浙江义乌工业园区

• 余杭出口企业喜迎减税红利助力招商引资

  11月初，国家级减税政策正式惠及浙江杭州余杭区的众多出口企业，为其发展注入强劲动力。此次增值税出口退税率结构性上调及关税保证保险试点在余杭区的深化推行，不仅有效降低了企业经营成本和资金压力，显著优化了区域营商环境，也为当地吸引高质量外商直接投资、承接国际产业转移创造了更为有利的政策条件，进一步提升了在国内外市场的综合竞争力。 一、结构性上调出口退税率，释放减税降费红利 11月1日起，依据国家税收政策安排，多项商品的增值税出口退税率迎来调整。此次调整覆盖范围广泛，涉及1172个海关税则号商品，其退税率根据商品类别不同，分别获得了1%至4%的提升幅度。在浙江杭州余杭区，这一轮退税率的调整给依赖出口的制造企业带来了实实在在的利润空间扩大。经过与行业代表及税务数据交叉印证，余杭区最主要的受益商品类别集中于附加值相对较高的机电产品、广泛应用于基建与日常生活的五金工具，以及具有广泛市场基础的塑料制品等领域。分析普遍认为，政策的核心目标非常明确，即通过降低企业跨境贸易的税负，直接增强其在国际市场价格竞争中的韧性，进而稳定并推动外贸的整体增长态势。对于单家制造业单位而言，提升数个百分点点的退税率，意味着订单利润的显著增厚，可有效对冲部分原材料及物流成本的波动压力。 二、多元税费担保创新深化，破解企业融资难题 与退税率提升同步在11月推向全国的，是由税务主管部门联合金融监管部门共同部署的海关税款担保新模式——关税保证保险试点工作。浙江杭州余杭海关方面详解了此项改革的突破意义。相比企业过去普遍使用的现金直接缴存保证金或由商业银行出具税款保函等传统担保方式，关税保证保险展现出显著的制度优势：企业仅需向保险公司缴纳远低于传统担保金额的保费，即可获得同等的关税担保效力；该项保险具有高度的灵活性，从合同签署到保险生效的周期大幅缩短，满足了进出口企业高频次、快节奏的通关需求；企业宝贵的银行授信资源得以节约，完全不影响其获取营运资金贷款的额度。余杭海关官员表明，该区域是改革先锋区之一，其工作重点在于确保关税保证保险机制顺畅落地并惠及本地外贸主体。更长远的目标是依托此保险模式的成功运行，积极研究探索包括企业集团财务公司担保、多元化资产抵押等在内的更广泛、便捷的税收担保改革方案，系统性应对中小型主体普遍反映的“融资通道窄、融资成本高”等瓶颈，使各类出口单位都能充分分享国家贸易便利化改革带来的红利。 三、政策合力效应显现，激发企业内生发展动能 两项核心政策在余杭区域的叠加实施，正从多维度激活企业发展潜力。出口退税率的上调，直接影响生产环节的财务效益，降低了企业为保障运营所需资金周转的总金额，相当于为相关出口单位提供了一笔可循环的流动资金支持。这种明确的政策信号，有力增强了区内企业规划中长期投资、稳定发展预期的信心。特别在国际贸易环境依然复杂多变的背景下，税费成本的降低赋予企业更大的国际市场定价弹性和客户拓展空间。部分接受咨询调研的企业表示，节省下来的资金及担保释放的信贷资源，部分被投入研发更高技术含量、更高品质标准的新品线，部分则用于开拓中东、非洲及东盟等潜力巨大的新兴市场，加速业务结构的优化与市场多元化的进程。浙江杭州余杭区的产业结构得以在此有利环境中加快向“微笑曲线”两端延伸布局。实践证明，精准的税费政策与高效的担保改革，直接降低了贸易型企业的制度性交易成本，营造了更具吸引力的投资与营商环境。 四、展望可持续发展，政策优化将持续赋能 浙江杭州余杭区在国家级政策赋能下，出口型经济生态呈现积极变化。着眼于未来可持续发展需求，有关执行机构将持续追踪评估政策落地实效，关注出口主体面临的新难题。一方面，着力提升退税办理智能化水平与审批速度，让企业更快回笼资金；另一方面，持续探索扩大可适用多元化担保企业的范围，将更多资质优良但缺乏抵押物的小微出口单位纳入服务范围。国家层面也明确提出将动态完善出口退税产品目录，余杭本地企业若能积极把握政策窗口，优化产品结构并提升技术标准，有望进一步扩大政策惠及面。从宏观层面看，出口退税调整与税费担保创新的持续深化，已经成为浙江杭州余杭区打造国际化、法治化、便利化一流营商环境的标志性举措，将持续巩固其外贸竞争新优势，也为区域经济高质量发展提供了坚实保障。

  2025-07-15

• 【投资云和县】2018年紧水滩镇政府工作报告

  ──在紧水滩镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告 郑云良 (2018年3月17日) 各位代表、同志们： 现在，我受紧水滩镇第九届人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，认真贯彻落实上级各项决策部署，围绕打造“浙西南生态休闲旅游重镇”和“云和湖畔大花园”目标，齐心协力，攻坚克难，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。主要体现在以下几个方面： （一）坚持凝心聚力，“五大攻坚”成效显著。我们围绕县委、县政府部署的“云和铁军开局大会战”，通过镇党委政府班子带头表率、干部一线攻坚、全民撸袖参战，各项攻坚任务全面完成。坚持“建、治”并举，小城镇环境综合整治圆满收官。我们共谋划实施了27个项目，累计投资3700万元，完成立面改造、景观公园、银杏大道、路面“白改黑”等项目建设和低小散企业整治，开展洁净村居大比拼，组建“大嫂评分团”、“代表督战团”等，建立白色垃圾兑换超市，形成群众互学、互比、互相监督的良好氛围，镇容村貌脱胎换骨，“仙宫金水小镇”展现新姿，我镇小城镇环境综合整治工作全市排名第四。坚持把群众的生命财产安全放在首位，治危拆违强势推进。全面启动危旧房治理改造工作，转移涉及公共安全危房居住人员，完成修缮危旧房200余户。共拆除危房15幢1.4万平方米，解除了全镇最大的居住安全隐患。对违法建筑坚持“零容忍”，组织开展了11次集中拆违行动，拆除违建面积3.47万平方米，超额完成县政府下达的年度任务。坚持以项目无障碍施工为目标，政策处理攻坚克难。过去的一年，是近年来我镇征收任务最重的一年，全镇共完成环湖绿道、乌弄坑避灾安置小区、石浦东西码头、金水小镇等6个项目征收，征收土地137亩、房屋5790平方米，处置房屋面积2.96万平方米，有效地保障了重点项目的推进实施，尤其是完成了原十二工程局遗留危房全面征收处置，解决了历届党委、政府多年来想解决而没有解决的问题。坚持将保平安和促发展相结合，“大搬快治”顺利推进。针对全镇的2处C类和1处B类地质灾害点，我们迅速制定方案，根据不同类型条件，采取不同安置方式，抢抓时间节点，在搬迁中突出一个“快”字：仅用30天时间完成地质灾害点所有常住人员的转移;3个月内完成所有地质灾害点涉及房屋的拆除。加快推进乌弄坑新村规划建设，目前转移安置小区完成主体工程80%。坚持群防群治，剿灭劣v类水效果明显。强化项目治水，高质量完成20个小微水体的整治任务。强化制度治水，实行“三级三类”整治和三级责任认领机制，层层压实镇村两级河长责任。强化舆论监督，编制治水宣传漫画5000余幅，进村入户开展宣传;利用“五水共治”曝光台、镇治水联盟微信群等平台，晾晒治水业绩，营造全民治水氛围。我镇的“五水共治”工作获得市级先进。更为值得一提的是，通过2017年的大会战，我们锻造了一支勇于担当、敢闯敢拼、善打硬仗的紧水滩铁军，在全县的表彰大会上，我们镇荣获标杆团队荣誉称号，并荣立集体三等功一次。 （二）坚持多措并举，美丽乡村建设扎实推进。2017年我镇被评为浙江省美丽乡村示范乡镇，一年来，我们围绕强镇富民目标，统筹兼顾推进美丽乡村建设，着力打造美丽环境，夯实发展基础。重点项目建设加快。大力推进土地开发，完成水田垦造135亩，旱地151亩。完成环湖绿道金石段、外至菖蒲砻通村公路路基工程建设，累积投资800万元。加快石浦独流入海、东西码头等项目建设，顺利完成石浦省历史文化重点村建设验收。招商引资势头良好。充分利用生态资源优势抓招商，成功引进田农业综合体项目，概算投资2亿元，目前项目已启动实施。引进菖蒲砻村高端民宿，投资600万元。全力做好招商企业的落地服务，去年引进的华能公司8兆瓦农林光互补项目于7月底全面完工并网发电。梓坊清水湾水生态科普基地主体工程完成90%，累计投入资金1600万元。村庄环境整治全面铺开。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、散养生猪整治、青山白化整治等工作，着力巩固提升“十里云河”美丽乡村风景线。全面启动“整洁云和”行动，完成“整洁乡村”整治点80个。经过一年来的持续发力，全镇“十里云河”沿线实现无蓝色屋面、无违法建筑、无赤膊墙“三无”目标。完成建设美丽林相4000亩，成功创建森林城镇。 （三）坚持因地制宜，“双增”工作取得实效。一年来，我们结合镇域实际，围绕生态资源做好增收项目文章，以农旅融合为主抓手，大力推进特色产业发展，“双增”工作成效明显，全镇22个村集体全部完成总收入10万元的增收目标，其中共有7个村顺利完成经营性收入超5万元目标，完成市、县下达的任务。着力建好“双增项目库”。制定出台村级联建项目承租运营相关制度，加大对村级集体物业经济项目规划包装力度，实施龙门小木屋、景区接待中心配套酒店等联建物业经济项目。结合镇村实际，“一村一策”做好规划，盘活集体山林、农田、河道等资产，成功包装并推出徐湖村生态渔业养殖、金水坑村闲置资产盘活等5个村级自建项目。大力发展特色生态农业。全镇完成粮食播种面积5221亩，完成农业开发土地流转600余亩。在稳定传统食用菌生产的基础上，鼓励田西瓜、大牛柑橘、外油茶等特色农产品的种植，做好品牌宣传，提升产品附加值。投入70万元，在田村开展中蜂养殖和大麦种植试点，拓宽农民增收渠道。全力推进旅游配套服务业发展。按照全域旅游工作要求，依托仙宫景区和“十里云河”美丽乡村风景线，大力发展农家乐、民宿等旅游配套服务业，拉动美丽经济发展。全镇新增农家乐、民宿4家，新增床位数39张，全镇农家乐、民宿总数达到59家，年营业收入1380万元，增长31.5%。大力发展乡村旅游，完成梓坊、田等A级景区村创建，创成花样农家1家，金水坑村被评为省级美丽乡村特色精品村。深化农民培训转移就业，结合美丽乡村建设、生态旅游发展，优化培训内容，切实增强农民实用技术等培训针对性，完成农民培训784人，农民职业技能进一步提升。 （四）坚持统筹兼顾，民生福祉持续改善。我们坚持以群众利益为中心，紧紧抓住社会矛盾发生转化的新要求，努力办好各项民生实事和“关键小事”，让紧水滩发展更平衡、更充分、更有温度，让群众幸福更有质感。文化卫生各项事业协调发展。以文化礼堂为载体，大力开展党的十九大精神宣传。举办乡村春晚、田“西瓜节”“仁孝节”、“石浦船帮古镇油画展”等文化节庆活动，深入挖掘优秀传统文化，促进农旅融合。全国卫生乡镇创建工作扎实推进，开展20余次环境卫生大整治活动，60周岁以上参合农民健康体检率达65%以上，圆满完成计生工作各项指标。社会保障全面加强。扎实推进“大社保”工作，农医保参保率为98.8%，农村养老保险完成年度新增任务。加快推进居家养老“暖巢”工程，完成大源、田、龙渡3个村的居家养老服务照料中心建设。强化困难残疾人群体帮扶救助，实现残疾人就业116人。社会治理不断创新。不断深化“最多跑一次”改革，完成梳理“最多跑一次”事项清单37项;加快“四个平台”建设，共受理、办理便民服务等事项1530余件，办结率100%。针对“五大攻坚”和村级组织换届等工作，早谋划、早部署、早落实，及时排查化解各类矛盾纠纷，打好发展与治理“组合拳”，共调处矛盾纠纷15起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大维稳安保任务，并被评为省级先进集体。 （五）坚持从严治政，作风建设不断增强。切实加强政府班子自身建设，通过党政班子专题学习、干部夜学等形式，提升班子思想理论素养，努力建设学习型班子。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，支持镇纪委开展工作，扎实推进农村基层作风巡查，全力督促各村抓好问题整改，积极运用“四种形态”，加强政府廉政建设，打造清廉乡镇。 过去的一年，是我们全镇上下奋力拼搏、砥砺前行的一年，也是取得丰硕成果、鼓舞人心的一年，我镇还获评2017年度全县综合考核先进单位、市级依法行政示范单位等荣誉。回顾这一年的工作，我们在实践中形成了符合紧水滩镇情的工作特色，也积累了宝贵的经验。一是不忘初心，一以贯之。始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想，将生态作为紧水滩发展的最大优势，守底线、扬优势、补短板，加快转型突破，努力变“绿水青山”为“金山银山”。二是善思敢为，迎难而上。在工作中，我们坚持谋定而后动，坚持问题导向，坚持干事选人、用人，志不求易，事不避难，镇村干部心往一处想，劲往一处使，全面推进各项工作落实。三是忠党为基，民生为本。我们始终坚持正确政治方向，坚定不移维护核心，忠贞不渝紧跟领袖，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新时代新征程中找准紧水滩的历史方位。将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，注重察民情、知民意、解民忧，将改善民生作为我们工作的出发点和最终落脚点。 各位代表、同志们，过去一年的成就，为今后发展打下了坚实基础，也为我们继续前进积累了宝贵财富。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开全镇党员干部的团结奋斗，离不开各部门和派驻镇各单位的大力支持，更离不开全镇人民同心同德的顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇政府，向所有关心紧水滩镇发展和为紧水滩镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员和干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作的同时，我们也清醒地认识到我们面临的困难和挑战，主要表现在：一是绿色发展理念仍需牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;二是地处库区山区，交通不便，资源匮乏，发展空间受限大;三是农业产业规模小、层次低，效益不是很高，农民增收的渠道还不是很多，增收难度还是比较大;四是影响社会和谐稳定的因素还是不少，特别是一些历史遗留问题一时还没有很好的解决办法;五是基层干部队伍建设面临许多新情况新问题，执政能力与新形势新任务要求需加速磨合适应，廉政作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。希望同志们对镇政府工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是紧水滩镇贯彻落实十九大精神，按照县委十四届六次全会的总体战略部署，全面开启推进童话云和“大花园”建设，冲刺攻坚决胜全面小康，推进紧水滩与全县一起迈向第一个百年目标的关键一年。必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，扬帆启航同铸辉煌。 2018年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”发展战略，紧紧围绕“云和湖畔大花园”建设，以“五个奋战”为载体，以决胜全面小康为总目标，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，勇当绿色发展的探路者和模范生，加快打造具有“山水仙宫・船帮古镇”特色的浙西南生态旅游重镇，推动各项事业发展再上新台阶。 在具体工作中，重点开展“五个奋战”： （一）奋力打好“生态提升持久战”。擦亮生态底色，坚守镇域生态环境“只向好、不变差”底线,深化推进最美乡镇建设。坚持绿色理念。坚持生态保护第 一、保护治理与建设提升并重，实行最严格的生态环境保护制度，坚定“浙西南生态休闲旅游重镇”的总体定位不变，深入推进具有欧陆风情的“仙宫金水小镇”建设，继续推进库下区块生态旅游经济圈、库南区块“县城后花园”、库北区块“红色背包旅游基地”三区建设。坚持全面治理。严格执行产业负面清单，实行更严格的节能降耗、污染物排放和总量控制标准，坚决控制低能耗、重污染“低小散”企业复燃。统筹推进生态公益林、饮用水源涵养林建设，新建美丽林相3471亩，构筑“大花园”生态安全屏障。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等行动。深入推进“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，重点打赢“厕所革命”“垃圾革命”和“污水革命”三大革命，实施“十里云河”沿线公厕改造提升，完成金水坑等11个村生活垃圾分类，大力推进龙泉溪沿线各村污水治理工程。坚持长效管理。完善保洁机制，结合“整洁云和”行动，全面铺开“洁净村居大比拼”，争创“云和最整洁乡镇”。完善公共设施建后管护机制，加快草地、绿道等公共设施日常维护和保洁市场化运作，强化保洁员考核，确保镇容整洁、管理有序。建立党员干部带头、群众参与机制，发动群众参与到镇、村的建设和环境卫生整治中来，实现共建、共治、共享。 （二）奋力打好“乡村振兴立体战”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，实现富民强村目标。明晰立体作战图。综合谋划水上、山上、湖上、岛上项目，实施22个村有重点领航、但一个也不落下的立体式振兴计划，建成完善的道路和景点网线，深入实施产业培育行动，发展规模化种养殖业和特色生态农业，实现村村有产业，引得进人、留得住人，使人人有事做、人人有创收。加快实施品牌建设提升计划，着重提升仙宫有机鱼、山茶油等生态产品品牌建设，产业培育壮大一批、品牌建设提升一批。实施振兴好项目。紧扣“三乡”工程，加大招商引资力度，全力推进定格动漫拍摄基地、石浦陶艺馆等项目建设，加快金水小镇、原大源乡政府和小学区块招商进度，开展莲塘等村“光伏助村”行动。大力发展农旅经济，加快推进石浦“船帮古镇”、田农业综合体、梓坊水生态功能基地等农旅融合项目建设，提速龙门小木屋、景区接待服务中心、菖蒲砻等高端精品民宿项目，推进“十里云河”精品民宿带建设。实施龙渡、瑞滩、梅山等10村总投资约600万元的中央财政小型农田水利项目县项目，外等14个村总投资2200万元的农综项目，对大源、桃子坑、田铺、饭甑砻等村有条件的河道，推广生态养殖工作。优化机制有保障。创新发展机制，推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等机制。强化乡村振兴队伍建设，举办首届乡贤大会，依托乡村振兴讲习所，实施农民素质提升工程，培育一批新时代“云和师傅”，共推乡村振兴事业。加大项目服务力度，大力推进项目政策处理，解决项目中梗阻问题，确保项目无障碍施工。加强对村集体经济增收帮扶工作，提升紧水滩库区渔业养殖承包公司运营能力，全面消除集体经济薄弱村。 （三）奋力打好“全域5A攻坚战”。牢牢把握创建省全域旅游示范县机遇，以全域5A为目标，加快推进重点项目建设，夯实发展基础。提升基础配套功能。结合“拥湖入城”，加快推进云龙公路二期建设，启动局龙线拓宽改造工程，完成外至菖蒲砻(外段)、饭甑砻至阴坑头公路路面硬化，大力推进水上公交正常化运转项目建设，积极争取跨库大桥、紧赤线拓宽、大源片至松阳公路等项目进入县交通重点项目前期盘子，提升云和湖两翼道路交通功能。加强重点引擎撬动。深入实施小城镇环境综合整治，完成建筑立面改造、亮化景观等二期工程。配合做好聚仙岛五星级酒店开发建设和仙宫湖景区扩建工程，充分发挥重点旅游项目引擎撬动作用。加快环湖绿道建设，金石段年内建成并投入使用，争取启动金水坑至菖蒲砻段项目建设。增强乡村旅游后劲。启动田铺古村落保护建设，完成金水坑、石浦、大牛3个A级景区村创建工作，强化童话梓坊乡村旅游基础建设，打造美丽乡村风景线、示范片。挖掘红色旅游资源，实施桃子坑、徐湖红色旅游线路建设。有序推进云和湖两岸古道修复，力争实施田老虎岩、枫桶岗牛头山等古道建设。 （四）奋力打好“民生改善深化战”。坚持以人为本，在发展中持续改善民生、促进社会公平正义，让群众在共建共治共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。协调社会事业发展。启动大源、饭甑砻等村便民服务中心建设，深入挖掘船帮文化、汀州文化、抗战文化等，筹办船帮文化节、汀州吹打(省级非遗)节和田西瓜节、麦穗节等节庆活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，着力解决农村留守人员“看病难”问题。加快改善居住条件。完成大搬快治乌弄坑灾害安置点建设，积极推进农村危旧房治理改造400余户，加快金水小镇安置房、石浦新村规划建设，逐步改善农村居住条件。加强平安社会建设。强化和创新农村社会治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产、食品安全，创建气象防灾减灾示范村2个，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。强化民生改善服务。认真落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难人员、高效毕业生和农村转移劳动力就业工作。强化居家养老服务照料中心运营管理。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，做好低保边缘家庭认定工作，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。 （五）奋力打好“党建引领提升战”。深入实施党建引领行动，以建设人民满意政府为目标，切实加强政府自身建设，全力打造全能型政府。打造党建+实战型队伍。要当好新时代的答卷人，必须强化政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，特别是增强政治建设、学习研究、谋事创业、群众工作、攻坚克难等“五大能力”建设。用好乡村讲习所，组建乡村宣讲团，大兴学习调查研究之风，在学懂弄通做实上下功夫，切实提升干部专业素质。实施“绿色产业堡垒孵化”行动，每个村需新建或提升1个村级生态产业项目。加大党建引领乡村振兴，村两委带头挑重担、拔钉子，在项目政策处理等中梗阻问题上干部带头，突出实干导向，全力打造奋发有为、勇于担当、干净干事的紧水滩铁军。打造党建+廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对农村作风巡查工作，认真抓好农村审计和作风巡查问题整改。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。打造党建+精准型服务。突出党建引领基层改革创新工作，深化“最多跑一次”和“四个平台”建设，加快推进群团改革试点工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等团体的桥梁和纽带作用。不断完善行政执法责任制，规范行政执法行为。依法依规行使人民赋予的权力，自觉接受人大和各位代表监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持以人民为中心，推进阳光政务建设，为群众提供便捷高效的政务服务。 各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代。我们要在在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力决胜高水平全面建成小康社会，谱写新时代紧水滩发展的崭新篇章。

  2025-07-15

• 【义乌市招商】阿里巴巴牵头成立大数据打假联盟 政企协同筑牢知识产权防线

  2016年，在阿里巴巴集团倡议下，首个“大数据打假联盟”在杭州正式成立。该联盟汇聚海内外知名品牌企业与多地公安机关力量，依托大数据及互联网技术革新打假模式，旨在提升打假行动的精准性、效率与透明度，为优化市场环境、服务招商引资奠定坚实基础。 一、联盟成立：电商时代假货治理的必然选择 随着电子商务的快速发展，线上线下融合的消费模式日益普及，但假货问题也呈现出“打而不绝、跨区域蔓延”的复杂态势。传统线下打假方式存在信息不对称、取证周期长、源头追溯难等局限，难以应对制售假行为的产业化、链条化特征。在此背景下，依托大数据技术构建多方协同的打假机制成为行业共识。阿里巴巴集团基于自身在电商平台治理中积累的技术能力与数据资源，联合各方发起成立该联盟，旨在通过技术赋能打破打假壁垒，推动假货治理从“被动应对”向“主动防控”转变。 二、多元协同：构建政企联动的打假共同体 联盟首批成员涵盖20家海内外知名品牌及企业，包括科技、奢侈品、日化、电子等多个领域，同时得到杭州、长沙、济南、哈尔滨、重庆、义乌等地公安机关的支持，形成“企业+执法部门”的多元协同架构。在运作机制上，联盟成员将实现数据共享与线索互通：品牌企业提供正品特征、知识产权信息等核心数据，阿里巴巴通过大数据分析识别疑似售假行为并定位线索，公安机关则依托这些线索开展线下核查与打击行动，构建起“线上监测—数据研判—线下查处”的全链条打假闭环。 三、技术赋能：大数据驱动打假模式革新 联盟的核心优势在于大数据技术的深度应用。通过整合电商平台交易数据、物流信息、用户行为特征等多维度数据，阿里巴巴构建起假货识别模型，能够对疑似售假店铺、商品及物流链路进行实时监测与预警。此前实践中，基于大数据分析，执法部门已成功查处大量制售假窝点，有效切断假货产销链条。公安机关相关负责人表示，大数据与云计算技术为制售假行为的全链条查处提供了有力支撑，不仅缩短了线索核查时间，还提升了对侵犯知识产权犯罪的刑事打击效能，使源头打击成为可能。 四、共治共享：推动知识产权保护生态升级 联盟成立后，将定期向社会公布打假信息，包括典型案例、查处成效等，主动接受公众监督，提升打假工作的透明度。这一举措不仅有助于增强消费者对正品消费的信心，也为行业树立了知识产权保护的标杆。长远来看，联盟的运作将推动形成“企业自律、政府监管、技术支撑、社会监督”的知识产权保护共治格局，为优化营商环境、吸引优质投资创造良好条件，助力构建更加规范、透明、可持续的市场秩序。

  2025-07-15

• 【柯城区招商】衢州25家电商园区跻身省级名录 集聚发展助推数字经济

  2016年，浙江省商务厅公布年度电子商务产业基地名录，衢州25家电商园区成功入围，数量居全省第五。作为区域数字经济发展的重要载体，这些园区通过招商引资与产业培育，推动全市电商企业集聚，助力网络零售额实现高速增长，增速连续两年位居全省首位。 一、省级名录入围彰显产业发展实力。此次省级电子商务产业基地名录评选，旨在推动电商产业集聚化、规范化发展，全省共有301家电商产业基地入选。衢州25家园区的入围数量，在全省仅次于杭州、金华、台州、宁波，体现出衢州在电商园区建设与产业培育方面的显著成效。这些入围园区涵盖综合型、专业型等多种类型，覆盖电商产业链多个环节，为区域电商产业高质量发展奠定了坚实基础。 二、集聚效应推动产业规模化升级。电商园区作为产业集聚的重要载体，有效促进了衢州电商企业的集中发展。截至相关统计节点，衢州已建成并投入运营的电商园区达30家，总建筑面积超过50万平方米，吸引800余家电商企业入驻。企业的集聚不仅实现了资源共享，降低了运营成本，还促进了企业间的协同合作，形成了从产品研发、生产到销售、物流的完整产业链条，推动电商产业向规模化、标准化方向迈进。 三、要素融合构建特色发展平台体系。衢州一批电商园区积极探索与金融、科技、文旅等高端要素的融合发展，初步形成了具有地方特色的互联网园区平台体系。以花园258创新创业基地为代表的园区，通过引入金融服务机构，为入驻企业提供融资支持；加强与科技企业合作，推动数字化技术在电商领域的应用；结合地方文旅资源，开发特色电商产品，拓展线上销售渠道，实现了电商产业与相关领域的深度融合。 四、高速增长奠定区域竞争优势。得益于电商园区的集聚效应和要素融合发展，衢州电商产业呈现出强劲的增长态势。2015年，衢州网络零售额增速位居全省首位；2016年，全市电子商务网络零售额实现大幅增长，增速再次位居全省首位，且高出全省平均增速四十余个百分点。这一成绩的取得，不仅彰显了衢州电商产业的发展活力，也为区域经济转型升级注入了新动能，进一步巩固了衢州在全省电商发展格局中的重要地位。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江省属企业发展提质增效 主要经济指标再创新高

  2017年，浙江国有经济在复杂多变的市场环境中稳健前行，省属企业通过深化改革、强化管理、优化布局等举措，实现了主要经济指标的历史性突破，为全省经济社会发展注入了强劲动力，招商引资和项目建设也取得显著成效。 一、2017年，浙江省属企业交出了一份亮眼的成绩单。全年实现营业收入7730亿元，利润总额322亿元，同比分别增长23.5%、5.4%；年末资产总额达到11007亿元，净资产4452亿元，同比分别增长13.2%、12.3%。这些数据的背后，是省属企业克服重重困难、积极应对挑战的结果，充分展现了浙江国有经济的韧性与活力。 二、2017年，能源行业面临较大压力，电力行业遭遇电价煤价两头挤压等不可控因素影响，导致能源行业利润大幅下降。然而，面对这一不利局面，省属企业并未退缩，而是积极采取有效措施应对。通过狠抓经营管理，不断拓展市场份额，强化成本管控，提升运营效率，省属企业整体保持了良好的发展态势。其中，有13家企业利润同比增幅超过10%，展现出较强的盈利能力和市场竞争力。 三、在各行业发展中，交通运输仓储行业表现尤为突出。2017年，该行业全年累计盈利50.7亿元，同比增加27.9亿元，增长122.8%，成为拉动省属企业利润增长的重要力量。此外，化工、冶金、建筑、贸易、机械等多数企业也积极把握市场利好行情，优化产品结构，加强市场营销，利润均实现了较快增长。这些行业的良好表现，反映出省属企业在产业布局和结构调整方面取得了积极成效。 四、省属企业取得的成绩，离不开持续深化的改革创新。2017年，浙江国资国企系统着力推进提质增效，不断完善现代企业制度，加强国有资产监管，激发了企业内生动力和发展活力。通过推进混合所有制改革、优化国有资本配置、加强科技创新等一系列举措，省属企业在提升核心竞争力、实现高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。未来，随着各项改革措施的深入落实，浙江省属企业有望在推动经济转型升级、服务全省发展大局中发挥更加重要的作用。

  2025-07-15

• 【浙江招商】信息经济成浙江经济增长新引擎 核心产业占GDP比重持续提升

  2017年，浙江将信息经济作为“八大万亿”产业发展的核心抓手，通过强化招商引资、完善产业政策等一系列举措，推动信息经济核心产业实现稳健快速增长。全年该产业增加值达4853亿元，占全省GDP的比重提升至9.4%，创下2015年以来的新高，成为驱动区域经济创新发展的关键新动能和重要新引擎。 一、产业规模稳步扩张，结构持续优化升级。2017年，浙江信息经济核心产业涵盖软件和信息技术服务、电子信息制造、物联网、云计算等多个领域，各细分行业均呈现良好发展态势。其中，以互联网平台、数字内容服务为代表的新兴业态增长尤为突出，带动产业整体向高端化、智能化方向转型。随着数字技术与实体经济加速融合，产业内部结构不断优化，高附加值环节占比提升，为增加值增长和GDP占比提高奠定了坚实基础。 二、政策体系全面支撑，发展生态持续完善。作为“八大万亿”产业之首，浙江在2017年进一步完善信息经济发展政策体系，从规划引导、资金扶持、要素保障等多方面加大支持力度。通过优化营商环境、简化审批流程，吸引了一批优质项目落地，招商引资成效显著，推动产业链上下游协同发展。同时，产业园区、创新平台等载体建设加快，为企业提供了良好的发展空间，促进了产业集聚效应的形成，有效激发了市场主体活力。 三、创新驱动作用凸显，动能转换成效显著。2017年，浙江信息经济核心产业研发投入持续增加，技术创新能力不断提升，在人工智能、大数据、新一代信息技术等领域涌现出一批具有自主知识产权的成果。企业创新主体地位进一步强化，通过产学研合作加速科技成果转化，数字技术在制造业、服务业等领域的应用不断深化，推动传统产业数字化、智能化转型，有效提升了全要素生产率，为经济增长注入了新活力。 四、区域协同发展提速，增长后劲持续增强。2017年，浙江信息经济核心产业呈现区域协同发展态势，杭州、宁波等重点城市发挥引领作用，形成各具特色的产业集群。从分季度数据来看，该产业占GDP比重从一季度的8.1%逐步提升至全年的9.4%，反映出增长动力的持续增强。随着基础设施不断完善、人才队伍持续壮大，信息经济核心产业的支撑作用进一步凸显，为浙江经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-15

• 【嘉兴招商】副省长赴嘉兴港调研海河联运 强调提升综合交通效益

  2017年，浙江省相关省级领导一行赴嘉兴港调研海河联运建设工作，市级领导及省级相关部门、省属企业负责人陪同。此次调研聚焦港口与内河航道关键项目，旨在加快推进海河联运发展，优化区域综合交通布局，为招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、实地考察关键项目，掌握建设进展。省级领导一行先后前往黄姑塘航道、独山港区煤炭中转码头、乍浦闸桥等海河联运重点工程现场。黄姑塘航道作为连接嘉兴内河网络与沿海港口的重要纽带，其通航能力直接影响海河联运效率，当前正面临航道等级不足、部分航段通航条件受限等问题；独山港区煤炭中转码头承担着区域能源运输的重要功能，码头的装卸效率、仓储能力对保障周边地区能源供应稳定具有关键作用；乍浦闸桥则因现有设施建设年代较早，船舶通行效率偏低，成为制约海河联运“最后一公里”畅通的瓶颈节点。通过实地察看项目现场、听取项目负责人介绍，调研团队详细了解了各项目的建设进度、当前运营状况及推进过程中存在的实际困难。 二、召开专题汇报会，深入分析问题。在实地调研结束后，专题汇报会随即召开。嘉兴市政府就全市港口和内河航道建设情况进行了系统汇报，内容涵盖海河联运项目的整体规划布局、已取得的阶段性成效、当前面临的主要挑战以及下一步工作计划。汇报重点阐述了在航道升级改造、码头基础设施建设、集疏运体系完善、信息化管理平台搭建等方面的进展，同时也提出了在资金保障、跨区域协调、技术标准统一、土地要素保障等方面存在的难题。省级领导认真听取汇报，不时就具体问题与参会人员进行深入交流，对嘉兴在海河联运建设中主动作为、攻坚克难取得的成果给予了肯定。 三、明确工作要求，部署重点任务。省级领导在汇报会上指出，嘉兴地处长三角核心区域，内河水网密布，沿海港口资源丰富，拥有得天独厚的海河联运条件，加快推进相关建设对提升浙江省综合交通整体效益、构建现代物流体系具有重要意义。针对下一步工作，他强调要重点做好两方面工作：一方面，要转方向、拓腹地、提能力、促发展。需深入研究腹地经济特征与产业需求，科学规划港口腹地拓展路径，不仅要覆盖传统货运需求区域，还要积极对接新兴产业集中区域；同步提升港口的货物集散、仓储物流、信息服务、多式联运等综合服务能力，以港口功能提升带动产业集聚，以产业发展反哺港口建设，形成“港产城”融合发展格局，推动区域经济社会高质量发展。另一方面，要补短板、解瓶颈、争合力、提效率。需聚焦黄姑塘航道通航能力不足、乍浦闸桥通行效率偏低等突出瓶颈问题，加快组织专业力量制定针对性解决方案，明确项目建设的时间表、路线图和责任主体；要在“十三五”期间全面提速港口和内河航道建设，强化省级部门、市级政府与相关企业之间的协同配合，整合政策、资金、技术等资源，形成工作合力，切实提高海河联运的整体效率和竞争力。 四、立足战略全局，服务区域发展。嘉兴海河联运建设不仅是当地完善交通基础设施、提升城市能级的重要举措，更是浙江省融入长三角一体化发展、构建“一带一路”海陆联动枢纽的关键环节。通过发展海河联运，能够有效整合水路运输资源，大幅降低区域物流成本，提升货物运输效率，增强区域产业的市场竞争力，为招商引资创造更优环境。省级领导要求，嘉兴市要以此次调研为契机，进一步增强责任感和紧迫感，将海河联运建设与产业升级、城市空间布局优化、生态环境保护等工作紧密结合，强化规划引领和项目落地，力争在“十三五”期间实现港口吞吐量和内河航道通航能力的显著提升，为全省经济社会发展大局提供有力支撑，为长三角地区综合交通运输体系建设贡献积极力量。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江上市公司扩容提质 资本市场赋能经济高质量发展

  2017年，浙江以企业上市和并购重组专项计划为抓手，推动境内外上市公司数量实现显著增长，同时通过招商引资强化企业培育，统筹推进标准、质量、品牌建设，大力发展新产业新业态新模式，为区域经济转型升级注入强劲动力。 一、专项计划引领，企业上市步伐加快。2017年，浙江启动实施聚焦企业上市和并购重组的专项计划，旨在通过资本市场优化资源配置，推动经济结构调整。该计划明确了企业上市培育目标，建立健全上市后备企业库，针对不同阶段企业提供差异化服务，从政策支持、融资对接、合规指导等多方面助力企业对接境内外资本市场。在专项计划推动下，浙江企业上市积极性显著提升，境内外上市公司数量实现突破性增长，资本市场“浙江板块”规模进一步扩大。 二、并购重组活跃，产业整合升级提速。2017年，浙江上市公司依托资本市场平台，积极开展并购重组，全年实施并购交易数百起。这些并购交易涵盖产业链上下游整合、技术引进、市场拓展等多个领域，既有传统制造业企业通过并购向高端化、智能化转型，也有新兴产业企业通过并购整合资源、扩大规模。并购重组的活跃不仅提升了上市公司核心竞争力，也促进了产业结构优化，推动浙江产业向价值链高端迈进。 三、“三强”建设发力，企业发展根基夯实。2017年，浙江统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，通过制定和实施更高水平的标准体系，引导企业加强质量管理，培育自主品牌。当年新增多个“浙江制造”标准，覆盖装备制造、消费品等重点领域，为企业生产经营提供了明确规范。同时，浙江加强质量监管和品牌培育，支持企业参与国际标准制定，提升“浙江制造”的市场认可度和竞争力，为企业上市和长远发展奠定了坚实基础。 四、新经济动能显现，增长贡献持续提升。2017年，浙江大力培育和发展新产业、新业态、新商业模式，“三新”经济呈现蓬勃发展态势。数字经济、平台经济、分享经济等新业态快速成长，一批掌握核心技术、具有创新模式的企业崭露头角。当年“三新”经济增加值达到较高规模，对经济增长的贡献率超过三成，成为拉动经济增长的重要力量。新经济的发展不仅为资本市场输送了优质上市资源，也推动浙江经济发展方式向创新驱动转变。 浙江通过资本市场发展与实体经济培育的深度融合，在2017年实现了上市公司数量的显著增长，同时推动产业结构优化和发展质量提升，为区域经济高质量发展积累了宝贵经验。

  2025-07-15

• 浙港澳青年文创交流营杭州开营 深化产业合作与招商引资

  2017年，由文化部港澳台办、香港青年联合会、澳门特别行政区政府文化局共同主办，浙江省文化厅承办的内地与港澳青年文化创意产业交流营在杭州顺利开营。活动以“浙港澳·携手同行”为主题，邀请港澳地区文创领域企业负责人参与，通过实地参访、研讨交流等形式搭建合作平台，助力招商引资与三地文创产业协同发展。 一、实地参访：感受杭州文创产业发展活力 2017年活动期间，参与人员先后走访了杭州创意设计中心、杭州之江文化创意园、梦想小镇、杭州国际博览中心等多个杭州知名文创产业园及龙头企业。在杭州创意设计中心，参访者了解到该平台在设计研发、成果转化、人才培育等方面的综合服务能力；梦想小镇则以“互联网+文创”为特色，展示了科技与文化融合的创新生态；杭州之江文化创意园通过对旧厂房的改造利用，打造出集艺术创作、展览展示于一体的文创空间，让港澳同行直观感受到杭州文创产业在空间规划与业态创新上的实践成果。通过对这些点位的走访，参与人员深入了解了杭州信息服务业、动漫游戏业、现代传媒业、文化会展业等重点文创行业的发展现状与产业优势。 二、研讨互动：搭建三地青年对话合作桥梁 为促进浙港澳文创青年深度交流，活动组织开展了多场专题研讨与互动活动。在浙港澳文创青年交流座谈会上，三地代表围绕文创产业政策环境、市场需求、发展趋势等议题展开交流，分享各自在产业发展中的经验与挑战；文创投融资沙龙则聚焦资本与文创项目的对接，探讨如何通过投融资机制支持文创企业成长，为港澳文创项目进入内地市场提供思路；交流营分享会上，杭州本地文创企业代表介绍了在品牌建设、技术创新、市场拓展等方面的实践案例，为港澳同行提供了可借鉴的发展路径。这些互动活动不仅增进了三地青年对彼此产业环境的了解，也为后续合作寻找了契合点。 三、成果落地：签署合作备忘录并成立交流联盟 2017年4月下旬，交流营结业仪式上，澳门设计中心、香港青年联合会与杭州创意设计中心正式签署合作备忘录。根据备忘录内容，三方将在文创资源共享、项目合作开发、青年人才交流培训等方面开展长期合作。同时，为推动合作常态化、机制化，三方共同发起成立浙港澳文创青年交流联盟。该联盟将通过定期组织交流活动、产业对接会、项目路演等形式，为三地青年文创人才搭建持续互动的平台，促进信息互通与资源整合，助力三地文创产业优势互补、协同发展。 四、长远意义：助力区域文创产业融合发展 此次交流营活动的举办，是推动内地与港澳文创产业交流合作的重要实践。作为数字经济与文创产业融合发展的代表性城市，杭州凭借良好的产业基础、政策支持和创新氛围，为港澳文创企业提供了广阔的合作空间。通过活动，港澳青年深入了解了杭州及浙江文创产业的发展环境与市场潜力，为其拓展内地市场创造了条件；同时，浙江也借助此次机会吸引港澳优质文创资源与人才，进一步丰富本地文创产业生态。活动的成果不仅体现在具体合作协议的签署上，更在于为三地文创产业长期合作奠定了基础，有助于共同推动中华文化创意产业的创新发展与国际影响力提升。

  2025-07-15

• 【投资湖州】2017年湖州市政府工作报告

  2017年4月22日在湖州市第八届人民代表大会第一次会议上湖州市代市长钱三雄各位代表：现在，我代表湖州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，带领政府系统，依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，创新实干、埋头苦干，谱写了加快建设现代化生态型滨湖大城市的新篇章，湖州大地展现新的面貌，赶超发展开启新的征程。这五年，是经济发展奋力赶超的五年。综合实力明显提升，地区生产总值从2011年的1520亿元增加到2016年的2243.1亿元，年均增长8.6%，比全省快0.7个百分点，按常住人口计算，人均达到75715元；三次产业结构比例由7.7∶53.8∶38.5调整为5.7∶47.2∶47.1；财政总收入从219.1亿元增加到360.9亿元，其中地方财政收入从122.1亿元增加到211.2亿元，按可比口径计算，年均分别增长9.7%和10.1%，比全省快1.5和1个百分点。工业强市建设提速提质，规模以上工业主营业务收入由2902.1亿元增加到4217.4亿元，年均增长7.8%；增加值年均增长9.2%，比全省快2.6个百分点，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业年均分别增长12.6%、11.7%和12.5%，比全省快4.3、2.6和4个百分点；长兴、德清相继跨入工业产值超千亿县行列，长兴成为全省工业强县试点和工业转型升级示范区试点；天能、超威、升华、巨人通力、佐力、泰普森、久立、大东吴成为“金象”企业，美欣达、金洲、永兴、德华、欧诗漫、桐昆恒腾成为“金牛”企业。服务业持续快速发展，2016年增加值迈上千亿元台阶，年均增长10%；社会消费品零售总额由609.9亿元增加到1068.9亿元，年均增长12.9%；旅游总收入由263.2亿元增加到882.5亿元，年均增长27.4%，省级旅游度假区实现县区全覆盖，太湖旅游度假区升格为国家级，南浔古镇成功创建国家5A级景区；内河集装箱年吞吐量突破20万标箱，总量位居全省第一，我市获批全国首个内河水运转型发展示范区；德清和安吉入围全省首批服务业强县（区）试点。现代农业和现代林业发展走在前列，在全省农业现代化发展水平综合评价中连续三年位列第一，成为全国第二个基本实现农业现代化的地级市，县区和市级农民合作经济组织联合会相继组建成立，吴兴区在国家现代农业示范区农业改革与建设试点绩效评价中获得第一名。有效投资持续扩大，五年累计完成固定资产投资6278.5亿元，是前五年的两倍，在建百亿级重大产业项目实现县区全覆盖。创新驱动发展战略深入推进，成功创建国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市，预计2016年全社会研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.6%，比五年前提高0.78个百分点；“高技术高成长”企业培育行动全面实施，高新技术企业由202家增加到683家；“南太湖精英计划”实施以来累计引进领军型创业创新团队和人才579个，“国千”“省千”人才分别达到38名和99名，累计建成院士专家工作站63家；湖州莫干山高新区升格为国家级，长兴县入列全省首批全面创新改革试验区。这五年，是改革开放全面深化的五年。“简政放权、放管结合、优化服务”扎实推进，“四张清单一张网”全面形成，市县区审批同权基本实现，市级部门行政权力事项精减近六成，项目审批提速普遍达到50%以上，全口径财政预算管理体系进一步健全，审计监督全覆盖有序推进，“阳光湖州服务指数”稳步攀升，有力促进了法治政府、服务政府、廉洁政府建设。顺利实施市本级经营性国有资产盘活重组，组建并运行城市、交通、旅游、产业四大国企集团。商事登记制度改革以来，新增市场主体10.9万户，累计达到28.9万户。资源要素配置市场化改革稳步推进，工业企业综合效益分类评价机制初步建立，湖州开发区“四破”试点取得实效，我市获评第三届全国国土资源节约集约模范市。金融和投融资体制改革迈出新步伐，金融机构存贷款余额分别达到3552.4亿元和2757.6亿元，是五年前的1.7倍和1.6倍，银行业信贷资产质量位居全省第二，直接融资规模连续两年超过银行新增贷款、2016年总量突破700亿元，金融新业态企业达到1310家、管理资本超过1000亿元，新增上市公司10家、累计达到23家。城乡体制改革深入推进，我市入列全国中小城市综合改革试点，德清县和吴兴区织里镇先后入列国家新型城镇化综合试点，省级小城市培育试点实现县区全覆盖，城乡户籍制度改革以及农村“三权”确权、赋权、活权改革率先实现突破，全市城市化率从59.5%提高到62.9%。对外开放水平不断提升，五年累计实到外资超过50亿美元，省外浙商回归到位资金937.4亿元；2016年外贸进出口总额达到679.9亿元，其中出口600.2亿元，年均分别增长4%和4.8%；累计同国外33座城市结成友好关系，企业“走出去”步伐明显加快；接轨沪杭、联通苏皖扎实推进，东西部扶贫协作和对口支援等重大政治任务取得优异成绩。这五年，是城乡品质持续提升的五年。基础设施建设力度不断加大，五年累计完成投资1439.2亿元，是前五年的2.4倍。杭宁高铁、杭长高速公路北延、中心城市百里外环线、318国道改建南浔段等建成通车，商合杭高铁、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路改扩建、京杭运河航道整治、湖州铁公水综合物流园等全面开建，农村公路改造提升步伐切实加快；太嘉河、环湖河道整治工程基本完工，苕溪清水入湖、扩大杭嘉湖南排工程有序推进；能源、供水、环保、气象、信息化以及教育、卫生、文化、体育等领域一大批项目建成启用或开工建设。湖州中心城市功能品质不断提升，太湖水厂、市民服务中心、湖州儿童公园建成启用，小西街、状元街完成修缮整治，南太湖湿地奥体公园基本建成，湖山大道、浙北医学中心等加快建设，交通拥堵治理持续深化，生活垃圾分类收运处置全面推开。滨湖一体化发展扎实推进，滨湖区域从做基础、做环境向做功能、做产业转变，月亮酒店、龙之梦、影视城等一批项目集聚而来、拔地而起。东部新区、南浔城区、西南分区等发展能级加速跃升。德清、安吉分别入列国家“多规合一”和省级“多规融合”试点，长兴成为全省首批美丽县城试点县。综合行政执法体制改革深入推进，小城镇环境综合治理全面启动，农贸市场标准化改造提升和“放心市场”建设持续深化。美丽乡村建设领跑全省，市级美丽乡村建成率达到80%，省级美丽乡村创建先进县区实现全覆盖，安吉、德清分别以第一和第二名的成绩成为首批省级美丽乡村示范县，由安吉县主导制订的美丽乡村建设指南成为国家标准。“三改一拆”走在全省前列，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村超过1亿平方米，拆除违法建筑3890万平方米。产业平台加速集聚，承载能力切实增强，南太湖产业集聚区等管理体制和运作机制调整优化，全市新形成4个万亩大平台，10个特色小镇进入全省创建和培育名单，吴兴美妆小镇成为省级示范。这五年，是生态文明大步前行的五年。“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心，“生态＋”绿色发展方式加快形成，生态环境质量不断提升，立法、标准、体制“三位一体”的生态文明制度体系建设全面推进，在生态省考核中连年获评优秀市，先后成功创建国家森林城市和国家生态县区全覆盖的国家生态市，成为全国地级市首个生态文明先行示范区和生态文明标准化示范区，安吉县荣膺“联合国人居奖”。生态环境治理和保护工作切实加强，五年累计整治关停“低小散”企业4520家，淘汰1182家企业的落后产能，印染、造纸、制革、化工、电镀、铅蓄电池等六大重污染高耗能行业得到大力度的整治和提升，生猪和温室龟鳖养殖业治理工作不断深化，黄标车基本实现清零，节能减排约束性指标全面完成。“五水共治”三夺“大禹鼎”，在全省率先消灭县控以上地表水监测断面劣Ⅴ类和Ⅴ类水质，Ⅲ类以上水质断面比例由88.2%提高到98.7%。2013年在全省率先开展大气复合污染防治，市区空气质量年优良天数从190天增加到240天，PM2.5年均浓度从每立方米74微克下降到47微克。矿山综合治理不断深化，建筑石料开采量从最高时的1.64亿吨压缩到4800万吨，获批全国绿色矿业发展示范区。耕地资源得到有力保护，连续二十年实现占补平衡。生态文明先行示范区建设条例、市容和环境卫生管理条例相继颁布施行，自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计国家试点任务全面落实，自然资源资产保护与利用考核评价等办法制定出台，设立“湖州生态文明日”。美丽经济、绿色产业蓬勃发展，乡村生活、滨湖度假等形成特色品牌，新型动力电池和新能源汽车制造等形成先发优势。这五年，是人民生活不断改善的五年。民生投入力度持续加大，全市财政用于民生的支出五年累计达到850.8亿元，占到全部支出的73.9%，我市在第四届中国民生发展论坛上被评为全国地级市民生发展前十强。城乡居民持续增收，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从28993元、16367元增加到45794元、26508元，年均增长9.6%和10.1%，家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。就业形势保持稳定，五年累计新增城镇就业34.6万人，2016年底登记失业率为2.52%。社会保障体系更加健全，保障水平逐年提高，被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度实现衔接，新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险制度实现并轨，城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，最低生活保障实现城乡同标，职工医疗互助实现扩面提质。住房保障体系建设切实加强，五年累计竣工保障房72745套，完成农房改造7.5万户。城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖，每千名老人拥有养老机构床位从21.4张增加到33.5张。基本公共服务均等化水平切实提升，国家义务教育发展基本均衡县区实现全覆盖，成功创建全国首批现代学徒制试点城市和国家特殊教育改革实验区，一类重点大学上线率由12.3%提高到18.2%，教育科学和谐发展业绩水平位居全省第二；我市被列为公立医院改革国家联系试点城市，公共卫生综合发展指数和基本公共卫生服务水平位居全省前列，人均期望寿命从78.3岁提高到80.3岁；“全面两孩”政策顺利实施，出生人口缺陷发生率持续下降；竞技体育和群众体育协调发展，连续举办一系列具有重要影响力的专业赛事，首次成功申办省运会。文化强市建设深入推进，我市成为国家历史文化名城，大运河、“丝之源”、太湖溇港、桑基鱼塘等文化遗产保护和利用工作取得硕果，省级示范文明城市（城区）和文化礼堂建设先进县区实现“满堂红”，公共文化服务体系建设走在前列。社会治理水平不断提升，法治湖州建设全面推进，平安湖州建设实现“十连冠”，南浔、德清、安吉捧得“平安金鼎”，公共法律服务体系基本建立，统一政务咨询投诉举报平台项目获得全国首届法治信访进步奖，安全生产事故起数、死亡人数连续十一年保持下降，圆满完成G20杭州峰会等重大维稳安保任务。五年来，全市政府系统认真落实全面从严治党要求，坚持讲政治、讲大局、讲激情、讲担当、讲实干、讲自律，切实加强自身建设，统筹推进各项事业。民族、宗教、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩，档案、地方志等事业实现新发展，妇女、儿童、老龄、残疾人以及慈善、红十字、志愿服务等事业有了新进步，国防教育、动员、后备力量建设和人民防空、军民融合深度发展等工作得到新加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。各位代表！五年来湖州发展取得的成就来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、全力助推的结果，是全市人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各领域的全市劳动者、建设者和投资者、创业者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻湖人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！奋斗曲折艰辛，历程弥足珍贵。实践告诉我们，干大事、创大业，必须敢于担当、勤勉尽责。五年来，全市政府系统紧紧围绕加快湖州赶超发展，强化忠诚、干净、担当，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持改革创新，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干好事、创好业，必须系统施策、精准发力。五年来，全市政府系统紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把上级部署要求与湖州市情实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干成事、创成业，必须协同作战、久久为功。五年来，全市政府系统紧紧围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜！各位代表，湖州已经站上赶超发展的历史新起点，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。产业结构调整步伐亟待进一步加快，做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，引领性强、带动力大的重大产业项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难；优质教育、医疗、养老等公共资源供给不充分，空气质量还有不小差距，公共安全领域还有一些短板；转变政府职能、提升行政效能还有很大空间，少数政府工作人员担当精神和执行力还有差距，一些地方和领域消极腐败现象仍时有发生。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负人民群众的期望！ 二、今后五年工作重点当前和未来一个时期，世界经济政治正在发生深刻变革，不确定因素明显增加；我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，新旧动能正在加速转换；长三角以及全省各地都在卯足干劲、争当标杆，区域竞争更加激烈；我市区位、交通、生态等显性优势和均衡、和谐、文化等内在特质叠加在一起，正在持续释放更加强劲的发展动能，经济社会转型升级、赶超跨越步入十分重要的关口。在百舸争流、竞相发展的大潮中，我们一定要牢牢把握历史方位，咬定目标、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创一个动力十足、加快赶超的新局面，建设一个活力迸发、充满希望的新湖州。按照市第八次党代会作出的部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，正确把握历史方位，坚定不移贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想和“一定要把南太湖建设好”指示精神，坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，坚定不移坚持一张蓝图绘到底，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略，持续开展“四新”主题实践，扎实推进“六重”工作，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会。围绕上述要求，重中之重要突出以下五个方面，努力开创发展新局面：第一，在思想指引上，坚持“三个坚定不移”。坚定不移贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想和“一定要把南太湖建设好”指示精神，就是要高举“两山”旗帜，用好太湖资源，全域融入和全面参与宁杭生态经济发展带建设，以更宽广的视野、更高的站位，全力争取国家和省级重大战略的导入，不断提高湖州元素在全省发展中的影响力和话语权，为把“浙江的今天”建设成“中国的明天”作出更多贡献。坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，就是要坚持改革创新不动摇，坚持扬优势、补短板并举，以“拆治归”为基本招数，以创新驱动为核心要领，以有效投资为基础支撑，深入推进符合发展规律、契合区域实际的供给侧结构性改革，加快旧动能的改造提升和新动力的培育壮大，持续释放转型升级的叠加效应。坚定不移坚持一张蓝图绘到底，就是要大力发扬“钉钉子”精神，聚焦落实、落实、再落实，敢于担当、勇于攻坚，注重到位率、平衡性、精细化，困难面前不退缩、问题面前不回避、过错面前不推诿，在确保完成“十三五”规划确定的目标任务基础上，开启基本实现现代化的新征程。第二，在目标任务上，聚力赶超发展，聚焦“两高”建设。始终把以新发展理念引领赶超发展作为根本任务，努力追求和实现更高质量、更有效率、更可持续的发展速度和发展规模。到届末，地区生产总值突破3000亿元，人均突破10万元，财政总收入突破500亿元，服务业增加值占生产总值的比重超过50%，居民人均可支配收入超过5万元，经济社会发展主要指标人均水平力争达到或超过全省平均。坚持把高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作为奋斗目标，着力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，彰显“人生只合住湖州”的魅力，实现全面小康“一个不少、一户不落”。经过五年的奋斗，确保政府治理、要素配置等重点领域和关键环节的改革取得决定性突破，大众创业、万众创新的土壤更加肥沃，“4＋3＋N”现代产业体系基本形成，中心城市发展能级和首位度进一步提高，县域经济加快向城市经济转型，美丽城镇建设提档升级，美丽乡村建设继续领先，生态文明先行示范区建设形成更多可复制、可推广的成果，城市文化软实力明显提升，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，努力让幸福洒落在每一个人身上，让平安洒落到每一处角落。第三，在发展路径上，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略。深化环境整治和生态保护，决不把违法建筑、污泥浊水、“脏乱差”环境带入全面小康，同时加快生态文明制度创新，落实最严格的节能减排约束性机制，实行最严格的环境监管和执法制度，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，培育生态文化，壮大美丽经济，全面提升“生态＋”绿色发展水平，努力率先走向社会主义生态文明新时代。深入贯彻实施《中国制造2025》，培育发展信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，改造提升金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等传统优势产业，加快推动“四换三名”和“两化”深度融合，做大做精做强做优实体经济尤其是中高端制造业，努力建设更具实力和竞争力的工业强市。以新技术、新业态、新商业模式改造传统服务业，培育和壮大休闲旅游、健康养生、文化创意、智慧物流、金融新业态等新兴服务业，持续提升现代服务业发展水平。加快培育新型农业经营主体，提高农业科技水平，确保农业现代化发展继续走在前列。推进利用外资、对外贸易、外经合作、服务外包转型升级，深化接轨沪杭、联通苏皖，更好承接产业项目和提供配套服务，更多集聚人才、科技、教育、资本等高端要素，努力提升城市对外开放和国际化水平。第四，在载体抓手上，持续开展“四新”主题实践，扎实推进“六重”工作，全力主攻高铁枢纽、滨湖一体、全域旅游、新能源整车制造、信息技术产业。以最坚决的姿态、最实干的作风、最担当的精神，纵深推进“四新”主题实践，对齐新标杆，创造新业绩，树立新形象，走好新征程，全力抓好经济、改革、民生、生态、平安、自身建设“六张报表”，努力开创各项事业新局面。以重大项目为牵引、重点工程为龙头、重大平台为载体、重点产业为根基、重大政策为支撑、重点要素为保障，深化和完善“六重”工作年度动态调整、责任分解、考核评估等工作机制，坚持“六位一体”，狠抓落地推进，真正把蓝图化为行动，努力把梦想变成现实。坚持铁、公、水、空协调发展和内畅外联、城乡并举，实施综合交通“一百个项目、八百亿投资”计划，重点打造由杭宁、商合杭、沪苏湖铁路组成的“十”字型高铁枢纽发展格局。以空间布局、规划设计、生态保护、产业协同、基础设施、体制机制“六个一体化”为引领，坚持中心城市和长兴、南浔“一体两翼”组团发展，深入推进滨湖一体融合发展，同时推动德清、安吉组团与滨湖城市带协同发展。以整市打造国家全域旅游示范区为抓手，把健康养生、文化体验、休闲生活深度融入乡村旅游和滨湖度假，持续推进旅游业跨越式发展，加快建设国际生态休闲度假城市。依托动力电池领域的技术先发、产业集群优势和汽车产业其他零部件领域的配套基础，加快引进和培育电机、电控等关键技术和项目，全力进军新能源智能汽车整车制造。继续培育、引进、扶持芯片设计和制造、新型半导体材料研发、地理信息服务等，切实加快产业化步伐，努力抢占新一代信息技术产业发展制高点。同时，突出城市轨道交通、市郊南部山林带规划建设和推动湖州师范学院建设湖州师范大学等，深度谋划和努力办成更多关乎长远的大事和要事。第五，在导向追求上，践行以人民为中心的发展思想，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，增强政府职责，注重机会公平，保障基本民生，持续提高公共服务共建能力和共享水平，努力使全市人民享有更公平的教育机会、更充分的就业条件、更满意的经济收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境、更优质的健康服务、更丰富的文化生活、更有力的法治规范、更稳定的公共安全。坚持教育优先发展，优化教育资源布局，深化教育综合改革，全面加快教育现代化建设。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业促就业，着力解决结构性就业矛盾。深化收入分配制度改革，加大精准扶贫力度，增强低收入群体发展能力。深入实施全民参保计划，推动社会保障制度更加公平、更可持续。完善住房保障和供应体系，推动住有所居向住有宜居迈进。优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，促进人口均衡发展，高水平推进健康湖州建设。积极弘扬优秀传统文化，大力培育创新创业文化，完善公共文化服务体系，提升文化产业发展层次。坚持政府带头，强化依法行政，大力推进法治湖州建设，不断提升社会主义法治化水平。坚持“防为上、防为主”，全面提升社会治理现代化水平，努力打造基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安湖州。凡是广大老百姓牵肠挂肚的、劳心费神的、担惊受怕的、意见集中的公共事务，各级政府和各相关部门必须下更大力气、花更多功夫，查事由、找原因、想办法，努力解决得更好！ 三、2017年工作安排2017年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年，是推进供给侧结构性改革、打好转型升级系列组合拳的深化之年，更是新一届政府履职起步和深化“四个年”、开展“四新”主题实践之年，做好各项工作，意义重大、影响深远。综合考虑各种因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口保持适度增长、提高占全省的份额，财政总收入、地方财政收入均增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，节能减排降碳完成省下达任务。工作中，一定要坚持能快则快、应高尽高，全力争取更好结果。重点做好以下工作： （一）聚焦产业升级，加快转换发展动能加快工业经济转型升级。突出绿色制造、智能制造，全力争创“中国制造2025”试点示范城市。以新型电子元器件、地理信息等为重点，促进信息技术产业做大做强，以新能源汽车、物流装备、智能电梯、节能环保装备等为重点，促进高端装备产业做高做新，以生物医药、美妆时尚等为重点，促进现代健康产业做优做深，确保规模以上工业增加值增速快于全省，战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速快于面上。以从严对标整治和加快入园集聚、加快改造升级、加快合作转移为路径，继续细分区域、细分行业推动传统产业转型升级。对无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业，全面实施专项整治，确保整治和淘汰“低小散”企业（作坊）1000家以上。实施军民融合产业发展三年行动计划，加快省级军民融合产业基地建设。提升现代服务业发展水平。推进国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区、全国内河水运转型发展示范区、全国绿色金融改革创新综合试验区等改革试点，促进旅游、物流、金融等产业创新发展，力争旅游总收入突破1000亿元，内河集装箱吞吐量增长20%以上，绿色金融、现代保险业、金融新业态等培育和发展取得更大突破。大力实施放心消费行动计划，促进消费升级。牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，继续加强房地产市场科学调控，加快推进非住宅类商品房去库存，着力培育总部型、结算型、创客型楼宇经济，促进房地产业平稳健康发展。大力发展定制经济、工业设计、文化创意和农村电商、跨境电商等，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，积极构建高水平粮食安全保障体系。推进省级农业产业集聚区和特色农业强镇创建工作，推动农业产业结构调整和布局结构优化。加快培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，培育和认定新型职业农民2000名，新增市级农业龙头企业10家以上、省级和市级示范性家庭农场各50家、示范性农民专业合作社（联合社）20家。推进农业科技创新，深化现代种业工程和农技推广联盟体系建设。大力实施农业机器换人示范工程，加快农业机械化、智能化。深入推进现代生态循环农业建设，深化“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，加快畜牧业转型升级，全面淘汰商品龟鳖温室养殖模式，统筹抓好化肥农药减量、废弃农膜回收等工作。实施农业品牌建设三年行动计划，新增无公害、绿色、有机“三品”认证产地面积10万亩。 （二）聚焦实体经济，切实稳固发展根基扶育实体企业。落实和深化降低要素成本、物流成本、税费成本等各项举措，清理和规范中介服务，扎实有力地帮助企业降本减负。完成小微企业三年成长计划，净增“个转企”800家、工业“小升规”135家、服务业“下转上”100家以上。统筹“金象金牛”大企业和“高技术高成长”企业培育，支持优势企业加大并购重组力度，打造更多行业龙头企业和“隐形冠军”。大力对接多层次资本市场，完成企业股改50家，新增上市公司5家、挂牌企业30家。深入推进“互联网＋”“机器人＋”“标准化＋”，实施企业上云行动、工业机器人行动、质量提升行动，加快质量标准品牌升级，新增上云企业5000家、工业机器人1000台、“浙江制造”标准10个。扩大有效投资。持续推进“谋划大产业、招引大项目”，围绕全产业链、中心城市功能提升链、培育新动能创新链、全域旅游链抓精准招商，力争实到外资9.5亿美元、省外浙商回归到位资金310亿元，新引进“大好高”项目150个以上，其中制造业项目80个。全面强化项目落地和建设工作，滚动实现“签约引进一批、落地开工一批、建成投产一批”，确保市重点建设实施类项目完成投资735亿元以上。鼓励发展混合所有制经济，积极推进政府与社会资本合作，加强预期引导，增强投资信心，确保民间投资占全部投资的比重稳定在70%左右。扩大重点领域社会投资，确保重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资均增长15%以上。强化要素保障。拓展融资渠道，优化信贷结构，确保新增融资规模800亿元以上。加强政策性和市场化担保体系建设，推动金融机构加大对制造业、小微企业、“三农”等重点领域的支持力度。严厉打击恶意逃废债和非法集资，加快处置银行不良资产。积极发展股权融资，逐步降低企业杠杆率。运作好政府性产业投资引导基金，有效培育和扶持新产业、新技术、新业态、新商业模式。推进“多规融合”，加快空间拓展，完善基础配套，深化体制创新，不断提高南太湖产业集聚区等各类产业平台集聚化、差异化、特色化发展水平和效益产出。高质量推进特色小镇规划建设。加快实施“3256”耕地保护工程，扎实推进工矿废弃地复垦利用、坡地村镇建设等改革试点，确保新增建设用地指标1.8万亩，盘活存量建设用地6200亩，实施城镇低效用地再开发3500亩，消化批而未供土地7000亩，切实提升节约集约用地水平。 （三）聚焦优势厚植，努力增强发展后劲扩大生态文明优势。围绕“夺鼎、提标、剿彻底、防反弹”目标要求，深入推进“五水共治”，突出截污纳管、清淤治污、源头防控、防洪排涝等重点治理任务，扎实开展“双千万”行动，全域彻底剿灭劣Ⅴ类水体，监测断面水质100%达到或优于Ⅲ类。深化河长制，健全常态长效管理机制。编制空气质量达标规划，提高雾霾治理科学化、系统化、精准化水平，全面加快用能结构调整，全面淘汰改造燃煤小锅炉，全面完成火电、热电企业清洁化排放提标改造和重点工业企业挥发性有机废气治理，全面加强机动车、船舶污染防治和建筑扬尘防控，全面禁止秸秆露天焚烧，坚决打好蓝天保卫战。从紧从严依法规范管理矿产资源，强化涉矿工程严格监管，加快废弃矿山生态修复，全域推进全国绿色矿业发展示范区建设。坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理，全面推进土壤污染防治工作。抓好城乡生活垃圾分类收运处置，逐步实现垃圾减量化、无害化、资源化。深入实施“811”美丽湖州建设行动，持续抓好“两路两侧”“四边三化”，推进平原绿化和彩色健康森林建设，加强湿地生态保护和修复。积极探索自然资源产权制度改革，全面实行自然资源资产保护与利用绩效评价、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，加快推进生态文明领域标准化建设，深入实施“生态＋”绿色发展行动计划，不断创新“两山”转化路径，持续扩大生态文明先行示范区影响力。提高城乡统筹水平。开展新一轮城市总体规划修编工作，推动全域规划向乡镇延伸，完成所有村庄规划修编和中心村村庄设计。大力推进滨湖一体、片区融合、旧城有机更新和智慧城市、海绵城市建设，加快完善教育、卫生、文化、旅游、商贸等功能配套，不断提升中心城市宜居宜业宜游品质。推动三县进一步加大力度，加快打造各具特色的美丽县城。强化“8＋X”项目载体，全面推进小城镇环境综合整治。深化综合行政执法体制改革，下移执法重心，增强管理合力，提高城市和城镇治理水平。加强住宅小区管理，打造美丽家园、幸福社区。推进市校合作共建新农村，加强农村基础设施建设、环境整治和长效管理，再创建一批市级美丽乡村、省级精品特色村和国家级宜居示范村。积极推动东部平原水乡的提升与发展。深化“三改一拆”和“无违建”县区创建，确保完成“三改”900万平方米、拆违600万平方米。加快城乡体制改革，开展农业供给侧结构性改革集成示范试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，持续推动农村“三权”活权，促进“三位一体”农民合作经济组织有效发挥作用。改善基础设施条件。开工建设沪苏湖铁路和杭州绕城高速公路西复线湖州段，加快建设商合杭高铁、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路湖州段改扩建等工程，全线完成318国道南浔至吴兴段改建工程，推进京杭运河湖州段航道整治、长湖申航道西延等项目，加快农村公路改造提升。开工建设湖长二通道、内环快速路等工程，加快建设湖山大道、南浔三高连接线、五一大桥、苕溪东路拓宽改造等项目，基本完成市区城乡供水一体化建设。基本建成四大重点骨干水利工程，谋划实施苕溪清水入湖河道整治、太嘉河及环湖河道整治、环湖大堤三大后续工程，推进水利工程管理标准化建设。不断提升电力、环保、新能源、信息化等基础设施水平，加快建设长龙山抽水蓄能电站，扎实推动家庭屋顶光伏工程。 （四）聚焦改革创新，持续释放发展活力深化制度创新。依法平等保护各类产权，大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。深化国企国资改革，推动市属四大国企集团做强做大和县区国有资产盘活重组，推进资产证券化，努力在关键领域发挥关键作用。以企业分类评价结果为依据，加快完善差别化用地、用电、用能、用水等制度体系，切实提高资源要素产出效率。统筹推进吴兴现代农业示范区农业改革与建设试点、南浔城乡发展一体化改革试验区、德清新型城镇化综合试点、长兴全面创新改革试验区、安吉“两山”理论实践示范县等国家级和省级改革试点，全力推动湖州开发区打造产城融合示范区。推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，争创国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区。全面建设湖州科技城，加快推进莫干山国家级高新区以及现代物流装备等省级高新区建设，切实提升科技企业孵化器、众创空间等创新平台建设水平。深入实施“双倍增”行动计划，新增高新技术企业70家、科技型中小微企业290家以上。大力推动企业研究院、院士专家工作站等研发机构建设，促进产学研金深度合作，加快新产品、新专利等科技成果产业化。加大“南太湖精英计划”等重点人才工程实施力度，新引进领军型创业创新团队和人才150个左右。深化“9360”急需紧缺人才引进战略合作联盟建设，实施“金蓝领”高技能人才培养工程，出台支持大学生创业政策措施。完善对科技、人才的资金投入、政策保障和绩效评价机制。加强开放创新。推动外贸品牌、模式、渠道创新，开展外贸“双超”企业培育行动。推进海关特殊监管区建设，提高通关通检便利化水平，加强出口信用保险、国际物流等服务供给，不断优化国际贸易促进体系。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加快湖州铁公水综合物流园建设，整合港口资源，发展河海联运，同时鼓励有条件的企业建设全球营销网络，拓展境外工程市场，深化国际产能合作。深入对接宁杭生态经济发展带规划建设，围绕要素承接、产业发展、制度创新、基础设施共建、公共服务共享等领域，进一步加强与沪、杭、宁等城市的深度合作与融合发展。继续做好东西部扶贫协作和对口支援、友城交流等工作。 （五）聚焦民生改善，大力普惠发展成果加强就业促进和社会保障。坚持以大众创业、万众创新促进充分就业，以加强职业技能培训促进高质量就业，确保城镇新增就业4.8万人以上，登记失业率控制在4%以内。加强和谐劳动关系建设，切实强化企业社会责任，大力培育工匠精神，促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。实施集体经济薄弱村消除行动计划，着力补齐低收入农户增收致富短板。加快社会保险参保扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险实现法定人群全覆盖，鼓励有条件的企业发展养老保险企业年金。全面实施全市统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险办法，施行职工基本医疗保险个人账户家庭共济互助政策。加强各类社会救助资源的整合和联动，提高扶贫救困工作精准度。依法推进公益和慈善事业健康发展。实施养老机构规范化管理工程，推进医养结合健康发展。加强残疾人权益保障，加快残疾人共享全面小康进程。加快社会事业改革与发展。决战全国文明城市创建，深化“最美”系列典型培育，大力弘扬崇德向善的社会风尚。推动教育布局调整优化，扩大优质教育资源覆盖面。加快实施学前教育扩容工程，高水平推进义务教育标准化建设。主动适应高考招生制度改革，不断提升高中段教育质量。推动高等教育、职业教育产教融合，增强服务经济社会发展能力。全面深化公立医院改革，稳步推进医疗机构布局优化。深化医保付费方式改革，深入推进“双下沉、两提升”，加快构建分级诊疗制度。大力发展中医药事业。加强计划生育服务，提高出生人口素质。推进文化场馆资源整合，深化“文化走亲”，积极创建国家公共文化服务体系示范区。加强钱山漾、毗山、龙山古城等遗址保护利用工作。全力筹办筹备第十六届省运会。加快建设浙江自然博物园、浙北医学中心、湖州美术馆、凤西中学、吴兴区人民医院等项目，加快推进双林庆同小学、递铺镇第三小学等一批迁建项目和德清县人民医院、长兴县人民医院等一批改扩建工程，建成湖东小学、滨湖小学、南浔区人民医院等，完成吴兴实验中学、长兴县太湖高级中学等迁建项目。推进医疗、文化、体育等产业多元化发展。加强和创新社会治理。统筹协调和整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，推进乡镇街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。深化平安细胞创建，畅通群众诉求反映渠道，加强公共法律服务，完善人民调解、行政调解、司法调解对接共融机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解。扎实开展“七五”普法，有效增强全社会法治信仰。打造立体化、信息化、法治化社会治安防控体系升级版，严密防范和严厉打击各类犯罪活动。深化户籍制度改革，推行新型居住证制度。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业风险防控和隐患治理双重预防体系，确保安全生产形势持续平稳向好。全面实施“除险安居”行动，加快城乡危旧房屋治理改造和地质灾害隐患综合治理，推进防汛防台、防灾减灾体系建设。加快建立食品药品质量追溯制度，切实让老百姓吃得安全、用得放心。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，推进新一轮全国双拥模范城创建工作，扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭力办好各项民生实事。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成十二个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中十个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 四、全面从严加强政府自身建设事业关键在人，赶超根本靠干。站在历史新方位，开创发展新局面，迫切需要我们以对党、对人民、对湖州极端负责的精神，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“四新”主题实践为统领，全面从严加强政府自身建设，努力打造忠诚履职、依法行政、干净干事的法治政府、服务政府和廉洁政府。 （一）牢固树立“四个意识”，切实做到担当有为。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻省委、省政府和市委各项决策部署，大力提升政府执行力、公信力和创造力。坚持重实干、讲实绩、求实效，建立重点工作清单制度，完善政府绩效考核评价体系。加强政务诚信建设，撬动全社会信用体系建设。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为和“圆滑作为”“模糊作为”，让敢于担当、善于担当蔚然成风，打造致力创新破难、奋力赶超发展的政府铁军。 （二）不断深化政府改革，大力提升行政效能。进一步加大“放管服”改革力度，大幅减少行政审批事项，大幅缩短审批服务时间，大幅下放行政审批权限，大幅提升网上审批能力，大幅降低审批服务费用。深化“两集中、两到位”和“互联网＋政务服务”，全面推进“最多跑一次”改革，确保今年底前全市“最多跑一次”事项覆盖率达到90%以上，其中“零上门”事项覆盖率40%以上。巩固和扩大“先照后证”改革成果，推动“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评，实现所有投资项目网上审批、核准、备案。全面推行“双随机、一公开”，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。加快投融资体制机制创新，加强政府性债务管理。 （三）全面加强依法行政，加快转变政府职能。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，加大政务公开力度，推进阳光政府建设。出台市政府规章制定程序规定，加强重点领域政府立法工作。全面落实行政执法责任制，推进行政复议体制改革。高质量完成政府职能转变三年任务，全面开展服务型政府建设行动，统筹抓好向社会组织转移职能、向社会购买服务工作。 （四）严格落实主体责任，深入推进廉政建设。牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”，坚持“一岗双责”、以上率下，层层传导压力，扎实推动全面从严治党向纵深发展，大力营造风清气正的良好政治生态。高标准落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。以公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等为重点，全面加强规范管理，扎紧织密制度笼子。坚持政府过“紧日子”、让企业和群众过“好日子”，严格预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。保持惩治腐败高压态势，全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！赶超的使命令人奋发，人民的重托催人奋进。站在新起点，建设新湖州，我们满怀信心、豪情万丈。让我们在中共湖州市委的领导下，万众一心，开拓进取，“撸起袖子加油干”，为高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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