，进驻镇海大创园、西电产业园、宁波国家大学科技园等重点产业园区，为企业提供“点对点”上门服务。 三、专员驻点提供全链条人力支持 入驻园区的人力资源专员根据企业实际需求，提供多维度专业服务。在人才招聘方面，依托机构资源拓展招聘渠道，帮助企业精准对接人才，累计走访园区企业数百次，为上百家企业开展招聘工作，积累了千余份人才简历，形成动态人才储备库。针对企业管理痛点，专员通过“精准把脉”组织多场专业培训与“微课堂”分享会，内容涵盖薪酬设计、绩效考核、组织架构优化等主题，吸引数百家企业的业务骨干参与，提升企业管理水平。在合规运营层面，专员协助企业规范劳动合同文本，梳理劳动关系管理流程，成功化解多起劳动纠纷，降低企业用工风险。此外，专员还主动对接政策资源，帮助创业企业申请各类小微政策补贴超三十万元，缓解企业资金压力。 四、服务成效助推区域经济发展 人力资源“微服务”的落地实施，有效填补了园区创业企业人力管理短板。通过专业支持，企业人才招聘效率提升，员工培训体系逐步完善，劳动关系更加规范，为企业“加速奔跑”提供了坚实人力保障。同时，该模式优化了区域营商环境，增强了产业园对初创企业的吸引力，间接助力招商引资工作开展。宁波镇海区人力社保部门表示，未来将持续深化“微服务”模式，根据企业反馈优化服务内容，扩大服务覆盖范围，推动人力资源服务与产业发展深度融合，为更多创业企业赋能成长。

  2025-08-20

• 阿里云落子杭州空港 智慧园区引领城市智能化升级

  杭州空港经济区通过精准招商引资，引入全球领先的云计算及人工智能科技企业阿里云，与德信控股达成战略合作并进驻德信空港城。此次合作将助力打造智能化园区运营范本，为杭州智慧新城建设及城市智能化发展提供空港实践样本。 一、战略协同：政企联动构建智慧园区新范式 杭州空港经济区以人本化、生态化、智慧化为发展导向，近年来积极探索未来社区建设，全力打造宜居宜业的航空新城。作为区域发展的重要举措，此次阿里云与德信控股的战略合作，是政企协同推动城市智能化的典型实践。双方将依托阿里云在云计算、人工智能领域的技术优势，结合德信控股在地产开发与园区运营的经验，共同对德信空港城进行全方位智能化升级，目标是将其建设成为杭州智能化园区运营的示范项目，为同类园区发展提供可复制的经验。 二、科技赋能：全体系智能技术重塑园区体验 阿里云将在德信空港城现有硬件与软件设施基础上，植入全体系智能科技解决方案。其中包括智能泊车系统，通过物联网与AI算法实现车位智能调度与无人化管理；建筑性能监管平台，实时监测能耗、环境质量等数据并优化资源配置；云端会议系统，支持多终端无缝衔接与高清远程协作；智能服务平台，整合园区服务资源提供一站式线上服务；导览机器人则通过AI交互为访客提供智能化引导。这些技术的应用将显著提升园区办公的智能化、国际化水平，为商务人士创造更高效、便捷的工作环境，助力空港城打造“亚洲新工作城市”的领先形象。 三、产城融合：智慧会展新城激活区域发展动能 杭州空港经济区正以“政府主导、企业主体、市区协同”为原则，推进总投资150亿元、总建筑面积150万平方米的杭州大会展中心一期工程。该项目对标国际一流会展中心标准，充分衔接机场、地铁等交通枢纽，并与总投资100亿元的杭州中环建设同步推进，致力于打造行业标杆。以大会展中心一期为起点，杭州空港将进一步推进南阳25平方公里区域的联动开发，通过产城融合模式建设智慧会展新城。这一规划不仅将完善区域城市综合服务功能，还将加速国际社区、国际学校、国际性医疗机构等配套设施落地，为城市智能化发展提供空间载体与产业支撑。 四、智慧基建：以亚运契机推进城市治理现代化 借助杭州亚运会5G应用综合工程的实施，杭州空港经济区正加快推进智慧机场、智慧城市等基础设施建设。5G网络的全面覆盖为区域治理现代化提供了技术底座，通过物联网、大数据等技术的集成应用，实现交通管理、环境监测、公共服务等领域的智能化升级。智慧机场建设将提升航空枢纽的运行效率与服务质量，而智慧城市平台则整合各类城市数据资源，为管理者提供决策支持，为市民与企业提供更精准的服务，推动城市治理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。 五、生态构建：打造智慧城市建设的空港样本 作为中国首家提供全球云计算服务的企业和奥运会全球指定云服务商，阿里云的入驻为杭州空港经济区带来了全球领先的智能技术与生态资源。双方的合作不仅限于园区本身，更将通过技术输出与经验沉淀，为杭州智慧新城建设提供“空港样本”。未来，杭州空港经济区将继续以智慧化为核心，整合云计算、人工智能、5G等新一代信息技术，在城市规划、产业发展、公共服务等方面深化智能化应用，推动区域从“航空新城”向“智慧新城”跨越，为杭州乃至全国城市智能化升级贡献实践经验。

  2025-08-20

• 温州市政协推动五化战略实施助力招商引资取得新进展

  温州市政协紧紧围绕地方中心工作，着力推动“五化战略”深入实施，通过系列基层调研活动帮助企业破解项目落地难题，显著提升了招商引资的吸引力与实效性，为区域高质量发展注入强劲动力。自2024年初始，市政协主要领导带队深入龙湾、鹿城等县区一线，细致摸排项目进展障碍，聚焦政策落实与资源整合，有效化解了多起投资建设瓶颈，确保了战略目标与企业需求精准对接。 一、“五化战略”作为温州市发展的核心引擎，涵盖了产业升级、绿色转型、智慧建设、民生改善和社会治理等关键领域。该战略旨在通过系统性优化城市发展环境，吸引更多国内外资本。2024年1月以来，温州市政府将战略实施列为重点工作，明确以基础设施建设、产业扶持政策为支撑，为招商引资创造良好生态。市政协积极响应号召，组织专家团队解读战略细则，确保各地在推进中遵循统一标准和路径。 二、具体实践中，市政协领导分组分工，奔赴龙湾、乐清、瑞安等县区开展深度走访调研。调研范围广涉新兴产业培育、生态修复、乡村振兴等领域，如在苍南县调研智能制造项目时，精准识别融资渠道不足问题；于瓯海区考察绿色能源工程时，重点解决土地审批滞后难题。调研方式包括座谈交流、现场踏勘等，强调倾听企业和群众心声，即时记录反馈并协调部门联动。此类活动强化了跨部门协作机制，推动政策红利直达基层。 三、调研成果显著，尤其在项目落地层面解决了实际障碍。例如，在龙湾空港园区某现代农业综合体中，初始阶段因政策衔接不畅导致建设延滞。市政协介入后，组织专题协调会，推动温州市龙湾区政府优化土地审批流程并提供补贴支持，成功化解瓶颈；在洞头区一科技孵化基地项目中，资金紧张问题经调研反馈后快速获得金融创新工具解决，企业信心提升。这些案例验证了调研机制在打通“最后一公里”上的有效性。 四、长远看，市政协将延续务实作风，定期回访监测成效并完善反馈体系。温州市政府已将调研模式制度化，计划2025年拓展至更多民生领域，确保“五化战略”全面落地。同时，强化政协在政策建议中的角色，继续为温州市建设注入新动能。通过此举，企业落地率提高区域竞争力增强，为招商引资奠定坚实基础。

  2025-08-20

• 长兴绿色能源革新：江森自控新型电池生产线全面投产

  在招商引资战略的强力驱动下，浙江长兴持续深化产业绿色转型，积极引入先进环保项目，推动当地由传统电池制造基地向高端新能源产业高地跃升。 一、产业积淀与战略转型 浙江长兴作为中国蓄电池产业的重要发源地，历经三十余年发展已形成完整的产业链集群。面对全球低碳发展趋势，当地政府近年来实施严格的环保监管措施，加速淘汰落后产能，同时制定扶持政策引导企业向技术密集型、环境友好型方向升级。产业结构的深度调整为引入国际领先项目奠定了基础。 二、国际资本布局高端制造 全球能源解决方案巨头在长兴建立的汽车电池制造基地，近期完成产能扩张工程。该基地投产的AGM（吸附式玻璃纤维隔板）新型电池生产线，实现年产能倍增突破。此技术方案攻克了传统铅酸电池在深度循环充放电过程中的性能瓶颈，特别适配配备智能启停系统的现代化车辆。 三、技术创新驱动节能减排 新型AGM电池通过革命性材料设计，具备更优异的瞬间放电性能与循环使用寿命。实验数据表明，装备该电池的车辆在启停系统的协同工作下，可有效降低怠速油耗并显著减少尾气排放。国际汽车工程协会研究指出，该协同方案在城市拥堵路况中最高可降低8%的燃油消耗，相当于单台车辆年均减排二氧化碳约200千克。 四、市场前景与产业链升级 汽车智能化趋势加速了启停系统在乘用车的普及进程。行业研究显示，配备该系统的中国乘用车市场渗透率保持年均约30%的增长速率。位于长兴的制造基地同步推进智能物流系统和闭环回收体系，厂区屋顶光伏项目年发电量可达1000万千瓦时，废水回用率达75%，构建从生产到回收的绿色制造闭环。 五、区域协同与产业集群效应 长兴经济技术开发区通过设立专项产业基金，配套建设新能源材料研发中心，吸引12家上下游企业形成产业集群。政府联合高校建立的产学研平台已获得23项核心专利，涵盖电池材料革新、制造工艺优化及回收技术突破等关键领域，为长三角新能源产业带发展提供技术支撑。 六、绿色发展模式的示范价值 长兴产业转型实践证明，传统制造业基地通过技术创新与环保升级可实现高质量发展。当地蓄电池企业单位产值能耗较转型前下降约40%，危险废物综合利用率提升至95%。该发展路径为中国制造业城市破解环境保护与经济发展平衡难题提供了可复制经验。 随着高端电池制造项目的全面投产，长兴已形成从基础材料、核心部件到系统集成的完整产业链条，标志着该地区成功实现从"蓄电池之乡"到"新能源技术硅谷"的历史性跨越，为中国制造业绿色转型树立行业新标杆。

  2025-08-20

• 浙江桐乡：以乌镇为核打造信息产业高质量发展集聚区

  浙江桐乡依托世界互联网大会永久举办地优势，持续优化信息产业发展环境，加大招商引资力度，通过完善基础设施、构建产业生态、推动成果转化等举措，着力打造具有全国影响力的信息产业发展集聚区，信息经济已成为区域经济高质量发展的新引擎。 一、夯实数字基建底座，构建产业发展硬支撑。作为世界互联网大会永久举办地，桐乡自2017年起持续推进网络基础设施升级。为保障大会举办，当地对高速、高铁沿线及人口密集区域实施无线网络优化工程，实现主要公共场所无线WIFI全覆盖，4G信号覆盖深度和广度显著提升。近年来，桐乡加快5G网络建设，2020年实现县域5G基站全域覆盖，2022年启动千兆光网改造工程，为数字经济发展提供高速、稳定的网络支撑。同时，当地推进数据中心建设，建成集数据存储、处理、交易于一体的新型基础设施，为大数据、云计算等产业发展奠定基础。 二、培育特色产业集群，激发集聚发展新动能。桐乡聚焦大数据交易、电商服务、智慧旅游等领域，构建特色鲜明的信息产业体系。依托“两化”深度融合国家示范区、省级信息经济发展示范区等平台，当地规划建设互联网产业基地，推动乌镇互联网创新发展试验区核心区块建设，吸引一批信息产业项目落地。通过政策引导和产业链培育，桐乡形成以数据内容服务为核心，涵盖电商平台、智慧旅游服务的产业集群，新兴产业保持高速增长态势，成为区域经济新的增长点。 三、深化数字成果转化，赋能传统产业转型升级。桐乡将世界互联网大会成果转化作为重要抓手，推动数字技术与制造业、服务业深度融合。当地鼓励企业开展数字化改造，支持传统制造企业上云用数赋智，提升生产效率和产品附加值。在电商领域，桐乡依托产业基础，培育一批电商服务平台，推动特色产品线上销售，促进商贸流通数字化转型。通过数字技术赋能，传统产业焕发新活力，工业经济综合实力持续提升，信息经济对GDP的贡献率不断提高。 四、推进数字便民惠民，共享信息发展红利。桐乡将数字技术应用于民生服务领域，让居民共享信息经济发展成果。线上政务服务平台整合资源，实现百项许可及便民事项“一网通办”，简化办事流程。智慧医疗方面，“健康桐乡”平台提供预约就诊、检验报告查询等服务，方便居民就医。交通领域，推出公交车辆到站查询、交通事故快速报警等功能，提升出行便利度。乌镇景区实现“一部手机游乌镇”，智慧化服务提升游客体验，数字技术正全方位融入居民生活。 五、锚定未来发展目标，持续优化产业生态。桐乡围绕信息产业基地建设，制定长期发展规划，明确从基础设施、产业生态、转型升级、配套服务等方面发力。当地持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多互联网创业创新项目落地。根据规划，桐乡将进一步完善产业配套，构建涵盖研发、孵化、生产、服务的全产业链生态，力争到“十四五”末，信息经济产值实现大幅增长，成为长三角地区重要的信息产业发展集聚区。

  2025-08-20

• 嵊泗县“互联网+旅游”模式创新与实践

  嵊泗县积极拥抱“互联网+”时代，以“互联网+旅游”模式创新海岛旅游服务与营销，通过智慧平台搭建、自媒体矩阵运营等举措，满足游客便捷化、个性化需求，提升“离岛·微城·慢生活”品牌影响力，为旅游产业高质量发展及招商引资注入新动能。 一、构建智慧服务体系，夯实旅游体验基础 嵊泗县围绕海岛旅游核心需求，整合交通、住宿、游玩等要素，打造“一站式”智慧服务矩阵。作为当地重要的旅游服务窗口，“嵊泗旅游”微信公众号经过升级迭代，已从单一资讯发布平台转型为综合服务微门户，开设“离岛交通”“景区景点”“住宿餐饮”等专栏，实时更新船班动态、天气预警、游玩攻略等实用信息，为游客提供全周期旅行指引。同时，该公众号通过原创图文、短视频等形式，分享海岛特色民俗、渔家故事及小众打卡地，增强内容吸引力与用户粘性，成为华东地区旅游类官方账号中的活跃代表。 为进一步延伸服务触角，嵊泗县推出“嵊泗交通旅游”APP，集信息查询、网络预订、动态推送功能于一体。游客可通过APP查询实时船班、景区开放情况，预订酒店民宿、海鲜排档，还能接收个性化行程建议。该APP整合了当地千余家商户资源，实现“吃住行游购娱”全链条线上化，推动官方旅游电子商务平台从无到有，逐步实现“一部手机游嵊泗”的目标。此外，针对移动端搜索习惯，嵊泗县开通“@嵊泗旅游”百度直达号，用户通过搜索引擎即可直达官方手机网站，快速获取交通信息、每日船班、景区介绍等八大板块内容，形成“搜索-查询-服务”的闭环体验，有效降低信息获取门槛。 二、创新自媒体营销模式，扩大品牌传播声量 在内容营销层面，嵊泗县以“离岛·微城·慢生活”品牌为核心，构建多平台联动的自媒体矩阵。除微信公众号外，积极布局短视频、社交平台，通过“内容种草”触达更广泛客群。围绕海岛四季特色，春季推出“东海渔花开”赏花攻略，夏季主打“沙滩露营季”活动推广，秋季聚焦“海鲜美食节”，冬季策划“暖冬海岛游”，形成“季季有主题、月月有活动”的内容节奏。同时，结合年轻游客偏好，打造“海岛vlog大赛”“渔家体验官”等互动活动，鼓励游客分享旅行体验，生成UGC内容，借助用户口碑实现品牌二次传播。 在线上活动策划中，嵊泗县注重“线上引流+线下转化”。通过官方账号发起“嵊泗慢生活挑战”话题，邀请网友晒出在嵊泗的悠闲时刻，结合直播逛岛、云游渔村等形式，让无法实地到访的用户“云体验”海岛风情。针对节假日出行高峰，提前发布“避峰指南”“错峰游玩路线”，引导游客合理规划行程，既提升旅游体验，也通过实用内容强化品牌专业度与信任感。 三、整合数据资源，实现服务精准化升级 依托智慧平台积累的用户行为数据，嵊泗县建立旅游大数据分析机制，精准把握游客需求变化。通过分析搜索关键词、预订偏好、停留时长等数据，梳理出亲子游、情侣游、研学游等细分客群特征，针对性优化服务产品。例如，针对亲子家庭推出“渔家乐小渔夫”体验套餐，包含出海捕鱼、海鲜烹饪课程等互动项目；为年轻游客设计“海岛徒步路线”“星空摄影指南”等个性化攻略，提升服务匹配度。 在资源调度方面，大数据应用助力嵊泗县实现动态管理。通过实时监测各岛游客流量、酒店入住率等数据，及时发布分流提示，协调运力调度，避免旺季海岛拥堵。同时，将气象、海事等部门数据接入智慧平台，提前预警台风、大雾等恶劣天气，联动交通部门调整船班并推送通知，保障游客出行安全。这种“数据驱动”的管理模式，既提升了旅游服务效率，也增强了游客对海岛旅游的安全感与满意度。 四、推动线上线下融合，激活产业发展动能 嵊泗县注重“互联网+旅游”的落地转化，推动线上服务与线下体验深度融合。在线上预订基础上，推广“扫码入园”“无感支付”等智能服务，游客通过APP或公众号即可完成景区门票购买、停车缴费，减少排队时间。部分景区引入智能讲解设备，通过蓝牙感应自动播放景点介绍，支持多语种切换，满足不同游客需求。 为带动本地商户发展，嵊泗县引导民宿、餐饮等经营者接入智慧平台，上线特色产品与服务。例如，渔家民宿通过平台展示海景房、海鲜大餐等特色，推出“线上预订享折扣”“连住优惠”等活动；海鲜市场开通“线上选购+线下配送”服务，游客可提前下单，抵达后直接取货，体验“从渔船到餐桌”的新鲜。这种“平台+商户”的合作模式，既拓宽了商户销售渠道，也丰富了游客消费选择，促进旅游消费从“门票经济”向“综合消费”延伸。 五、强化品牌辐射效应，助力旅游经济提质 “互联网+旅游”模式的深入推进，有效提升了嵊泗“离岛·微城·慢生活”品牌的辨识度与影响力。通过智慧服务优化与自媒体传播，越来越多游客通过线上渠道了解嵊泗、选择嵊泗，推动海岛旅游从“小众目的地”向“热门打卡地”转变。品牌影响力的提升也为招商引资创造有利条件，吸引文旅企业关注海岛旅游开发，推动高端民宿集群、海洋研学基地等项目落地，进一步丰富旅游产品供给。 未来，嵊泗县将持续深化“互联网+旅游”融合，探索人工智能、虚拟现实等技术在旅游服务中的应用，如开发虚拟游岛系统、智能行程规划工具等，不断提升服务智能化水平。同时，加强与周边区域旅游资源联动，通过自媒体矩阵推广“海岛+滨海”“渔村+古镇”等跨区域旅游线路，扩大品牌辐射范围，推动嵊泗海岛旅游迈向更高质量发展阶段。

  2025-08-20

• 【投资金华】2014年金华市政府工作报告

  2014年2月18日在金华市第六届人民代表大会第五次会议上金华市代市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，市人民政府在中共金华市委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持“百姓富裕、浙中崛起”总目标，着力稳增长调结构，抓治水促转型，办实事惠民生，正作风提效能，与全市人民一道齐心协力，攻坚克难，较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值2959亿元，增长9.1%；地方财政收入242.5亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入36423元，增长9.8%；农村居民人均纯收入14788元，增长11.3%。一年来，我们主要做了七方面工作： （一）保持经济平稳发展。抓项目扩大投资。加快推进重大项目建设，开展克难攻坚活动，项目实施进度明显加快。固定资产投资1364亿元，增长21.1%。省“411”重大项目、市重点项目分别完成年度投资计划的169%和156%。创新招商选资方式，注重招大引强，浙(婺)商回归项目309个，到位资金157亿元，新引进世界500强企业4家。抓市场扩大消费。开展拓市场促消费活动，举办义乌小商品博览会、永康五金博览会、国际商贸发展大会、浙中购物节等展会。提升实体市场，发展网上市场，积极培育消费热点，社会消费品零售总额1407亿元，增长14.8%。商品市场成交额2121亿元，增长11.4%。抓改革扩大出口。发挥义乌国际贸易综合改革试点效应，带动外贸出口增长，实现外贸出口总额325亿美元，增长52.7%。坚持稳增长与调结构相结合，实体经济平稳发展。粮食生产保持稳定，工业效益逐步回升，建筑业加快发展，房地产业稳定发展，地方财政收入增长结构进一步优化。金融机构本外币存款余额6161.6亿元，贷款余额5157.3亿元，分别增长15.7%和18.7%。 （二）加快产业转型升级。强化科技创新。开展“十倍增两提高”科技服务专项行动，推进园区合作，实现中科院金华科技园与市高新技术产业园区融合发展，金华国家农业科技园区获批。新增国家级高新技术企业46家、省级重点企业研究院3家、省重点产业技术联盟4家。新增省级以上科技项目477个，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20.6%。实施“双龙计划”，入选国家“千人计划”5人、省“千人计划”17人，新增院士工作站5个。推进产业集聚平台建设。完成金华经济技术开发区和金西经济开发区整合工作。启动永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等建设。加快培育11个省级服务业集聚示范区，横店影视文化产业实验区列为国家级文化和科技融合示范基地。加大农业“两区”建设力度，新增省级现代农业综合区2个、特色农业精品园12个。实施“四换三名”工程。改造提升传统产业，培育发展新兴产业，永康“机器换人”、“空间换地”等经验在全省推广。华东铝业实现战略重组。实施“亩产倍增”行动计划，加大旧厂区改造和闲置低效用地处置力度，消化批而未供土地26055亩，盘活存量建设用地7956亩。大力发展网络经济，我市入选首批信息消费国家试点城市、全国十大电子商务城市，电子商务交易额1816亿元、网络零售额668亿元，分别增长90%和123%。推进质量和品牌强市建设，新增中国驰名商标9件。培育壮大市场主体。完成“个转企”13102家，净增“小升规”企业938家、“下升上”企业403家，新增股份制公司13家，新增中国民营企业500强2家。新增家庭农场348家，规范化合作社达到592家，省级以上农业龙头企业达到39家。 （三）大力推进城乡建设。加快编制城市群专项规划。完成浙中城市群综合交通、水资源配置等专项规划，编制城市地下空间开发利用规划，完善城镇规划体系。加快重点功能区块建设。统筹推进多湖、湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等区块建设，完善开发机制，优化功能定位，开展土地征迁、招商选资和项目前期工作。“三江六岸”景观整治提升工程有序推进。加快金义都市新区六大区块开发和十条主干道建设，菜鸟·金义电子商务新城等重大产业项目顺利开工。加强中心镇中心村建设。出台加快推进中心镇发展改革暨小城市培育若干意见，深化横店镇和佛堂镇小城市培育，中心镇建设取得新成效。澧浦镇获评浙江最美乡镇，花园等3个村获评浙江最美乡村，建成12条美丽乡村风景线。加快基础设施建设。推进杭长客专、金温铁路扩能改造、东永高速公路等项目建设，基本建成十白线、怀万线二期等公路，扎实做好金台铁路、临金高速公路等项目前期工作。启动衢江金华段航运开发项目。全力支持两项国家级特高压工程建设。稳步推进金丽温输气管道工程。加强农田水利基础设施建设，完成钱塘江干堤等堤防加固60公里。加强城市管理。推进精品城市建设，成功创建国家园林城市，国家卫生城市通过复审，市区和磐安成功创建省级森林城市。调整完善了市区城市管理行政执法体制。 （四）加大重点改革力度。认真抓好义乌国际贸易综合改革试点。市场采购贸易方式获批试行，全面实施主体准入、货物通关、财税外汇等贸易便利化措施，成功创建国际陆港城市。加快低丘缓坡综合开发利用试点步伐。累计完成农转用征收报批面积4.7万亩，完成率达99%，全面落实试点区耕地占补平衡。有序推进商务部四项改革试点和国家智慧城市、省级智慧车联网等省部级改革试点。深化行政审批制度改革。实行政府投资项目并联审批和行政审批事项目录化管理，市级行政许可事项由375项减少为189项，非行政许可审批事项由231项减少为97项，审批平均承诺期限由7个工作日减少为5个工作日。开展中介机构和社会团体清理整顿等专项执法监察。 （五）加强环境综合整治。全力推进水环境治理。全面实行“河长制”，强势推进浦阳江、金华江等重点流域水环境综合治理。加强重污染高耗能行业整治，关停淘汰电镀、印染、造纸、化工等企业84家。浦江关停、取缔水晶加工户1.4万家，淘汰水晶设备7.2万台，治水经验在全省推广。抓好农业面源污染整治，拆除养殖场3608家，新建畜禽养殖场治污设施285家。整治制沙场(点)537家，兰溪制沙整治取得明显成效。加快建设城镇生活污水处理设施，建设城镇污水配套管网377公里，开工建设秋滨污水处理厂二期工程。推进农村生活污水治理，行政村覆盖率达72%。市区联合执法，加强沙金兰、九峰等水源涵养生态功能区污染整治和生态保护，关停拆除养殖场95家、锯板厂49家，生态涵养区面积扩大19.5万亩。大力推进“三改一拆”。拆除违法建筑1490万平方米，完成旧厂区、旧住宅区、“城中村”改造802万平方米。坚持政府主导、市区联动，统一政策、规划引导，加快推进市区二环路以内“城中村”改造试点，开工建设横塘沿“城中村”改造安置房。积极推进交通治堵。市区建设双向公交专用道11.2公里，新增公交车60辆，公交分担率提高到16%。新增停车位1.3万个。改造城市道路10条，打通断头路4条，建设智能交通控制系统，探索“十字路口”精细化、人性化管理，道路通畅和安全水平得到提高。投放公共自行车5100辆，其中市区投放3000辆。制定落实大气复合污染防治实施方案，市区淘汰黄标车5532辆。统筹推进“四边三化”、“双清”行动、“百村示范、千村整治”工作。武义加快推进生态景区全域化。 （六）重视发展民生事业。着力保障和改善民生。财政民生支出占财政总支出的比重达到75.1%。加强就业和社会保障工作，新增城镇就业7.1万人，城乡居民社会养老保险参保率达97%，医疗保险参保率达96%。市区开展大病医疗商业补充保险工作，完善被征地农民基本生活保障机制。积极推广金东新型农村居家养老模式，新建成农村社区居家养老服务照料中心537个、省级示范农村社区服务中心66个。新开工建设保障性住房7203套，基本建成6105套，实施农房改造22033户，农村困难家庭危房改造2386户。不断扩大社会救助覆盖面，城乡低保标准提高10%以上，困难群众基本生活价格补贴7.6万人次，救助困难群众2.1万人次。扎实开展新一轮扶贫工作，列入省级扶贫重点村576个，山区群众异地搬迁完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建设进展顺利。认真抓好各项社会事业。创建义务教育标准化学校40所、省一级中等职业学校10所、省特色示范普高5所、省等级幼儿园226所，市特殊教育中心开工建设。启动市级公立医院改革，完善基层医疗卫生机构绩效考核体系。加快推进市中心医院东扩工程，市中医院新病房楼、兰溪人民医院城西院区、东阳人民医院综合大楼投入使用。完善公共文化基础设施和服务体系，中国婺剧院、市文化艺术中心对外开放，建成农村文化礼堂218家，长乐等8个村列为省级历史文化村落保护利用重点村。市体育中心投入使用，坚持节俭办会，成功举办省第二届体育大会。稳步推进人口计生工作，全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代等事业。创新基层社会治理方式。开通8890便民服务平台，试运行以来日均受理市民诉求事项293件，累计办结18475件，办结率97%，满意率98%以上。进一步完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调解和社区矫正工作，深入开展“六五”普法。推进食品药品安全监管长效管理，保持安全生产严管高压态势。深入推进“平安金华”建设，连续七年获浙江省“平安市”称号，连续五年跻身全国30个最安全城市，社会保持和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强社工专业人才和志愿者队伍建设。加强民族宗教、侨务、对台、应急、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁等工作。积极开展国防动员、双拥和优抚安置工作。深入推进援疆、援藏、援青及“双对口”工作。 （七）加强政府自身建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六条禁令”，按照市委部署，扎实开展“正风提效促赶超”专项活动。发挥市民问政、行风热线、市长信箱等平台作用，推进服务型政府建设。认真落实人大决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，扎实办理人大代表建议298件、政协提案502件。加强规范性文件审查和行政复议工作。加强审计监督和行政监督，完善廉政风险防控机制。加强公务接待、公务用车、因公出国(境)管理，“三公”经费支出同比下降14.4%。各位代表，过去一年我市取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市城镇居民人均可支配收入增速没有完成预期目标；十方面50项民生实事中，由于国家政策调整，义务教育发展基本均衡县(市、区)评估验收延迟，没有按时完成；创新驱动和转型升级的基础还不够稳固；一些重点领域和关键环节改革还不够到位；中心城市功能还需进一步提升；教育、医疗、环境治理等工作与群众期待仍有较大差距，公共服务和社会治理能力亟待提高；政府职能转变相对滞后，作风建设有待加强，少数干部服务能力、工作效能和廉洁意识还需进一步提高。对上述问题和不足，我们一定高度重视，切实加以解决。 二、2014年主要工作安排2014年是全面深化改革的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府及市委的决策部署，深入实施“八八战略”，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，以“五水共治”为突破口，全面实施“八项行动”，着力转变政府职能，着力强化环境综合整治，着力加快转型升级，着力推进城乡一体化，着力保障改善民生，为推进赶超发展，建设“两富”现代化都市区奠定更加坚实的基础。建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长10%，节能减排指标完成省下达的目标任务。 （一）实施“改革创新”行动，增强赶超发展内生动力开展“四破”专项整治活动，建立健全“四破”体制机制，推进资源要素集约节约利用和公共资源集中管理、市场化运作。建立以企业亩产效益为核心的综合评价体系，出台闲置低效用地再开发利用政策，推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权等交易制度，完善资源有偿使用机制，推进环境污染第三方治理。优化民营经济发展体制机制，进一步落实扶持发展民营经济的各项政策，引导民间资本投向基础设施、基础产业和社会事业等领域。加快金融改革创新，完善金融服务体系，破解实体经济面临的资金要素供给困难。支持东阳、永康开展民间资金管理公司、借贷登记服务中心试点。加强国有资产运行管理，推进国有投融资平台建设。积极发展混合所有制经济。落实义乌国际贸易综合改革试点第二个三年实施计划，对接上海自由贸易区，深化国土、金融等专项改革，完善国际贸易管理体系，促进贸易便利化。扎实推进低丘缓坡综合开发利用试点，加快征地拆迁和基础设施建设，同步推进招商选资和产业集聚区建设。积极争取废弃工矿地复垦利用试点。全面实施创新驱动发展战略，力争研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.95%。整合提升国家级、省级开发区(园区)，大力推进金华经济技术开发区新能源汽车产业园、现代生物医药产业园、电子信息产业园、文化创意产业园建设。以中科院金华科技园与市高新技术产业园区整合为契机，推进高科技产业园建设。加快永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等产业平台建设，创建国家级文化产业示范园区，推进东阳文化产业全域化发展。发挥企业创新主体作用，引导民营资本与人才智力项目对接，促进创新资源向企业集聚，争创国家级企业技术中心，新增高新技术企业100家。完善产学研结合机制，办好工科会，推动校企合作和协同创新，鼓励设立院士专家工作站、企业研究院，加快建设浙江高校产学研联盟金华中心、大学院所金华技术转移中心。大力实施“千人计划”、“双龙计划”，引进一批创新团队和领军人才。加强企业家队伍建设，加大本地人才培养力度。 （二）实施“美丽金华”行动，强化环境综合整治大力推进“五水共治”。认真落实市人大常委会关于加强金华江流域水环境综合整治的决定，依靠全市人民，全面实施金华江、浦阳江等流域水环境综合治理。以重整山河的雄心和壮士断腕的决心，打响“保护母亲河”攻坚战。按照“一年灭黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面开展“治砂清水”专项行动，建立砂石资源管理长效机制。继续实施重污染高耗能行业整治。抓好农村面源污染治理，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，加强养殖污染物无害化处理和资源化利用。全面编制雨污分流管网建设规划，加快实施城市污水处理厂扩容、城乡截污纳管、集镇污水处理设施改造等重点治污工程，市区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到85%以上，建制镇污水处理率达到40%以上。开展最美河流示范工程建设。进一步扩大水源涵养生态功能区范围，加快库区群众下山生产生活步伐，创新功能区水源保护管理体制机制，保护好全市人民的“大水缸”。开工建设安地水厂，推进武义石硖水库、磐安花溪水库、永康北部水库联网等重点供水工程建设，统筹城市群水资源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病险水库除险加固29座。修编市区防洪排涝规划。实施灌区节水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，创建节水型城市。深入实施“三改一拆”。坚持应拆尽拆、拆改建管并举，坚决遏制新违建，努力消除存量违建，开展无违建县、乡、村创建活动。实施“城中村”改造三年行动计划，全市“城中村”改造面积600万平方米，其中，市区推进15个“城中村”改造项目，开工安置房85万平方米，各县(市)实施3-5个“城中村”改造项目。推进旧住宅区改造，启动背街小巷改善三年行动计划，开展环境整治，改善基础设施、街景立面和功能配套，改造旧住宅区230万平方米。推进旧厂区改造，加快园区“改二优二”、城区“退二进三”步伐，改造旧厂区150万平方米。积极实施大气污染防治。制定实施雾霾天气应急处置预案，推进禁燃区建设，加快城区燃煤锅炉改造淘汰步伐，深入实施水泥、热电行业脱硝工程。加强机动车尾气污染治理，加快市机动车尾气检测中心建设。严格实行黄标车区域限行，加大高排放车辆淘汰力度。整治扬尘污染，加强挥发性有机物治理。推进大气监测网络建设。全面开展美丽乡村建设。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大农村基础设施建设力度，为留在农村的农民创造更好的生产生活条件。结合“三改一拆”和“无违建村”创建工作，开展农村“赤膊房”整治行动。加强农村生活污水治理，着力提高治理覆盖率。推进农村生活垃圾集中处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强历史文化古村落保护利用，推进农旅结合，打造特色乡村。 （三）实施“产业升级”行动，推动经济转型发展加快发展现代农业。加大农业“两区”和农业科技、农田水利基础设施建设投入，提高农业综合生产能力。严守耕地保护红线，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。做强花卉苗木、蔬菜水果、特种水产、有机茶、中药材和食用菌等特色产业。在宜养区扶持生态规模养殖场建设，实施金华“两头乌”猪产业振兴行动计划。推进“兴林富民”工程。推行标准化生产，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地面积，大力发展节水农业、循环农业、设施农业和休闲观光农业。加快金华国家农业科技园区和农业科技创新孵化中心建设，发挥浙中农业科技资源优势，建设特色优势物种研发基地，推进农业科研成果产业化。积极培育家庭农场、种养大户、专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，加快推进金华农产品批发市场迁建项目，继续办好特色农业展会，构建农业专业化服务体系和农产品质量安全监管体系。发挥火腿、佛手等传统品牌优势，推动农业转型发展。加快发展先进制造业。坚持工业强市战略不动摇，大力实施“四换三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企业100家，完成工业技改投资400亿元，盘活存量建设用地8000亩。促进信息化与工业化深度融合，加快传统产业改造升级，大力发展新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业。加快省级现代产业集群转型升级示范区建设，支持永康创建国家循环经济示范市(县)，培育和引进一批工业设计中心。抓好新能源汽车推广应用和现代农业装备产业技术创新试点。实施大企业大集团和高成长企业培育计划，落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推进中小微企业健康发展。培育工业强县强镇，永康规上工业产值力争超千亿元，支持义乌、兰溪争创省级工业强县。以创建建筑业强市为抓手，做大做强建筑业。提升服务业发展水平。大力发展电子商务、现代物流、商务会展、金融服务、高端商贸业，提升发展专业市场和传统商贸业，培育发展影视文化、设计创意、中介服务、休闲旅游养生业，健康发展房地产业，努力提高服务业在三次产业中的比重。大力发展网络经济，努力盘活房产、土地等存量资源用于发展网络经济，加快浙中信息产业园、金东信息软件创业园、市电子商务创业园扩容提升。抓好菜鸟·金义电子商务新城、金义邮政电子商务示范园等重大项目建设。开工建设金华经济技术开发区电子商务产业园项目。加快发展现代物流业，建设金义都市新区、义乌、浦江等跨境电子商务园和义乌保税物流中心(B型)。加快义乌国际生产资料市场、兰溪纺织品综合市场、永康五金城生产资料市场、武义工业材料城等建设和发展。统筹旅游资源保护和开发利用，建设一批有特色的旅游产品，促进旅游与生态、文化、会展、养生等产业有机融合，打造生态休闲旅游目的地，构建大旅游格局。努力扩大有效需求。充分发挥有效投资对稳增长、促转型的关键作用，以“扩大有效投资月”活动为载体，抓攻坚优服务，加大项目推进和难题破解力度，实现省“411”重大项目、省重点项目全面开工建设。坚持招商选资、招大引强，引浙(婺)商、招央企、选外资，着力引进一批国内外500强企业和投资20亿元以上大项目。培育消费热点，鼓励商业模式创新，推进信息消费国家试点，优化消费环境。以开放促转型，积极发展转口贸易、进口贸易，稳定传统市场，拓展新兴市场，鼓励企业“走出去”，努力提高开放型经济发展水平。 （四）实施“群城共建”行动，构筑都市区发展新格局科学编制都市区发展规划。以“群城聚市”战略为指导，以“一轴两带”城市组团发展为格局，以金华市区和义乌为核心，以金义都市新区为战略节点，科学编制城市群、中心城市、卫星城市、中心镇等总体规划、详细规划和各专项规划，突出城镇功能提升规划和产业升级规划的融合，充分发挥规划在推进县域经济向都市区经济转型中的龙头作用，有效引导城镇转型和发展方式转型的协同互促、同频共振，推进城乡一体化发展。做强中心城区。加快多湖中央商务区开发，努力建设地区金融服务中心、浙中经济总部中心、金华科技文化中心和城市商务创意中心。加快推进湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等重点功能区块建设。加快推进“三江六岸”景观提升工程，提升项目建设的质量和文化内涵。积极推进婺城新城区、金东新城区、金华经济技术开发区金西区块建设。大力推进金义都市新区核心区建设，带动开发六大区块，加快重大基础设施和产业项目建设。加速推进义乌国际陆港物流园区、金融商务区和总部经济区建设。积极推进兰溪总部商务区、东阳红椿巷区块和永康总部中心建设，加快浦江江南新区、武义北岭新区和磐安新城区开发。做特中心城镇。以小城市、卫星城镇、中心城镇为重点，推进扩权强镇改革，整合完善中心镇规划和开发区规划，以“五水共治”为切入点，加强城镇基础设施和主要功能区建设，培育特色产业，增强中心城镇集聚要素和承接农业转移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、横店小城市培育试点工作，培育一批文化名镇、旅游强镇、特色小镇。深化城乡体制机制改革。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡基础设施建设和社区建设。积极探索赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。深化农村股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加快基础设施建设。实施铁路西客站和汽车西站综合枢纽改造、金温铁路扩能改造工程，确保杭长客专金华段如期完工，启动金华铁路新货场建设，加快推进金台铁路前期工作，启动甬金铁路前期研究。加快实施杭金衢高速公路金华段拓宽和新狮互通连接线提升工程，东永高速公路建成通车，开工建设临金高速公路。加快义兰、义武公路等城际快速通道建设，实施330国道市区段及永康段、20省道浦江段、37省道义东段、40省道东磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金兰中线、金义中线、永康至金义都市新区公路等项目前期工作。推进义乌机场飞行区等级提升和横店通用机场建设。启动快速公交(BRT)建设。实施衢江金华段航运开发项目和兰江航道整治。续建金丽温输气管道工程。推进4G网络建设。加大电网建设改造力度，加快建设燕尾、鞋塘、汤溪等输变电工程。提升城市管理水平。按照洁化、绿化、序化、美化的要求，推进市容市貌、环境卫生、市政设施等管理精细化。继续开展“五城同创”活动，形成人人参与创建、支持创建的良好氛围，实现人民城市人民建、人民城市人民管。继续实施城市治堵五年行动方案，治理城市主干道堵点，坚持公交优先，提高公交分担率。加快绿道慢行系统建设，提高公共自行车网络覆盖面。进一步完善智能交通系统，坚持严格管理和教育引导相结合，持续加大交通违法整治力度，提高交通参与者的文明素质。加大停车场建设和管理力度。加快智慧城市建设。 （五）实施“固本强基”行动，促进社会和谐稳定加强基层社会治理，推行“枫桥经验”，引导群众参与社会管理，培育公益慈善类、社区服务类组织，壮大社工及志愿者队伍，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。用群众工作统揽信访工作，把工作做在基层、做进家庭、做入心坎，把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。畅通市民问政、市长信箱、行风热线、来信来访等渠道，完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度，做好重大决策社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷预防化解工作。深化8890便民服务平台建设，拓展服务内容，完善办理机制，努力实现市域内一张网。推进户籍管理制度改革试点，加强和创新流动人口服务管理。建立“最美金华人”道德模范关爱机制。强化司法保障，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强社区矫正工作，健全法律顾问制度。加强食品药品质量安全监管，建立健全全过程监管和可追溯制度。建立生产安全隐患排查和预防控制长效机制，深化企业安全生产标准化建设，加强消防安全管理，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，保持生产安全形势总体稳定。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪活动。保障网络和信息安全。做好防汛防台抗旱、动植物防疫、森林防火等工作。完善应急联动管理机制，提高应急处置能力。 （六）实施“先进文化”行动，统筹社会事业发展推进文化强市建设，开展以爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民道德建设，深化文化惠民工程，加快建设农村文化礼堂，完善城乡文化设施网络，大力发展文化产业。发挥中国婺剧院、市体育中心等场馆服务功能，丰富群众文化体育生活。积极创建义务教育发展基本均衡县(市、区)，推进教育现代化。实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育学校标准化建设，提高普通高中教育质量，改善特殊教育办学条件，强化职业教育实训基地和重点专业建设。支持浙江师范大学、上海财大浙江学院、金华职业技术学院、义乌工商学院等在金高校发展。推进卫生强市建设，统筹推进公立医院改革，鼓励社会资本兴办高端医疗机构，支持非营利性医疗机构发展。深化与省内外知名医疗机构、医学院校合作，提升医疗服务水平。加强基层公共卫生硬件设施和医疗队伍建设，提高乡镇(社区)公共医疗卫生服务能力。做好公共卫生、爱国卫生、精神卫生和传染病防控工作。继续加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。实施积极就业政策，努力做好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业工作。扎实开展社保扩面征缴工作，健全城乡居民、城镇职工养老保障机制，加快城乡医疗保障制度整合步伐，推进医保“一卡通”建设。全面推广金东新型农村居家养老模式，探索建立城市社区社会化养老模式。加快推进保障性住房建设。加强残疾人等城乡弱势群体社会保障和服务。提高最低工资标准，健全企业职工工资正常增长机制。扎实推进扶贫攻坚，抓好下山移民，发展山区经济，完善生态补偿机制，支持金磐扶贫开发区转型发展。改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。完善困难群众价格补贴机制。落实优抚安置政策，深化双拥工作，抓好国防动员和后备力量建设，推进民防建设。深入实施妇女儿童发展规划，加快发展老龄事业。积极做好侨务、对台、气象、统计、档案、修志、文物保护以及关心下一代等工作。认真完成第三次经济普查工作。积极做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。 （七）实施“实事惠民”行动，努力提高民生福祉坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕群众反映的突出问题，明确任务表、时间表、责任表，认真办好十方面民生实事。一是水环境治理方面。消灭垃圾河、黑河、臭河。实施城市供水水库水面保洁5万亩，农村河道综合整治471公里，河道保洁基本实现全覆盖。实施农村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆盖率分别提高到80%、60%以上，农户受益率提高到50%以上。加快污水处理厂技术改造，6家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准，全市污水管网改造320公里。二是雾霾防治方面。全市5家燃煤电厂全部实施脱硫脱硝及除尘技术设备改造，淘汰黄标车1万辆。市区实施一环内煤改气，新增清洁能源城市公交车60辆以上。三是交通治堵方面。新增公交线路10条、优化32条，完成公交停靠站优化114个，新建公交首末站6个，新增公共自行车1万辆。四是美丽乡村建设方面。新建美丽乡村风景线9条，新创建市级美丽乡镇9个、精品村45个、秀美村90个。建设市级示范农村社区便民服务中心80个。完成农村改水32个村，覆盖人口1.9万人。五是食品监管方面。全部县(市、区)建成农产品安全快速检测室，并对公众开放。20家城镇农贸市场改造成为“放心市场”，三分之一城镇超市设立“放心柜”。六是低收入群体保障方面。最低工资标准提高8%以上，城乡居民最低生活保障标准提高8%以上，开工建设城镇保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就学就医方面。标准化中小学校比例达到50%，义务教育发展基本均衡县(市、区)通过省和国家评估验收，省等级幼儿园达到1000所。城乡居民健康体检115万人次，建立规范化健康档案450万份；市、县两级医院对口帮扶乡镇卫生院(社区卫生服务中心)52家；培训红十字救护员1万人次，普及培训4万人次。八是文化惠民方面。创建省、市级文化示范村(社区)30个，送戏下乡1000场，送电影下乡4.3万场。新增农村文化礼堂200家，开展非遗百村行活动，举办非遗精品演出100场；农村应急广播体系覆盖30%的村庄。九是就业和社会保障方面。新增城镇就业6万人。新增养老保险参保5万人、医疗保险参保2.5万人、工伤保险参保2万人、生育保险参保2万人、失业保险参保3万人。实现残疾人就业创业帮扶1000人。十是居家养老方面。新建城乡社区居家养老服务照料中心1200家以上，新增机构养老床位1000张以上。 （八）深化“正风提效”行动，切实转变政府职能加快政府自身改革。加大简政放权力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政权力，继续下放一批市级审批权限。建立权力清单制度，规范权力运行。制定企业投资项目负面清单和市场准入标准。推进审批服务标准化和流程再造，建立“政务超市”，推行一表受理、并联审批、联合踏勘、多证联办制度。建设网上政务大厅。推进工商注册便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。培育规范中介机构，建立公开公平的中介市场竞争机制。优化政府机构设置和职能配置，完善行政运行机制。调整完善工商和食品药品监管体制，整合卫生、人口计生管理机构。坚持权责一致，深化基层行政执法体制改革，促进执法重心下移。深化各开发区、产业集聚区、风景旅游区体制改革。严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实解决政府部门“门好进、脸好看、事难办”的问题。组织开展“千企万人双评议”活动，实施绩效管理和项目化考核，严格实行首问责任制和公务员问责制。健全调查研究制度，构建科学的政府决策咨询体系。推进政府和部门预算决算公开，提高财政资金使用绩效，市县两级政府“三公”经费预算支出削减30%。加强行政监察和审计监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，推进决策、管理、服务和结果公开。各位代表，建设人民满意的服务型政府，是发展的要求、人民的期盼。我们将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，不折不扣地完成各个重点环节的教育任务，确保在干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意等方面取得实效。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，更加自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，积极听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。推进科学决策、依法行政，以雷厉风行的状态、敢于担当的品德、一抓到底的韧劲、务实创新的方法，努力完成全年目标任务，不辜负全市人民的重托。各位代表!今年改革发展的任务艰巨、责任重大。让我们在省委省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，同舟共济，真抓实干，为加快“两富”现代化都市区建设而努力奋斗!

  2025-08-20

• 萧山企业盛会觅才 招商引资与产业升级并行

  杭州国际人才交流与项目合作大会是区域人才交流与项目合作的重要平台，萧山众多企业积极参与，通过此类盛会开展招商引资引智工作，为区域产业升级和经济高质量发展注入新动能。 一、在全球人才竞争日益激烈的背景下，各地都在积极探索人才引进与产业发展的有效路径。杭州作为浙江省的经济中心城市，近年来在吸引人才和推动产业升级方面成效显著。萧山作为杭州的重要组成部分，凭借自身独特的优势，在人才争夺战中表现突出。此次杭州国际人才交流与项目合作大会的举办，为萧山企业与海内外人才搭建了一个高效的对接桥梁，众多企业踊跃参与，正是萧山积极响应人才战略、推动经济转型的生动体现。 二、萧山企业在人才引进方面有着明确的目标和方向。当前，电子信息、生物医药、新能源新材料环保等领域是全球产业发展的热点，也是萧山重点布局的产业方向。参会企业带来的创新创业项目，大多集中在这些领域，其中大部分属于省、市重点发展的信息经济、高端装备制造、健康环保、金融服务等产业项目。这表明萧山企业在人才引进和项目选择上，紧密围绕区域产业发展规划，注重与地方产业政策的协同，旨在通过引进高端人才和优质项目，提升企业核心竞争力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 三、人才引进不仅仅是简单的人员招聘，更是项目与资金的深度对接。在大会现场，除了传统的洽谈交流外，项目和资金的对接成为重要内容。企业通过与人才团队的沟通，深入了解项目的技术含量、市场前景和商业模式，同时也向人才展示自身的发展潜力和合作诚意。这种全方位的对接模式，有助于实现人才、技术、资金等要素的优化配置，提高项目落地的成功率，为萧山经济发展注入实实在在的动力。 四、萧山吸引人才的优势不仅在于产业基础，更在于良好的营商环境和完善的配套服务。优越的地理位置使萧山能够便捷地承接上海等一线城市的人才和产业辐射，雄厚的民间资本为创新创业提供了有力的资金支持。近年来，萧山在配套政策跟进、市场要素引入、服务方式优化等方面持续发力，从人才落户、住房保障、子女教育到项目孵化、市场推广等各个环节，为人才来萧创业解除后顾之忧。这种全方位、多层次的服务保障体系，营造了良好的人才发展环境，增强了对海内外高端人才的吸引力。 五、作为此次大会的重要组成部分，萧山区资智合作对接会的举办，进一步彰显了萧山对人才引进工作的高度重视。该对接会聚焦海外高层次留学人才，为他们与萧山民营企业、风投机构搭建了精准对接的平台。通过这种专场对接活动，能够更有针对性地满足企业对高端人才的需求，同时也为海外人才提供了更多了解萧山、扎根萧山的机会。近250名海外高层次留学人才的参与，充分说明了萧山在海外人才中的吸引力，也为萧山企业吸纳国际先进技术和管理经验创造了条件。 六、企业是人才引进的主体，也是人才发挥作用的重要平台。萧山民营企业在人才引进方面表现出了积极的态度和强烈的需求。面对转型升级的压力，企业迫切需要通过引进新材料、新能源等创新领域的人才和技术，解决发展中遇到的瓶颈问题。在大会上，企业积极与人才洽谈，寻求合作机会，展现了萧山民营企业勇于创新、敢于突破的精神风貌。这种企业主导、政府推动的人才引进模式，能够更好地激发市场活力，提高人才配置效率，为萧山经济的持续健康发展提供坚实的人才支撑。 七、从长远来看，人才的集聚将进一步推动萧山产业结构的优化升级。随着一批又一批留学人员来萧创新创业，萧山的人才队伍结构将不断优化，创新能力将显著提升。这些人才带来的新技术、新理念、新模式，将渗透到各个产业领域，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点。同时，人才的集聚也将吸引更多的上下游企业和配套资源向萧山集聚，形成良好的产业生态系统，提升区域经济的整体竞争力。 八、在推动人才引进工作中，萧山始终坚持问题导向和目标导向，不断创新工作方法和服务模式。针对企业在人才引进过程中遇到的困难和问题，萧山从政策层面给予支持和引导，从服务层面提供便利和保障。通过优化人才评价机制、完善人才激励政策、搭建人才交流平台等措施，努力营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好社会氛围。这种全方位、系统性的人才引进策略，为萧山打造人才高地奠定了坚实的基础。 九、杭州国际人才交流与项目合作大会的举办，为萧山提供了一个展示自身优势、吸引全球人才的重要窗口。通过这个窗口，萧山向海内外人才展示了其优越的发展环境、广阔的发展空间和美好的发展前景。同时，也为萧山企业与国际先进水平接轨提供了机会，有助于企业拓展国际视野，提升国际竞争力。这种以会为媒的人才引进方式，将成为萧山常态化引才的重要途径之一，为萧山经济的国际化发展注入新的活力。 十、展望未来，萧山将继续把人才引进作为推动经济社会发展的重要战略举措，不断加大工作力度，完善工作机制，优化发展环境。通过持续举办各类人才交流活动，加强与海内外高校、科研机构和企业的合作，建立长期稳定的人才合作关系。同时，萧山还将进一步加大对人才创新创业的扶持力度，鼓励人才在萧大胆探索、勇于实践，为人才实现自身价值提供更广阔的舞台。相信在各方的共同努力下，萧山必将成为人才集聚的新高地，为杭州乃至浙江省的经济社会发展作出更大的贡献。

  2025-08-20

• 绍兴柯桥：优质服务筑巢引凤 招商引资激活发展动能

  绍兴柯桥区始终将招商引资作为推动经济高质量发展的核心引擎，通过创新招商机制、优化服务环境、提升服务效能，吸引了一批技术含量高、带动作用强的重大产业项目落地生根，形成了“服务优则项目兴、项目兴则产业强”的良性发展格局。 一、精准定位招商方向，实现产业发展“靶向对接” 绍兴柯桥区立足区域产业基础和发展规划，改变传统“广撒网”式招商模式，聚焦战略性新兴产业，明确智能装备、高端制造、数字经济等重点招商领域。通过深入分析产业发展趋势和企业投资需求，提前制定招商目录，主动对接符合区域产业导向的优质企业。在对接过程中，坚持“先研判后行动”原则，组织专业团队对目标企业的技术实力、市场前景、产业契合度等进行全面评估，确保招商项目与区域发展规划高度匹配，有效提升了招商效率和项目质量。 二、构建闭环服务机制，打造项目落地“全周期护航” 为保障项目从洽谈、签约到落地、投产的全流程顺畅推进，绍兴柯桥区实施“五个抓”招商工作法，即抓制度建设、抓项目招引、抓进度督查、抓精准对接、抓能力提升，形成了覆盖招商各环节的闭环管理体系。建立领导干部“一对一”跟踪服务机制，明确专人负责重大项目的全程对接，及时协调解决项目落地过程中遇到的用地、审批、配套等问题。通过定期召开项目推进会、现场办公会等形式，动态掌握项目进展，确保问题第一时间发现、第一时间解决，为项目落地提供全方位保障。 三、优化审批服务流程，跑出项目建设“加速度” 绍兴柯桥区以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，着力简化项目审批流程。推行“容缺后补”审批模式，对基本条件具备、主要申请材料齐全但次要材料欠缺的项目，允许企业在承诺期限内补齐材料，先行办理相关手续；开通招商引资绿色通道，设立专门服务窗口，为重大项目提供“一窗受理、并联审批、限时办结”服务，大幅缩短了项目从签约到开工的时间。相关企业负责人表示，在项目落地过程中，政府部门主动上门对接，指导准备申报材料，帮助协调跨部门事项，让企业切实感受到了高效便捷的服务。 四、厚植营商环境沃土，激发企业投资“强信心” 优质的营商环境是吸引企业长期投资的关键。绍兴柯桥区始终把服务企业作为工作重点，从政策支持、要素保障、人文关怀等多方面入手，为企业发展营造良好环境。在政策层面，出台针对性扶持措施，在用地、税收、人才等方面给予企业实实在在的支持；在要素保障方面，加强基础设施建设，完善产业配套，确保项目落地后能够快速投产运营；在人文关怀方面，招商干部主动深入企业，了解企业生产经营中的困难和需求，提供“妈妈式”服务。有投资方表示，在全国多个投资项目中，绍兴柯桥区的政府服务主动性最强、问题解决效率最高，这种“无事不扰、有求必应”的服务理念，让企业投资更放心、发展更安心。 五、以商引商形成合力，构建产业集聚“生态圈” 通过优质服务赢得企业信任后，绍兴柯桥区积极发挥已落地企业的示范带动作用，鼓励企业以商引商，吸引产业链上下游企业集聚。例如，某企业在柯桥区投资建设主题乐园并成功运营后，感受到当地良好的营商环境和发展潜力，决定继续扩大投资，建设集休闲、娱乐、科技于一体的特色小镇项目。该项目的落地不仅丰富了区域产业形态，还带动了相关配套产业的发展，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业集聚效应。 六、招商引资成效显著，注入经济发展“新动能” 一系列精准高效的招商服务举措，推动绍兴柯桥区招商引资工作取得显著成效。近年来，该区签约引进的重大项目均为战略性新兴产业，涵盖智能装备制造、数字经济、高端文旅等多个领域。这些项目的落地投产，不仅为绍兴柯桥区带来了大量投资，更优化了区域产业结构，提升了产业发展能级，为经济高质量发展注入了强劲动能。目前，部分项目已顺利投产，另有多个项目正在加快建设，未来将成为推动区域经济增长的重要支撑。 绍兴柯桥区以“服务”为笔，以“实干”为墨，在招商引资的画卷上描绘出浓墨重彩的一笔。通过持续优化服务环境、创新服务模式，这里正成为越来越多优质企业投资兴业的热土，为区域经济社会发展谱写着新篇章。

  2025-08-20

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