浙江义乌工业园区

• 【投资景宁畲族自治县】2018年家地乡政府工作报告

  政府工作报告在家地乡第十届人民代表大会第三次会议上 各位代表，同志们： 现在，我代表家地乡政府向大会报告工作，请予以审议。 2017年工作回顾 2017年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，乡政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全乡广大干部群众，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，实现了新一届政府履职良 好开局。 一、产业发展实现突破。紧紧抓住中华土蜂产业发展这个“牛鼻子”，通过出台扶持政策、提供技术支持、邀请专家实地指导等方式，积极助推中华土蜂养殖取得实效。截至目前，共发展中华土蜂1800余箱,达到在家人口人均养殖3箱，带动农户直接增收216万元。10月31日，首届“甜蜜之旅•‘蜂’飞家地”割蜜节举行。经过积极对接、精心策划，活动得到了人民网、《浙江日报》、浙江卫视等各级各类媒体关注报道，取得了“小节庆、大宣传，融产业、助发展”的办节效果。在全县率先建立中蜂保护区，建立了全县首个蜂种场，为全县提供养殖技术培训，率先探索多媒体宣传，众筹等新模式，以拍摄养蜂好故事，“在家地认领一个蜂箱”等方式，实现品牌和效益双丰收。省市县媒体广泛关注，让家地蜂产品知名度、美誉度大大提升，蜂蜜价格从70元/斤上升到130元/斤，销售量增加85%。 二、美丽乡村逐渐显现。一是小城镇环境综合整治成效显著，成功创建省级卫生乡。作为第二批小城镇环境综合整治乡镇，家地乡重点围绕六三 三、省级卫生乡镇创建、“十乱”问题整治及长效机制建设等工作，着力拆除旱厕、猪栏、简易棚等乱搭乱建，清理背街小巷乱堆乱放、乱贴乱画等农村“沉疴顽疾”，集中开展“全民洁净、全域洁净”“美丽庭院”评比等活动，乡村卫生持续好转，城镇秩序不断改善。截至目前，共完成小城镇重点整治点位19个，十乱整治点位完成200个，家地村旱厕全部消灭，在8月份省级卫生乡镇创建市级评估中家地乡以90分一次性通过，分数位列全市前茅。二是“三改一拆”超额完成任务。通过摸底排查，对乡域范围内违建进行登记编号，通过分块认领的形式，压实拆违任务。据统计，截止12月底，工作取得成效，全乡共计拆除达13000平面米，完成年度任务的130%，100%完成三改任务指标，拆后利用率达99%。三是“五水共治”成绩喜人。严格落实“河长制”，在强化日常巡查、督导的基础上，实行雨污分流，开展“以鱼治水”，创新推出“蜜蜂换猪”模式，实现生猪整治。6月底，全乡2个小微水体整治点位完成，全域Ⅱ类及以上水占比100%，出境水达标率100%，圆满完成整治任务。四是基础设施持续完善。大力推进美丽乡村建设、历史文化村落保护与利用以及中心村培育等工作。投入资金完成家地村综合休闲广场，亲水平台沿岸绿化、美化、亮化建设;梅山头农耕路修复硬化;芎岱村休闲长廊及大会堂修缮;坪坑村立面改造;谢坑村森林消防管网;石碧村健身小广场等项目建设。 三、民生福祉明显改善。主动顺应群众对美好生活的向往，不断加大社会民生领域投入力度，群众获得感幸福感安全感显著增强。一是牢筑群众“安全网”。通过加强平安宣传教育、强化矛盾纠纷排查、开展边界联防建设、组织消防检查、提升网格员能力等措施，为群众牢筑“安全网”，确保“小事不出村，大事不出乡”，并全力保障了十九大、世界互联网大会、省第十四次党代会等重大活动期间的平稳。完成农村公路安防工程19.73公里，并开通“康庄小巴”，坪坑桥工程建设接近收尾，有望在2018年2月底全面完工。二是搭建百姓暖心“桥”。全乡农村低保106户147人实现应保尽保，五保户集中供养率达到100%，规范开展临时救助工作，临时就助55人次，发放救助金40400元;慈善救助4人4000元;医疗救助9人38509元。享受居家养老服务16人，退伍军人待遇16人，困境儿童补助19人。全面推进农村危旧房改造工作，全年改造农村危旧房15户，资金已全部落实到位。三是当好群众“贴心人”。积极推广“生育登记APP”，成功办理全县首例手机APP生育登记办理，实现群众生育登记服务“跑零次”。全年优生优育检测率达到92%，三优培训率达89%，生育全程管理率达98%，流动人口管理服务达90%以上，“两性安康保险”从去年的103人增加到今年的189人，增幅达83.5%。积极推进农村小额保险，最大程度地化解了低收入农户家庭因病、因灾或因意外事故返贫、致贫问题。截止年底，完成小额保险参保1722人，参保率70.7%。大力推进农村社区卫生服务，不断增强农民群众健康素质。开展了全乡农民健康体检，建立了农民健康档案，切实提高了群众健康保障水平。 四、政府自身建设持续加强。着力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府，自觉接受人大依法监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议，修订完善政府工作规则和重大事项决策程序，政府依法行政能力和执行力、公信力不断提高。一是严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，扎实开展“两学一做”学习教育，政府机关办事效率和服务水平进一步提升。二是坚持政府班子学习制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。三是持续推行“周六流动公章日”、“社保流动平台”等服务机制，在8小时外为群众提供便民服务，不断强化服务意识。四是深入推进党风廉政建设，严格执行“一岗双责”，严肃整治各种不作为、慢作为、乱作为，党风政风持续好转，政府公信力进一步提高。 各位代表，一年来取得的点滴成绩，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于各位人大代表和全乡干部群众的团结拼搏，归功于社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表家地乡政府向所有关心、参与、支持家地发展建设的各位领导、代表、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难：比如：经济增长方式转变的步伐还不快;农业产业化程度不高，规模效益、特色效益不明显;村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大;思想解放程度不能完全适应新形势的要求，发展环境不够优化;干部队伍的工作作风需要进一步改进，大局意识、服务意识亟待加强。对此，我们将在县委县政府和乡党委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，增强战略定力，持续改进。 2018年工作总体部署 2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。 指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓发展机遇，积极作为，充分发挥我乡生态资源优势、特色产业优势，大力发展中蜂产业，推动一三产业融合发展，持续打造“和美家地甜蜜家园”。 2018年发展目标： 做强中蜂产业，打造甜蜜小镇。继续在技术推广、质量安全提升、品牌营销、产业精准扶贫等方面下功夫，先行先试，做好甜蜜文章，做大做强甜蜜事业，为全县中蜂产业发展做好家地样板，推进“双增”工作。 加强规划引领，彰显小镇风味。以加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌“一加强三整治”为主要内容，深入谋划小城镇环境综合整治项目，力争达到凸显山水特色、人文特色，彰显“甜蜜”风味。 维护和谐稳定，建设和美家地。继续做好信访维稳、平安建设、安全生产、计划生育、农村公共文化、公共卫生体系、大社保体系建设，打造“家所在的地方”。 突出廉政建设，夯实基层基础。通过抓学习、抓作风、抓服务、抓管理，加强政府廉政建设，强化党员干部教育和管理，改进基层干部作风，塑造高效、廉洁、文明的干部形象，建设清廉政府。 围绕上述目标任务，我们将努力做好以下工作： （一）适应新常态，加快经济发展。 牢牢把握转变经济发展方式这条主线，以绿色发展为引领，增强经济内生动力，促进“双增”工作。 1、加快中蜂产业发展，推动精准扶贫。继续动员农户养蜂，在养殖户数和养殖量上加大普及力度，2018年计划新增养殖量500箱。增加中蜂养殖技术培训班次，推广标准养殖技术，加强对养蜂区蜜源性植物保护，生产符合市场需求的绿色安全蜂产品。积极鼓励、扶持蜂业合作社和蜂农联合创办绿色蜂产品生产示范基地，带动全乡养蜂户改变传统养蜂方式，走科技养蜂之路，推动我乡蜂业产业化进程。计划在养蜂区人工种植乌桕等蜜源植物，提升养蜂承载量。同时结合实际，重点推广五倍子蜜、乌桕蜜等特色蜂蜜，提高蜂产品竞争力。维护并充分挖掘家地土蜂蜜的品牌效应，继续推进“爱心认领”扶贫模式，积极探索电商、微商等平台，加大宣传力度，扩宽蜂蜜销售渠道，为蜂农提供良好的销售服务。成立家地生态农业有限公司，统一技术服务，统一收购包装，统一品牌营销，以“村集体入股、合作社承包、利润分成、红利共享”的方式，预计公司每年可为各村集体经济增收3万元。 2、加大招商引资力度，建设集体经济增收项目。坪坑村光伏项目已经确定立项，马上将投入建设，预计可让村集体经济增收约4万元。 3、探索农旅融合发展。结合家地乡生态资源、景点、蜂产业，串点成线，以割蜜节为平台，积极探索发展乡村旅游，以打造“品香榧、游廊桥、吃咸菜、买蜂蜜、住民宿”的方式促进农旅融合，发展经济。 （二）把握新要求，狠抓乡村建设。 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。一是加大美丽乡村建设力度。建设美丽林相105亩，完成一个村的村庄绿化，完成小城镇环境综合治理，融合产业元素，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。二是通过完成农村危旧房改造2000平方米，让群众居有所安。完成村庄立面改造30000平方米以及历史古村落保护项目建设，突出人文底蕴和生态禀赋，推动特色村建设上新台阶。三是加大环境整治力度。在基本无违建县创建的基础上持续推进三改一拆工作，拆旧控新，拆出村容村貌，拆出新气象。四是通过建设“农村四好公路”，完成农村公路改造提升6.5公里，保障群众的出行安全与便利，健全基础设施。五是继续推行“户分减、组保洁、村监运、乡集中、区转运”垃圾集中处理的模式，并实现农村垃圾分类处理全覆盖，保持环境洁净。树立上游意识，严格进行环境保护，重点开展好水污染防治、小流域水环境综合治理等专项行动，严格落实河长制，巩固好“五水共治”成果。 （三）运用新思维，促进民生改善。 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，切实做到为老百姓办好事、办实事。一是落实精准扶贫政策。继续争取财政补贴，鼓励农户发展中蜂产业，增强农户自身发展能力。二是做好计生服务工作。积极宣传计生新政策，落实包保责任，深入开展“三清三落实”，加大计生行政执法力度，依法严查“两非”案件，继续实施孕前优生健康检查，做好优生优育和生殖健康免费服务工作，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。三是落实各项惠农政策。及时足额兑付粮食直补、农资综合直补等各项惠农补贴资金。整合涉农资金，打捆使用、重点投放。完善各类困难群体救助机制，落实好城乡低保和五保供养、残疾人两项补贴等各项政策。 （四）形成新氛围，推进社会治理。 坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，扎实做好维稳各项工作，建设平安家地。一是深化平安创建工作。进一步加大平安创建宣传力度，以“平安家庭评比”为载体，切实提高群众安全感、平安创建活动知晓率、参与率，完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，杜绝各类安全生产事故的发生。二是做好矛盾调处工作。加强“四个平台”建设，推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类突出问题，维护和促进家地的和谐稳定。 （五）争取新作为，加强廉政建设。 施政之要贵在落实、重在实干!我们要不断转变服务作风，努力建设让广大人民群众更加信任、更加满意的服务型政府。一是坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，践行“马上就办、真抓实干”精神，自觉做到亲民、爱民、为民，当好人民好公仆。加大对重点工作、重大项目的督办落实力度。建立权责清单，坚决整治“微腐败”现象。二是坚持依法行政。坚定乡党委统一领导，认真履行政府职能，全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度，牢牢守住资金安全底线和反腐败红线。全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。深入开展专项治理，切实纠正损害群众利益的突出问题，树立和维护人民政府良好形象。 各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2018年的各项目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资开化县】2018年华埠镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月29日在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上 汪启明 各位代表： 现在，我代表华埠镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾 一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，砥砺前进。牢牢把握“三区一园”、钱江源头“大花园”建设目标，以强产业、抓项目、建平台、优环境、促民生为重点，推动社会经济持续稳定健康发展，实现了华埠“全年红”，谱写了“千年古镇，产业新城”建设新篇章。据初步统计(不包含工业园区)，2017年全镇实现地区生产总值14.7亿元，同比增长5.6%;人均地区生产总值31898.27元，同比增长5.6%;财政税收总收入7050.24万元，地方财政总收入4989.67万元，同比增长1.3%;社会固定资产投资13.6亿元，同比增长18%;外贸进出口总额4.02亿元，同比增长14%;农民人均纯收入19375元，同比增长10%。 （一）过去的一年，我们扎实推动绿色产业发展 生态工业提档升级。按照“蓝天碧水”三年行动计划，加快企业污染整治，积极推进去产能。完成13家有机废气企业整治提升，13台锅炉改造，25家“四无”企业、污染企业、落后产能企业的关停、整改。重点推进文博电子、佳印包装、格莱民等3家企业的“腾笼换鸟”、“退二进三”。聚力壮大龙头企业，完成技改项目4个，新建项目2个，新增产能1.3亿元。在“双服务”的基础上，创新“一对一”服务，及时为企业排忧解难。 现代农业提质增效。持续发展茶叶、清水鱼等传统产业，做优做强气糕、中药种植、蚕桑等特色产业。通过壮大家庭农场、专业大户、农业龙头企业等农业经营主体，带动地区产业集聚发展，打造特色品牌。2017年，创建培育特色种植户23户;完成粮食功能区建设1392亩，推广各类农作物优良品种1.8万亩，食用菌80万袋。组织开展汽糕培训4期，培训280人，完成11家汽糕门店建设。推广“园桶改方桶”中蜂养殖技术，发展养殖户300多户，养殖中蜂近5000箱。 全域旅游提速加力。结合我镇自然资源、人文历史、产业特点，大力发展乡村旅游。创建金星村省3A级村庄和溪东村、大郡村省2A级景区村庄，新增新青阳、昌谷、华东、下溪等4个省A级景区村庄。强化业态布置，用活“互联网+”，动员发展特色旅游经济。新增4家市级电子商务专业村，4家农村淘宝服务站，11家邮掌柜农村电商服务站。做好“民宿”文章，新增农家乐经营户11户，床位80张。金星村通过“村”商回归，引入计划投资850万元的“茗游居”项目，打造民宿运营的“专业化托管”新模式。助力体育节、马拉松等体育赛事，进一步集聚人气。 （二）过去的一年，我们持续推进重点项目 项目征迁“拔钉除障”。2017年，华埠镇列入县重点项目征迁任务的有13个，目前已有12个项目全面完成或基本完成。其中，火车站片区2800亩土地、256穴坟墓、31幢民房、28家企业全部征迁完毕。12月28日，开化火车站顺利投入使用。困难重重，历时五年的朝阳片区低丘缓坡项目已全面完成征迁任务，城华快速路项目朝阳段、金星段于3月份启动，年底前已全面完成政策处理。全面完成82亩开化县第二人民医院迁建项目，全长11.35公里、约170亩的开化天然气长输主管网项目，6000多平方米杭新景高速互通入口房屋拆除项目的政策处理。常山港华埠段治理工程华民段、金星段、毛力坑段、叶溪段实现净地交付。除此之外，116亩再生资源交易市场项目、150亩渔梁滩地块、华埠陈毅故居建设项目的征迁任务也全面完成。G351国道开化段、开化火车站至杨村园区段公路工程、沿江公路开化段等项目征迁有序推进。一年来，全镇共征迁、流转或借用土地总面积1446亩，清表1200余亩，拆除房屋面积约10040、迁移坟墓187穴。 招商引资“积极有为”。把招商引资作为“一号工程”来抓，积极谋划招商新思路和新举措，主动对接传化集团、衢州东方集团、华立集团等重大投资客商，推进项目落地。围绕重点区域和重点产业，开展定向招商、专题招商、以商招商，进一步提升招商活动的针对性和精准性。加强招商服务，深入对接促进项目落地。今年以来，新引进衢州市乾顺物流、开化惠丰商贸、衢州市三禾胶粘制品等项目5个，接纳和一家具产业园、垃圾发电等项目4个，总到位资金0.66亿元。 项目建设“快马加鞭”。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，完成华殿线和华川路污水管网及道路改造提升一期、华埠镇老城区污水管网一期等项目工程建设，有序推进城区金三角区块和江东片区的截污纳管工程，提升污水治理能力。倾力打造文化产业和美丽乡村，完成开化纸传统技艺研究中心建筑修缮、马拉松沿线及半程终点配套提升等项目工程建设。一年来，镇级共立项127个项目，投入资金1962万元;村级共立项34个项目，投入资金981万元。 （三）过去的一年，我们大力推进城乡建设和环境治理 优化城市功能。重点开展小城镇环境综合整治，围绕30个项目挂图作战，采用EPC模式建设。自今年6月份以来，项目库中的24个已完成方案设计和分步建设。结合省级文明县城创建、小城市培育，完善小区基础设施，安放消防器材5000余只，安装沿街灯管公益性广告及文明创建宣传牌289块。镇村(居)、综合执法、交警等部门协同作战，大力整治“十乱”现象，拆除各类违法违建158处、3235平方米，集中整治集镇赤膊墙8处4000多平方米。 创建美丽乡村。紧扣美丽乡村示范县创建，全面完成涉及26个村的68个项目建设任务，累计投入2200余万元。其中，完成赤膊墙整治6.7万余平方米，新安、下溪、金星等3个村完成92户美丽庭院创建，新建公厕7座，整治提升景观节点27个。“双色相映富民线”、“最美马拉松赛道线”、“康体醉氧民俗线”等3条精品线卫生环境大为改善，2个精品村(金星、下溪)、6个一般村(昌谷、下界首、独山、新安、朝阳、罗丰)品质明显提升，荣获省级美丽乡村示范乡镇。大力推进农村危旧房整治和地质灾害隐患点治理，全面完成集镇D级71户、C级198户，农村D级62户、C级246户的危旧房解危任务。完成地质灾害避让搬迁8处，涉及农户36户126人;完成华锋村山头上、龙太村五一高垄场2处地质灾害治理工程建设。 深化“五四三”专项整治。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”工作。投入650余万元，完成148条沟渠河道、39个山塘、水塘的整治，共清理8.3万米，清淤5.25万立方米，基本剿灭三类水。全面完成2014年―2016年农村生活污水治理工程移交，率先完成2017年度农村生活污水治理工程(罗丰、联丰、杨村、许家源、金星)。Ⅰ类出境水从去年的8天增长到今年的102天，Ⅱ类以上出境水达99.2%。垃圾兑换超市实现全覆盖，华锋村有机垃圾处理站投入运行，13个阳光房和2个有机垃圾处理站全面完工。完成13个规模猪场的美丽生态牧场创建。对205国道、317省道沿线开展四边三化整治提升，完成省、市、县级210个问题交办点整治。共清除违章小广告、大型广告牌246处，整治乱搭乱建、乱堆乱放122处，整治砂场7个、赤膊墙1500、蓝色屋面2.85万。针对317省道、华殿线等主要路段两侧山体开展景观提升，营造彩化林517.6亩。严控新增违章建筑，坚持即违即拆，全年累计拆违425宗、约28.51万平方米，完成上级下达任务的195.2%，利用率92.9%。完成中心城区10个村的新村选址和其他25个村的村庄规划，今年依法审批中心城区一般村农民建房78宗，中心城区外农民建房222宗。 （四）过去的一年，我们着力加强民生和社会保障 社会保障机制更趋完善。完善社会“大救助”体系，落实各项优扶政策，做好大病救助、冬令救助、春节慰问、慈善慰问等社会救助工作，惠及困难群众1972户，发放救助金约675万元。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数33020人，参保率97.2%。居民养老保险参保人员17246人，参保率94.46%。全年完成899人的失地保险办理。打好脱贫攻坚战，开展447户低收入农户结对帮扶;消除集体经济薄弱村工作走在全县前列，目前已全面消除经济薄弱村，19个村经营性收入达5万元以上，占比54%。实施金屋顶光伏富民工程，完成395户安装并网。高质量完成农村土地确权发证基础性工作，颁发农村土地承包权证8631份，完成28个村测量，实测面积19541亩。 社会事业持续较快发展。巩固提升9个文化礼堂村，新建永丰、毛力坑2个文化礼堂。大力支持教育事业发展，关注留守儿童教育，构建学业、心理、生活等多方帮扶体系。加强食品安全网格化监管，继续推进基层卫生综合改革。以开化二院与浙江医疗健康集团合作为平台，做好“双下沉、两提升”工作。以政策为导向，制定华卫特设家庭医生签约服务方案，有效签约1.38万余名家庭医生。提高计生服务质量及效率，广泛推行生育登记网上办理，成功办理108个，群众满意率达100%。深入抓好社会抚养费征收，已征收79.2万元。完成第三次全国农业普查工作。 社会治理水平有效提升。健全立体化社会治安防控体系，进一步落实领导责任包干、不稳定因素排摸、矛盾纠纷化解、重点对象24小时稳控等各项措施，圆满完成十九大、一带一路高峰论坛、第四届互联网大会等敏感时期安保维稳任务。特别是十九大期间，对15名重点信访稳控对象、26名一般信访对象，一一落实稳控小组，基本做到盯死看牢。期间，向衢州、杭州、苏州、北京等地派驻7个工作组，带任务往返40多人次。依托“四个平台”建设，深化社会治理。把“天眼”、“天网”及村级视频监控等运用至抗洪抢险、十九大安保维稳、苗木抢种打击等工作，效果显著。106个全科网格参与消防隐患、交通安全、学生游泳安全等巡查800余次，上报各类信息2048条。扎实开展“七五”普法，有效增强全社会法治信仰。全面开展安全生产领域隐患大排查大整治和“百日攻坚”专项行动，完成360多个隐患问题整改。取缔4家成品油非法加油站点，完成3个县级挂牌重大安全隐患整改，对2家有消防和环保隐患的危化企业进行停产整改。拉紧森林防火警戒线，全员参与，多管齐下，实现了零火灾。严格落实防汛各项举措，镇村(居)干部众志成城，合力抗击“6・22”、“6・24”洪灾。 （五）过去的一年，我们全面加强政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”;严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。全面加强政府廉政建设，完善和制定机关内部管理、机关效能建设、财务管理、项目立项审批等制度，切实加强干部纪律约束。主动接受人大法律监督、工作监督，拓展与人大代表的沟通渠道，认真做好议案、建议、批评和意见的办理、答复和回头看等工作。今年收到县人大、政协交办的建议7件，镇代表5人以上联名提出的议案、建议、批评和意见共70件。办结率、回复率均为100%，满意为87.1%，基本满意率12.9%。认真开展民生实事项目收集、梳理、确定、实施等工作。深化“最多跑一次”改革，便民服务中心梳理高频事项13项，建立村级代办员机制，提升服务质量。一年来，一次性办理服务事项5029件，用实际行动让群众“少跑腿”，甚至“零跑腿”，实现群众“零投诉”。 武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。 镇政府年初提出的十项惠民工程在社会各界的关心支持下，目前基本完成： 1、全面开展省第三轮小城市培育及集镇环境综合整治工程。将小城市培育与小城镇环境综合整治相结合，列入2017年的24个项目全部开工建设，常态化开展“十乱”整治，结合“四个平台”建设，加大集镇管理力度。 2、启动开化县第二人民医院迁建工程。全面完成75户82亩征迁政策处理工作，2018年将全面开工建设。 3、助推县垃圾焚烧发电厂建设工程。完成建设地块的政策处理和地块土地平整及周边村民宣传引导等工作，项目于9月23日顺利开工建设。 4、尽快提供商住用地，通过合理开发解决无房买和房价高问题。完成华锋村渔梁滩地块约150亩土地征迁处理及平整，近期将根据县里的统一谋划，挂牌出让，打造商业、住宅大型综合体。 5、开展全镇森林防火隔离带防范措施工程。完成全镇480亩的进村道路隔离带建设，今年建设任务已全面完成。 6、推动中心城区10个行政村的无房、危房户集聚建房点项目工程。完成中心城区10个行政村的新村选址和规划工作，可以依法审批建房。 7、江东新区及华锋段污水管网提升建设工程。计划投资1700万元，于12月开工建设，力争2018年3月完工。 8、全镇河道日常巡查、保洁、社会化服务工程。马金溪、常山港河道巡查、保洁实现市场化运作。 9、彩虹大桥全面安全检测及维修、翻新工程。11月启动检测及维修、翻新，将于2018年1月底全面完成。 10、集镇公交车棚及停车位建设工程。已列入小城镇环境综合整治EPC项目，按照建设时序正在统一设计规划实施中。 各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、全力助推的结果，是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表，向所有为华埠发展做出贡献的朋友们和同志们，表示衷心的感谢! 我们也清醒认识到，华埠发展中的问题和挑战。主要有：实体经济发展面临资金、人才短缺困难，供给侧结构性改革需要进一步深化;科技创新还未成为推动发展的主要动力，产业层次有待进一步提升;招大商、招好商工作被动，镇域经济发展后劲不足;城市建设、生态环境治理等尚有不少短板，城中村改造、基础设施配套等面临较大压力;美丽乡村建设和壮大集体经济工作任重道远;交通、教育、文化、医疗、养老等民生工作与群众期望仍有距离，安全生产、社会治安、违建管控等方面还存在薄弱环节;转变政府职能、提升行政效能还有很大空间，部分干部能力与新时代要求不相适应，创新意识、担当意识不强。面对这些问题，我们一定会高度重视、勇于担当，采取更加有力的措施做好工作。 二、2018年主要目标和任务 2018年是深入贯彻落实“十九大”精神的重要之年，是实施“十三五”规划的重要之年，也是华埠镇厚积薄发、转型升级的关键之年，做好今年的各项工作，承上启下，责任重大。2018年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以“八八战略”为引领，以开化建设“三区一园”为契机，坚持乡村振兴三年行动计划，强化改革创新、培育优质产业、提升环境品质、保障改善民生，不断厚植“千年古镇、产业新城”的特色和优势，当好全县“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，为建设钱江源头“大花园”中的“精品园”打下坚实基础。 根据目标要求，2018年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出转型升级，振兴实体经济 夯实“五大”平台建设。高起点谋划、高标准推进新安片区、杨村片区、朝阳片区、华东片区、高铁新区等“五大”特色产业平台。因地制宜，规划布局一批休闲娱乐、仓储物流、健体养生、高新产业项目，力争朝阳建康城、高铁新城东方商业综合体等大项目开工。加大基础配套设施投入，打造环境美、配套齐、产业优、效益好的产业发展平台。 加快绿色工业发展。以电子信息、新能源、新材料、健康、物流等产业为重点，做高做新七一电器、华康药业、硅宏电子等龙头企业，做大做强特色企业、成才型企业、小微企业，做优做深红木家具、根雕产业等特色企业。积极引入低耗能、高产能的绿色生态型企业及投资亿元的工业大项目、好项目。鼓励企业创新改革，加大技改投入，推进智能制造，建立“互联网+”新模式。用足现有“腾笼换鸟”、“退二进三”政策，加快僵尸企业盘活重组。 提升现代服务业水平。整合优质旅游资源，大力发展全域旅游。深入实施民宿提升工程，开展基础设施建设、从业人员素质提升等工作，增强民宿接待服务能力。推出“有品牌、有特色、有质量”的农特产品、农旅产品。加强特色文化产业扶持，深挖注入红色文化、古埠文化等文化内涵，推进文化和旅游融合发展。 （二）突出项目攻坚，增强发展活力 全力出击重点项目征迁。完善“一个项目、一个领导、一套人马、一个主体、一抓到底”的“五个一”责任包干机制，深入开展挂图作战，立表销号，跟踪服务，督查考核。有序推进351国道、沿江公路开化段、杨村园区至火车站、205国道音坑至华埠段改建等一批重点交通项目征迁，深化交通网络搭建。坚持拔钉除寨，促成龙翔新能源50MWp光伏项目易主，实现并网发电;促成火车站片区和渔梁滩地块的大项目落地开工;促成朝阳、华东片区的项目引进。持之以恒抓好“树正气、打歪风、优环境、抢发展”，严厉打击抢种苗木、强揽工程等不良风气。 全力构筑大招商格局。紧紧抓住“五大平台”建设发展机遇，瞄准“高精尖”，强化招商力度，浓厚招商氛围。紧盯新业态、新技术，找准好项目、大项目。全力做好传化集团、东方集团、颐高集团等重点招商项目的跟踪服务。突出龙头带动作用，打造“引进一个项目，带动一个产业，配套一批产业，营造一个市场”的招商格局。健全与“一号工程”相适应的“全员、全程、全责”招商推进机制，强化“店小二”式精准服务。 全力补齐集镇建设短板。结合小城市培育，全面实施小城镇环境综合整治。坚持拆建结合，彻底拆除违规违法、有碍观瞻、与周边不协调建筑，拆出空间，给城市发展打下基础。启动兴华街改造项目，重点以城区环境整治达标为抓手，开展全域整治提升。增强服务配套功能，加快城市污水管网全覆盖、全接纳、全处理。以景区建设的理念提升整治水平，通过合理布局，点缀具有文化特色、生态特色的景观节点和小品。坚持常态化管理，持续开展“十乱整治”，从根本上改善集镇“脏、乱、差”。 （三）突出乡村振兴，培育“强富美”乡村 做强生态农业产业。深化供给侧结构性改革，促进农业“接二连三”，逐步建成以旅游、文化、健康等幸福产业为重点的乡村绿色产业体系。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业，建立推广现代化生态循环农业模式。加快现代农业园区建设，构建多元化产业链，继续发展茶叶、清水鱼产业，大力发展食用菌、中药材、蔬菜、瓜果、中蜂等特色农业。倡导发展无公害、绿色、有机农产品。加大科技兴农力度，完善农业服务体系。支持现有农产品生产加工企业，引进一批高端农业龙头企业，壮大家庭农场、专业大户、农业龙头企业等多种形式农业规模经营主体。 打造美丽乡村升级版。打好厕所、垃圾、污水三大攻坚战，持续深化“ 五、 四、三”。通过新建一批、改建一批、提升一批，全力推进农村和集镇公共厕所建设。深化垃圾分类处理，建立垃圾清运体系，提高生活垃圾回收率、资源化利用率、无害化处理率。巩固剿灭三类水成果，抓好污水处理设施和管网建设运营，开展“污水零直排区”创建。结合“一村万树”、“国家公园锦绣行动”，深入开展河边、公路、铁路两侧洁化、绿化、美化，打造景观大道和生态长廊。持续推进“三改一拆”，有力实施治危拆违、除险安居等工作。抓好万村景区化工程，深化美丽庭院建设，对全镇环境卫生进行再治理、再巩固、再提升。培育新时代农村文化新风尚，加大农村文化礼堂建设力度，全面开展“立家规、传家训、树家风”活动。 拓宽农民增收渠道。统筹打好提升品质、加工增值、创业就业、盘活要素、扩大规模等促农增收组合拳，着力打造农产品、民宿、电商、汽糕等产业升级版。促进来料加工经纪人和加工点双转型、双升级，充实来料加工从业人员，壮大来料加工产业。进一步发展电子商务产业，拓展电子商务经营主体，提升从业人员数量及电商交易额。实施农民素质提升工程，做好创业培训及龙头带动，培育农创客、新农人、新型职业农民。继续推广金屋顶光伏富民工程。采取切实措施，千方百计发展村级集体经济，打赢扶贫攻坚战。 （四）突出民生改善，促进和谐稳定 用心办好民生实事。集政府全力，办好本次会议票决生效的8件民生实事项目。完成农村土地确权，深化农村产权制度改革，建立健全农村产权流转交易体系。加强各类社会救助资源的整合和联动，提高扶贫救困工作精准度。推进各类养老保险制度互转和各类医疗保险制度统筹整合，提升大病保险保障水平。高度重视老龄化问题，实施养老机构规范化管理工程，推进医养结合发展。保障妇女儿童权益、发展残疾人事业、公益慈善事业。 全心发展社会事业。推动教育优质均衡发展，配合做好华埠中学宿舍楼扩建、郑家小学迁建和华埠第二小学的选址征迁，加强义务教育配套学校建设，提高基础教育办学水平。提升卫生和计生服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，加快分级诊疗制度建设。深化智慧医疗惠民服务，加大优质医疗资源“双下沉、两提升”力度。广泛开展全民健身活动，完善公共文化体育设施建设。 精心打造保障体系。以“四个平台”规范化建设为抓手，深化“平安华埠”建设。加强社会治安综合治理，强化网络信息安全管理，实现网格信息应采尽采。建立民情信息数字台账，强化社情民意收集。全面提升乡村治理体系和治理能力现代化建设。紧扣重点领域、重点群体和重点隐患单位，深化安全隐患大排查大整治与“打非治违”行动。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业领域安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。落实安全生产责任制，健全防灾减灾、应急救援体系，完善食品药品监管体系。 （五）切实加强政府自身建设。强化“四个意识”，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央、省、市、县级各项决策部署，大力提升政府执行力、公信力和创造力。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，坚持推进依法行政，不打“擦边球”，严防乱作为，特别是不作为。不断深化“最多跑一次”改革，提升政府服务能力。自觉接受人大依法监督及社会各类监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和群众来信来访。严格落实全面从严治党主体责任，督促遵守中央八项规定，坚决防止“四风”反弹和回潮，坚决查处镇村居党员干部违法违纪行为。 各位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇前进、勇立潮头!

  2025-07-27

• 【投资武义县】2018年桐琴镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月31日在桐琴镇第十七届人民代表大会第三次会议上 何政伟 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是桐琴镇小城市培育试点的开局之年。一年来，本届政府在上级党委政府和镇党委的领导下，紧紧围绕“打造中国五金机械产业高地、金义都市区创业乐园、武义江畔幸福家园的浙中五金智造新城”的总体目标，深入实施“工业强镇、生态立镇、商贸富镇、创新兴镇”四大战略，较好地完成了年初制定的目标任务，经济社会发展取得新成绩，群众幸福指数获得新提高。全年实现生产总值增长10.2%，财政总收入5.2亿元，完成固定资产投资21亿元，人口净流入增长5.97%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.63%和17.39%。先后荣获了中国淘宝镇、省级卫生乡镇、省级森林城镇、省级扫黄打非先进单位、省级劳动人事争议基层调解先进单位、省级十九大安保工作先进单位、省级外来流动人口计生协会工作先进单位等荣誉称号，小城市培育工作在全省推进会上典型发言。村级组织、妇代会、团组织等换届工作先后在桐琴试点，美丽乡村、文化礼堂、民族融合、垃圾分类、治危拆违等现场会相继在桐琴召开。 （一）经济发展稳中求进。全年实现规上总产值77.2亿元，增长9.3%，出口26.75亿元，增长19.7%，工业投资10.47亿元，增长37%，顺利完成小城市培育考核GDP25.2亿的任务。着力开展优企服务，兑现奖励资金120万，投资8000余万元实施五金大道、青云路、城南路全面改造，园区环境初步实现畅化、绿化、洁化、秩化、亮化的标准。着力推动转型升级，按照“淘汰关停一批、提升改造一批，引入培育一批”的要求，共整治关停“四破”、低小散企业98家，小升规17家，有力化解了“两链”风险。土地流转拍卖20万平方米，更新企业10家，出让工业用地7万平方米，引入林柏等优质企业6家。完成健康运动产业园东山村征地8万平方米，基本解决了桐塘区块历史遗留问题，拓展工业用地120亩。着力推进“两化”融合，建筑面积5.75万平方米、总投资1.3亿元的电商产业园二期顺利建成，即将投用。全镇有130家“线上线下”企业，75家跨境电商。新增省、市著名商标3个，机器换人1家。中国淘宝村新增赵宅村，总数达到4个，楼王村入选十大经典案例，全年实现网上营销额21.6亿元。着力提升农业水平，举办第七届桐琴蜜梨节，蜜梨效益继续放大。洁化田园环境2000亩，新增田园景观1处。创建高效水稻试验田2处，粮食播种面积稳定在4000亩。8000亩农田整治全面开展。20家规模养殖场完成监控安装。投资150万完成塘坑、后坑两座水库的除险加固。投入106万元全面清理枯死松树，森林防火责任制全面加强，森林火灾“零发生”。农村土地承包经营权确权登记工作名列全县前茅。实现农业产值1.46亿元。着力振兴商贸服务业，新增商品住宅420套，改造桐一菜场等综合市场3家，引入星级标准海棠酒店，佳源广场商业综合体初显商业氛围，新增健身、饭店、影院等服务65家，成功举办首届桐琴美食节。服务业投资3.2亿元。 （二）城镇建设日新月异。规划编制不断完善，委托深圳建筑设计研究总院进行的城镇总规和主镇区3平方公里的城市设计通过初步评审，新一轮村庄规划有序开展。棚户区改造正式启动，8月23日向社会公布棚改范围红线图，30日召开动员大会，涉及镇区五个村共20万平方米、1014户，目前入户调查、测量、评估完成90%。回建区占地4万平方米的两个地块已进入设计招标。基础设施建设继续发力，一年来，镇财政共投资2.6亿，实施基础设施项目42个。开工建设金台铁路、桐琴幼儿园、东干卫生院住院大楼、政府路等工程;江北城防(一期)、110千伏桐琴输变电、西气东输桐琴段、凤凰大道、桐双线、永武二线东干段、桐凤路等基础设施投入使用;基本完成芦北溪湿地公园、江滨路改造、桐四老桥改造等工程。城镇管理得到加强，镇区环境卫生实施市场化运作，新增洒水、洗地车两台;依托“四个平台”，城市实施精细化管理，共整治广告牌1100余处，取缔无证摊位150余处，处罚42起。建立长安街等16条主要道路街长制，镇区环境秩序明显改善。 （三）人居环境更加优美。深入开展剿劣行动，全面消除劣V类水体13处，小微水体174处，完成东湖排污口等3处市控排污口整治，江滨、桐塘区块实现截污纳管。落实河长制、塘长制，举办五水共治宣传文艺晚会，全面营造合力治水氛围。深入开展小城镇环境综合整治行动，按照“一加强三整治”的要求编制完成小城镇环境整治方案，投资1000万元完成永武二线东干段立面改造，实施五金大道东侧立面改造。整治“道乱占”1400起，新增停车位100余个。新增绿化面积10万平方米。投资1.2亿元完成道路“白改黑”11.8公里，管线“上改下”8.7公里。落实中央环保督察组整改企业23家,推进水气同治，环境质量明显改善。深入开展治危拆违行动，运用“十大战法”开展治危拆违行动，上丰、善教、管湖、车门头、芦北、上马坞、杨排等村通过治危拆违实施旧村改造。全镇共拆除违章建筑、危旧房1564宗，面积24.3万平方米，超额完成县里下达任务。加强土地巡查，落实长效机制，确保违建“零新增”，卫片执法为近几年最好。深入开展美丽乡村建设行动，石苍岩、金丝村、湖干畈、郭村、黄塘等7个村实施精品村、秀美村建设。倪上线精品线初显成效。后定垄获评市级文明村，水韩上村获评省级文明村，实现零的突破。垃圾分类全域展开，共举办180余次培训活动，红黑榜、党员责任制、房长制等长效机制初步建立。A类乡镇环境考核继续名列前茅。 （四）民生福祉不断提升。文化生活不断丰富，《远离毒品、珍爱生命》等文艺汇演以及民俗文化节先后举办，廉政婺剧《清官朱若功》成功首演，“桐琴三狮”活动照片在中央媒体刊发。王端头、上芦村文化礼堂投入使用，善教村获评省级文化示范村、市级婺剧特色村，开展最孝、最美等系列评选。创建“民族之家”，推进民族文化进校园、进企业、进村居，促进民族团结。社会保障不断加强，新增失地农民保险891人，占全县25%，完成130户低保边缘户扩面工作。大病救助151人，发放各类补助、救济款102万。12家养老照料中心正常运行，试行桐二村居家养老配送站。合作医疗参保率达到99%以上。全镇新出生297人，计划生育率98%，流动人口计生工作获市级肯定。落实住房困难户75户。坚守“无欠薪”阵地，帮助农民工追讨欠薪520余万元，调处工伤案40多起，涉案金额500多万元。社会治理不断完善，顺利完成十九大安保任务，全镇刑事案件下降12.1%。有效发挥矛盾纠纷大排查大调解机制，及时发现化解各类矛盾纠纷120起，化解信访积案4起。开展消防专项检查35次，整改各类安全隐患1360个，实现安全生产零死亡。有效发挥“四个平台”信息机制，建立45个专职网格员队伍，完善“最多跑一次”改革，共受理办结便民服务2800件，完成率100%。全年排查整治食品安全隐患点265处。 （五）队伍建设坚强有力。以十九大精神为指引，坚持党对一切工作的领导，发挥桐琴铁军精神，保持了“苦干、实干、拼命干，干成事、不出事”的工作氛围。相继召开四次千人大会，以“肯吃亏、守规矩、能干事”为标准，全面完成县委交给的村级组织换届试点任务，选优配强村级组织。同时，按照小城市培育要求对18名中层干部实施竞聘上岗，进一步激发了镇、村干部干事活力。以提升战斗力为标准，充分发挥考核的导向作用，对镇、村干部在五水共治、治危拆违等重点工作的表现实行月考，每月召开镇村干部大会，交办任务，形成你追我赶的工作氛围。严格完善落实五议两公开、村级财务管理等制度，一年来停职村民代表20名，提醒谈话村干部34名。 各位代表，获取这些成绩实属不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下齐心、埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持桐琴发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到桐琴当前发展中存在的诸多问题：政府自身建设有待加强，部分干部思想不够解放，视野不够开阔，规矩不够严明，做事多考虑个人和小集体利益，缺少奉献自我、服务大局、开拓创新、攻坚克难的勇气和担当，前瞻性的谋划能力有待提高。产业结构转型速度偏慢，现有企业以五金工业为主，与周边城镇产业趋于雷同，高科技含量、高附加值、低污染的新兴产业不多，健康运动等新兴产业尚未形成较大规模，以信息网络、科技研发、创意设计等为龙头的生产性服务业发展相对滞后。城镇建设离小城市目标差距较大，土地、环境等资源容量不断收紧，拓展发展空间难度加大，棚户区改造推进较慢，基础设施总体比较薄弱，镇域内公交站点、文化体育休闲场所建设仍处于起步阶段，高质量的学校、医院及养老配套设施相对较少。人居环境改善需要提速，随着桐琴工业快速发展和人口大量集聚，道路交通、市场秩序、保洁绿化等管理工作难度越来越大，生态保护、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题急需有效破解，社会治理创新面临一系列新挑战。 二、2018年工作主要目标和总体要求 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是小城市培育试点的关键之年，更是桐琴抓转型、促发展、大跨越的有为之年，做好今年工作至关重要。 今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“绿色转型、美丽富民”发展导向，以“打造中国五金机械产业高地、金义都市区创业乐园、武义江畔幸福家园的浙中五金智造新城”为总体目标，继续实施“工业强镇、生态立镇、商贸富镇、创新兴镇”四大战略，全力开展实体经济振兴年、镇村建设突破年、乡村振兴实施年、民生福祉增进年、基层基础巩固年“五个年”活动，推动产业更强、环境更美、乡村更富、民生更优、基础更实，为加快桐琴现代化小城市建设而努力奋斗。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，四项投资增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，约束性指标全面完成市县下达任务。 在具体工作中，将着重强化四种认识： 深刻认识思想决定出路。思想是实际行动的先导，思想的高度决定成就的高度。面对日益增多的困难和繁重的任务，少数同志产生了泄气和畏难情绪，必须要通过加强党员干部队伍思想政治建设，消除当前发展中暴露出来的自满、享福、泄气等不良思想，正确认识桐琴的自身定位，拉高标杆，为桐琴建设现代化小城市不懈努力。 深刻认识发展决定一切。没有20多年的发展，就没有桐琴的今天。虽然目前桐琴是武义经济的先发地区，但是逆水行舟，不进则退，我们只有紧跟时代潮流，把握发展规律，创新发展理念，提高发展质量，才能无愧于上级党委政府和全镇人民的殷切希望，才能不被历史淘汰，再创辉煌佳绩。 深刻认识机遇转瞬即逝。桐琴被列为省第三批小城市培育试点镇，给予了一系列优惠政策，对桐琴的发展是一个千载难逢的机遇，俗话说“过了这个村就没有这个店”，且小城市培育试点采取末位淘汰制，一旦考核失利就会前功尽弃，桐琴将被不断边缘化，各种要素资源将越来越少，发展空间将不断萎缩，面对机遇我们要倍加珍惜。 深刻认识民生永远第一。发展就是为了人民，为民谋利是我们的第一责任，我们要把解决民生问题摆在突出位置，关注民生、保障民生、改善民生，更加注重发展成果的普惠性，更加注重社会基本公共服务的均等化。 做好今年工作，要瞄准培育“现代化小城市”这一总体目标，突出“做强产业、做美集镇、做优民生”三大重点，强化四大举措： （一）转型升级，增强经济发展硬实力。全面升级优企服务措施，按照企业发展规模和潜力，出台在资金、人才、用地、环保、消防等多方面的差别化扶持政策，让低效用地者高负担、让高效用地者低负担。积极对接多层次资本市场，推动企业“小升规”发展，培育一批龙头企业，引进一批优质企业。以整治“四无”、低小散企业为突破口，大力推进“空间换地”“腾笼换鸟”，重点打造高端门窗安防系统、高端家用电动工具、健康运动、新能源汽车核心零部件四大产业发展平台，形成大平台对接大项目之势。加快推动电商产业提质扩面，提升“线上线下”融合水平。完善淘宝村功能配套，促进电商集聚发展。优化镇区和东干的商业布局，全力打造商贸重镇。 （二）大破大立，增强城市功能带动力。紧扣“大花园”建设和小城市培育，以棚户区改造、旧村改造和江北新区建设“三大区块”为突破口，大力推进武义江畔幸福家园建设，加快实现由镇到城的蝶变。以棚户区改造为契机，举全镇之力，高效推进老城区功能更新，基本消灭连片老旧区块，提升“五金智造新城”整体形象。同时完善江北规划设计，拉开新区发展框架，有序推进基础设施建设，提升商业氛围，增强集聚能力，优化“南工、中商、北居”的城市发展格局。注重在老城改造和新区建设中保护历史文化遗产，保存和恢复老街、古桥等古集镇文化记忆。 （三）全域美化，增强美丽乡村吸引力。按照党的十九大乡村振兴要求，结合桐琴实际，以村集体增收、农民增富为目标，大力发展田园经济、养老经济、特色农业，不断激发农村发展活力。常态化开展治危拆违、治水剿劣、“四边三化”、两乱整治、气尘合治、赤膊墙粉刷、农业面源污染治理等环境综合整治行动，实现农村生活污水治理和生活垃圾分类减量化处理两个全覆盖，完善落实河长制、房长制等长效机制。深入挖掘特色村落的生态旅游资源，积极推动精品线、精品村、民宿、农家乐的开发建设，发掘历史文化，讲好乡村故事，争创A级村落景区，激发周末经济、度假经济活力。大力实施省级现代农业综合区建设，做优桐琴蜜梨品牌。结合旧村改造，积极探索养老服务产业，鼓励上丰、善教、仙溪等村利用自身优势发展养老经济，实现集体增收、农民增富。 （四）优化服务，增强人民群众满意率。以人为本，加快发展保障和改善民生各项社会事业，努力让群众获得感更强、幸福感更高、安全感更实。优化教育布局，改善教育环境。加强社会保障体系建设，加大企业职工“五费合征”力度，提高农村养老保险和合作医疗保险参保率。办好居家养老服务照料中心，探索农村老年公寓区域化整合，集中资源，提供更优质的服务。加强社会治理创新，依托四个平台，全面推行全员全科网格管理，构筑“纵向到底、横向到边”的管理体系。加强社会治安综合治理，切实把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治，强化对公共卫生、食品安全等事件的预防预警和应急处置，切实维护群众生命财产安全。深入实施文化惠民工程，充分发挥民族之家阵地作用，提高外来人员归属感，促进民族融合，不断满足群众文化需求，开展文化娱乐活动，弘扬社会正气、营造和谐氛围。 三、2018年重点工作 围绕上述目标和要求，重点抓好以下6个方面50项工作： （一）工业发展方面，以推进转型升级为突破口，做大四大产业集群，更强地挺起实体经济脊梁。 1.大力培育领跑大企业，力争在四大产业中各培育1-2家产值超5亿企业,新增“小升规”企业15家,细分行业“隐形冠军”4家以上，“机器换人”20套。力争规上企业产值突破90亿，增加值增长6.5%以上，工业投资突破9亿。 2.加快推进凯佩斯、林柏、欧欧动力等6个新动能企业项目建设。加大招商引资力度，引进优质企业5家以上。新增国家高新技术企业2家，省级科技型中小企业15家，新增市级以上研发机构3家，新增省著以上品牌4个。 3.加快倒逼转型，整治“四无”、低小散企业100家。 4.加快土地征用、报批节奏，连片整治50亩，积极推进工业用地拓展，新征用土地120亩以上，年内供地10万平方米。加大对拍卖企业的收储力度，年内收储8万平方米以上，有效化解担保圈。 5.推进电商换市，开工建设管湖电子商务产业园二期厂房。定期举办电商沙龙、电子商务普法培训等活动，强化电商党建工作，督促村级电商服务点和智能投递柜有效运行。加大两化融合，规上企业实现上云，新增跨境电商15家、线上线下30家。 6.完善园区基础设施配套，实施园区道路改造和雨污管网铺设工程，完成五金园区善教地块路网、桐塘区块内部路网、管湖区块路网等共2300米污水管网建设。严格管控企业排污，推行企业内部管网清洗市场化运作。 7.坚决打赢污染防治攻坚战，完成镇域环评和五金涂装行业治气，主镇区污染企业全部整改到位。 8.按产出贡献率排序，加大涉及消防安全违建的拆除力度，年内拆除10万平方米以上。 9.细化园区管理，严格落实一企一档户籍式管理，强化园区绿化、洁化、畅化的长效机制，对园区内垃圾进行严格考核。 10.推行企业安全生产社会化管理方式，实现500万产值以上企业全覆盖。 11.加大招才力度，实施招才20条举措，年内引入本科以上学历200人。 12.加大企业家“走出去、请进来”的培训力度，年内组织企业管理、上市运作等培训2次以上。 城镇建设方面，以棚户区改造为突破口，做精规划、建设、管理三篇文章，更实地体现城镇化带动工业化。 1.完成镇域总规、控规及主镇区3平方公里的城市设计。完成对镇域智慧交通、环境、工业等专项规划。落实第三轮土地调查，精准实施土地规划与总规的衔接。 2.完成江北安置地块征收和规划设计，全力推进镇区棚户区改造，力争8月底前首期400套安置房开工建设，7月底前拆迁地块完成签约，2020年12月前完成安置房建设。 3.完成政府路、江北城防二期、东干后门城防等项目建设，适时启动城南路延伸、琴山路、21米商业街等道路提升工程。 4.推动御琴湾三期、佳源广场三期开工建设，打造美食一条街、购物一条街，启动1600米江北商业街、东干综合市场、桐琴建材市场项目前期工作。 5.完成镇区污水收集系统工程4公里，强弱电上改下6公里。 6.完成镇区、园区绿化和亮化管理养护的市场化运作。 新农村建设方面，以增强村集体造血功能为突破口，统筹农业、农村、农民工作，更实地推进乡村振兴。 1.按照统一规划分期实施要求，年内开工建设乌石头溪、芦北溪一期田园绿道建设，启动芦北-上芦-上马坞-上夫岭下和上新屋-黄塘-乌石头-上丰-善教两条美丽乡村精品线，规划落实兰山―上仓-仙溪至白革历史文化精品线建设。 2.对34个村庄规划进行修编，推进车门头、上马坞、杨排、芦北、善教、管湖、上丰、金丝村、水韩上9个村实施旧村改造，完成临时安置房建设。 3.推进倪桥、塘岩金生态廊道秀美村建设，提升楼王、金丝村等精品村工程;支持上芦村、善教争创A级景区;推动郭村、上仓申报省级古村落;推进3个美丽乡村、3个生态整治村建设。 4.完成东干、后定垄等村建设用地复垦100亩，黄塘村地块标准农田提升400亩，完成8000亩高标准农田改造。 5.启动村庄规模调整，对低收入农户落实细致的精准扶贫，促进低收入农户增收。 6.鼓励上马坞、上芦、上丰等村发展农家乐、民宿经济。推进“美丽田园”建设，清理农业生产废弃物30吨、洁化田园环境1600亩，改造生产管理用房1000平方米，增设田园景观1处，流转连片土地100亩，引入田园综合体1个。 7.建设3家“美丽牧场”，推进养殖场巡查常态化、场所建设规范化。 8.举办第八届蜜梨节，以“梨园庄园化，梨果深加工”为方向，打造集采摘、加工、观光、休闲于一体的蜜梨大产业，促进梨农增收。 9.强化专职护林员队伍建设，严格落实党员全员责任制，加强森林防火宣传，保障森林火灾零发生。 10.不断完善农田水利基础设施，完成姚产下大塘、上仓湾塘里2座山塘水库除险加固。 （四）环境整治方面，以小城镇环境综合整治为突破口，打好治水、治气、治土、治危拆违组合拳，更实地优化人居环境。 1.精准治水，全面剿灭劣V类水体，武义江交接断面水质达到Ⅲ类，启动污水零直排区创建，加强工业企业排污监管工作，安装在线监控企业20家，严防偷排、漏排。 2.全面提升农村生活污水终端处理工程，按能纳入市政管网应纳尽纳原则，对外来人口集中村进行改造，完善农村生活污水运维管护机制。确保42口村内池塘有活水，水质达到Ⅲ类，新建生态洗衣房2个，并纳入市政管网。积极营造全民治水氛围，完善河长、塘长制考核，建立治水举报奖励机制。 3.推进环境卫生整治，全面消除乱堆乱放，推进生活垃圾分类减量工作，探索餐厨垃圾资源化利用以及建筑垃圾的再利用基地建设和处置。改建垃圾中转站，强化环境卫生市场化考核。高标准完成“四边三化”“两路两侧”整治任务，并建立长效机制，严防反弹。 4.开展违建逐村整治，全域推进“四清零”，拆除违章建筑10万平方米，90%的村达到“无违建”创建标准，对新增违建零容忍。全面完成D级房拆除和C级房的整治任务，加强农户建房的现场管控，实现不超高、不走样。 5.全面禁止农作物秸秆露天焚烧，有效查处路面抛漏洒和垃圾焚烧事件，规范工地管理，建立PM2.5监测点并达到省控要求。 6.建成永久基本农田环境监测网络，完成园区土壤环境危险监测点位布设。 7.完成规划列项整治任务80%以上，加强镇区道路治理，完成五金大道9000平方米立面改造。治理线乱拉，完成五金大道强弱电改造工程。新增停车场1个，实行停车位市场化管理。全面落实街长制，建立2条示范街，强化对综合执法中队办案率为主要内容的考核，治理道乱占，依法劝导、查处乱摆摊、乱停车等行为。 （五）深化改革方面，以“最多跑一次”为突破口，着力创建便民高效窗口，更实地体现最优服务环境。 1.全面实施“一窗受理、集成服务”模式，并将“最多跑一次”延伸至村，镇办事大厅增设群众满意度电子测评装置，力争满意率达到95%以上。 2.做大桐琴开发建设有限公司，规范镇属资产管理，探索先租后售或按税收等贡献度租金比例奖励机制。 3.深化人事改革，发挥信息中心作用，驻村管重点捆绑式、项目聘任制等提高干事效率。 4.全面开展第四次经济普查，兑现优企奖励政策，完善优企服务政策，企业项目代理全流程审批，提前并联审批，全程不超100天。 5.落实农民批基建房一本通服务，解决无房户、危房户150户，开展农村宅基地退出机制试点，推动东干清溪地块立改套项目。 6.健全项目选址、土地预审、调研、环评至立项的专人负责制度，提高专业化水平。 7.进一步完善四个平台从上传至反馈的全过程运行模式，并将平台运行情况纳入网格员考核，促进平台作用最大化。 （六）民生事业方面，以群众有获得感、幸福感为突破口，聚焦公共服务、社会治理、文化需求，更实地增进民生福祉。 1.办好教育，完成桐琴中心幼儿园主体工程建设，启动芦北幼儿园选址新建项目，开展东干中学改扩建前期工作。 2.深化卫生、计生服务和管理改革，争创融合示范点2个。加强流动人口计划生育管理，继续创建浙江省流动人口健康促进示范企业、学校、健康家庭。完成东干中心卫生院改扩建工程。 3.健全社会保障体系，保持低保边缘户动态更新，稳定低保占比2.8%以上，做好医疗救助和临时救助，推行老年照料中心送餐服务试点。 4.强化就业服务保障，举办各类就业技能培训10期，培训1000人次，发布职业信息2万条，介绍就业岗位5000个。响应“武义无欠薪”创建计划，依法保障劳动者合法权益。 5.关爱残疾人，进行残疾人动态更新调查，做好残疾人创业补贴和贷款贴息补贴、职工养老保险补助、困难残疾人临时补助和精神病人药费补助等工作。 6.紧盯安全生产，持续开展重点行业领域、“三合一”企业安全隐患专项治理。探索实行出租私房等级管理制度，消除安全隐患。开展食品药品安全隐患排查，提高食品药品监管水平。 7.推动文化事业发展，创建文化礼堂3家、特色博物馆1家，改造提升牛拉泉民族文化公园。开展纪念改革开放四十周年、“最美”系列评选、“桐风琴韵”文化艺术节、省级中心镇文化走亲和村级文艺百花会等活动。 8.发挥大排查大调解机制作用，积极化解社会矛盾，深入推进扫黑除恶专项行动，打造“平安桐琴”。完成东干法庭、检察室建设。 各位代表，不积跬步无以至千里，这六个方面50项任务是桐琴迈向新时代的台阶，每完成一项，我们离奋斗的目标就更近一步，这50项任务也是连接镇与城的桥梁，指引着桐琴人民通往理想生活的彼岸。2018年，我们唯有背负使命负重前行，将每一项任务踏实完成，才能不负众望。 四、巩固基层基础，加强政府自身建设 奋斗成就梦想，实干创造未来。桐琴繁重的发展建设任务，要求我们倍加以铁军的担当，坚持“干”字当头，“实”字为先，努力铸造铁军队伍，奋力推进进位赶超发展。 以新思想新理论武装头脑。以学习贯彻党的十九大和省、市、县委全会精神为主线，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好理论中心组学习和周一夜学、15日学习日，切实增强全镇党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”。 以强组织优管理打好基础。把政府自身建设摆在最突出位置，充分发挥班子成员的示范带头作用，实施机关干部提升工程，重视年轻干部培养，加强“金雁书记”、红领新青年等村干部培训。完善镇村考核机制，推行“项目领办制”，鼓励干部组建攻坚团队主动领办棚户区改造等重点工作，年内评选5个红旗攻坚团队、10名红旗标兵。 以高标准严要求依法施政。严格按程序决策、按规矩办事，切实将政府活动全面纳入法治轨道。依法接受镇人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协桐琴联络小组的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。自觉接受监察监督、舆论监督，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。 以强监督铁纪律肃清作风。开展“清廉桐琴”“清廉村居”建设，推动镇村党员干部家风建设，引导全镇形成风清气正的良好局面。坚持从严抓监督，加大正风肃纪力度，从严整治不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净等“五不”村干部。持续整治慵懒散等不良作风，推动服务提质、工作提效。进一步发挥村务监督委员会作用，持续紧盯并严肃查处村“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，切实维护群众利益。 同志们，桐琴的再发展、再崛起不可能一帆风顺、水到渠成，让我们以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委县政府和镇党委的决策部署，振奋精神，迎难而上，开拓创新，为加快桐琴现代化小城市建设而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资建德市】2018年梅城镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年1月23日在梅城镇十八届人民代表大会第三次会议上) 镇长方华 各位代表： 现在，我代表梅城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，是梅城发展历程中极不平凡的一年。面对千载难逢的发展机遇、艰巨繁重的发展任务、日益清晰的发展方向，全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，围绕“重振古城雄风”的总目标，坚定“打造全国知名活态府城和杭州拥江发展示范区”的总定位，抢抓机遇、主动对接，艰苦奋斗、善作善成，全镇经济社会各项事业呈现良好发展态势。全年实现财政总收入3.01亿元，同比增长23.3%;地方财政收入1.006亿元，同比增长30.8%，居全市前三。完成固定资产投资19.2亿元，同比增长18.7%;实到内资9.28亿元，同比增长25.08%，实到外资1225万美元，同比增长75%。农民人均可支配收入26676万元,同比增长8.5%。 一、抓转型促发展，经济实力稳步增强 工业经济稳中向好。加快传统产业转型升级，开展主城区“低小散”企业综合整治，推进中小企业创业园规划建设。提升服务企业水平，强化人福医药等重大项目保障，龙驹合成材料、新德环保、铁凝汽车用品建成投产，两次获得市“三项竞赛”流动红旗。经济指标稳中有进，固定资产投资、规上工业销售产值、自营出口增速、招商引资等多项主体指标均居全市前列。全年完成工业投资10.65亿元，同比增长10.1%;规上工业销售产值54.7亿元，同比增长12.7%;规上工业增加值增速达到7%以上;规模工业新产品产值率43.7%，高于全年目标33%;规上高新技术产业产值占比65%;外贸自营出口1.67亿美元，增幅17.1%。 现代农业发展稳健。建设2000余亩高标准农田提升项目，有效改善农业基础设施。坚持稳粮增效，完成粮食功能区规划修编调整，提升利群畈粮食功能区基础设施。保持高山蔬菜、茶叶等优势产业，进一步扩大中药材芜芋种植产业，全年总产值达1800余万元。推进农业综合体建设，李家大院山羊生态养殖场和水果精品园加快建设，月芽湾休闲农庄成功创建为二星级果蔬乐园，千岛银珍茶文化休闲观光露营基地初步建成。完成低收入农户增收扶持项目，对13个行政村开展土地确权工作，已完成测绘率99.8%。全年实现农业总产值4.17亿元，同比增长5%。 第三产业持续发力。专门设立旅游服务业办公室，积极培育发展现代服务产业，伴梅居民宿、开元芳草地乡村酒店建成营业，投资2.5亿元的中视影视文化基地获批省第三批坡地村镇项目，天忆养老养生重大服务业项目开展前期工作。新创建A级村落型景区3个，新建停车场4个，签约旅游招商项目7个。全年各景区接待旅游人数84.7万人次，完成旅游收入57.2万元，完成旅游固定资产投入1.6亿元;全年服务业增加值增速12%左右;社会消费品零售总额10.45亿元，同比增长11.2%。 二、抓整治促宜居，美丽梅城提速见效 城镇整治大力推进。全面制定小城镇环境综合整治三年行动计划，实施年度整治项目25个，总投资7.13亿元。目前，投资8000余万元的主街1800米道路改造和综合管线上改下工程将于春节前全面完成。另外，西湖污水系统、城区停车场、城西主题公园和城区公交系统等13个项目已完工，完成投资3000余万元，沿街房屋外立面改造项目有序推进。强化城镇管理，推行“街长制”，持续开展主城区环境专项整治，交通秩序、环境卫生、镇容镇貌等明显改善。 美丽乡村加快建设。强化农村基础设施建设，实施村级道路工程14个，建成杨梅线精品线路;深入推进农村“厕所革命”，累计拆除露天棚厕398处，新建旅游厕所4个;开展农村建筑立面改造，整治赤膊墙28500余平方米。积极培育美丽乡村特色精品，累计投入资金1420万元建设特色村2个、达标村6个，重点打造“山水滨江，印象梅城”、“红色印记，美丽洋程”为主题的2个特色村。常态化开展“美丽家园PK大擂台”及月度督查评比晒绩活动，有序推进美丽庭院创建和垃圾分类工作，投资500余万元建成九龙湾垃圾焚烧厂，葛家村成功申报省级农村生活垃圾减量化资源化处理试点村。 拆违治水深入开展。铁腕推进剿灭劣V类水攻坚战，全面完成全镇96条沟渠、115座池塘的清淤任务;加强畜禽养殖整治，全年退养蛋鸡25000羽。推进葛家、顾家工业功能区及老城区背街小巷截污纳管工程;完成梅城大坝标准化建设，推进南峰溪、工农溪、鲁塘山塘、金坞山塘等水利工程建设。按照“直面矛盾、历史看待、改拆结合、综合整治”的思路，深化拆违治危工作，集中开展农村附房、顾家园区企业违建等综合整治专项行动，全年累计拆违7.3万平方米，完成D级危房整治247处，完成两路两侧、四边三化点位整治120余处。 三、抓项目促统筹，发展格局初步拉开 基础建设取得实效。强化民生基础设施建设，投资超过2亿元的安置房B区块、投资8000万元的梅城初中迁建项目进展顺利;安置房C区块、葛家安置房、二院迁建项目规划工作有序推进。严州文化公园二期完工，城南路体育广场建成使用。完善农村交通路网，相继完成南峰桐溪公路大中修、碧溪坞道路大中修、桐浦公路路面拓宽改造、三将线至滨江村及洋尾至突山道路拓宽、龙溪大石坞路面硬化等道路工程建设。 征迁清零基本完成。以铁的作风强势推进征迁安置“双项清零”工作，相继打赢园区扩容提升、棚户区改造、临金高速、新安江综保工程等项目的征收攻坚战，全力保障重大项目的落地和实施。全年完成高铁新区梅城区块征地538.5亩，完成房屋征迁343户;用时四个月完成棚户区改造房屋征收2000余户，其中老城区签约1600余户，拆除4万余平方米，完成企业征收26家，创造了棚改征收的“梅城速度”;决战15天，全面完成临金高速征迁清零，完成土地征收914亩，房屋征迁93户，坟墓迁移93穴。 古城综保全面启动。全面启动古城保护开发建设暨棚户区改造工作，建立高规格的古城保护开发建设领导小组，统筹推进古城保护开发及棚户区改造房屋征收等各项工作。围绕“环三江口区域”整体发展，坚持“山水城一体规划”理念，推进乌龙山、三江口和严州古城的全域谋划。邀请清华大学、同济大学、日本早稻田大学等六家国内外顶尖设计团队参与规划，已完成首轮规划编制，目前由同济大学规划设计院做具体深化规划设计。积极做好“古城招商”文章，与10余家上市公司开展古城保护开发合作洽谈。 四、抓惠民促和谐，百姓“获得感”不断提升 民生保障持续改善。坚持就业、创业、投资、社保、帮扶5大增收渠道同向发力，不断提升民生保障水平。全年办理低(残)保30户，办理重度残疾人护理补贴405人，审批困难家庭75户，临时救助113人次。开展农村困难群众住房救助工作，完成困难农户危旧房改造21户。新建城西村、南峰村、洋程村和严陵社区4个避灾安置点。城乡居民医疗参保率达97%。计生率达到98.5%。完成移民帮扶项目10个，落实帮扶资金780余万元。 社会事业逐步发展。推进农民饮用水工程，完成南峰桐溪自然村和玉泉寺饮用水管网延伸工程4000余米，解决247户农户的饮用水问题，实施滨江村、利群村、伊村村饮用水提升工程。启动梅城幼儿园新城分园前期工作。完成镇级居家养老服务中心提升工程。国家卫生镇创建工作全面启动。推进利群村德文化示范村建设，新建望山村、姜山村2座文化大礼堂，总府社区市民学校建成并投入使用。全镇文化走亲、文艺汇演、体育比赛等群众性文体活动丰富开展，《严州虾灯》编撰工作进展顺利。按要求完成征兵任务，为部队输送新兵22人。 平安建设持续深化。社会治安防控体系不断健全，信访维稳、禁赌禁毒、反邪教等工作扎实推进。完善矛盾纠纷调处机制，处置并化解历史积案14件。强化重点领域、重点时段的安保工作，圆满完成十九大和“互联网大会”的维稳安保任务。严格落实“平安创建”责任制，加大道路交通、危化企业、消防安全等行业(领域)的安全隐患排查整治力度，完成城区老旧线路改造1283户，全镇安全生产形势总体平稳。 五、抓作风促高效，政府职能加快转变 法治建设不断深化。主动接受人大监督，坚持重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议46件，满意率达100%。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，完善行政决策机制。规范公共资源交易中心运作，强化基建工程审计。加大政府信息公开力度，建立完善网络舆情应急处置机制。 作风建设不断强化。严格执行中央八项规定精神及省市各条禁令，做好基层作风巡查结果运用。规范财政预算执行，完善机关内部管理，深化节约型机关建设,2017年全镇三公经费支出35.2万元。大力倡导务实高效之风，以铁的意志、铁的措施推动中心工作和重点任务落实，做到有部署、有督查、有考核、有问责，有效解决一批重点难点问题。 服务平台不断优化。贯彻落实“最多跑一次”改革精神，推进“四个平台”和110联动平台建设，主动承接市级下移的经济社会管理权限和公共服务办理事项。强化属地管理意识，牵头开展公安、城管、交警、国土、市场监管等部门参与的联合执法38次，实现从“点线管理”到“全域管理”，“各自为战”到“联合作战”，进一步提升了统筹协调能力。 与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、关工委、民族、宗教、侨务、对台、人防、消防、气象、老龄、慈善、档案、地方志等事业实现了新发展。 这些成绩的取得凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的监督、支持和帮助。在此，我代表镇政府，向全镇广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向市级部门驻镇单位，向所有关心、支持、参与梅城建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：传统产业低小散问题突出，产业调整任重道远;城镇环境提升和美丽乡村建设品质不高，亮点不足;环境整治基础性工作还不扎实，拆违治水、清洁乡村、平安建设仍有一些薄弱环节;财政收支矛盾突出，保运转、保民生、保平衡压力持续加大;直面矛盾化解问题的力度还不够大，效能建设和服务水平有待全面提升，等等。对此，我们一定高度重视这些问题，采取有力举措，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面决战“十三五”规划目标的重要之年，也是推进古城“梅开二度”新征程的关键之年，做好今年工作，至关重要。 2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实镇第十四次党代会第二次会议决策部署，坚持“生态立镇、产业强镇、文化名镇、全民建镇”战略，充分发挥梅城山水优势、平台优势、文化优势、区位优势和后发优势，按照打造“美丽梅城、实力梅城、人文梅城、开放梅城、幸福梅城”的要求，着力开展项目推进年、环境整治年、招商引资年、民生保障年、团队建设年“五个年”活动，弹好“六重奏”，推进“六个大”建设，围绕经济转型、乡村振兴、拥江发展、古城保护、民生福祉及效能建设六个重点，全力推动全镇经济健康发展和社会和谐稳定。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地方性财政收入同比增长8%以上;规上工业销售产值同比增长10%，固定资产投资同比增长10.5%;农业总产值同比增长5%;农民人均可支配收入同比增长10%以上;完成市政府下达的自营出口、内资、外资、节能降耗等目标任务。 为实现上述目标，2018年，我们将重点抓好以下六方面工作： 一、围绕“腾笼换鸟”，加快推进转型升级和产业平台建设 加快推动产业转型。以“引进培育龙头、重组做大做强、拉长产业链条、推进集聚发展、招才引智引市”为抓手，推进低压电器等传统产业集群发展，深化老城区“低小散”企业专项整治，加快中小企业创业园规划建设。加快科技创新步伐，鼓励企业提高科研投入，加大“零地”技改力度，从追求规模到注重质量，从加工产品到创造品牌。服务企业做大做强，大力开展“凤凰行动”，加快推进深蓝新材料、建业化工、格林生物等企业上市步伐。抓好企业梯队培育，引导企业上规升级，力争新增规上企业3家。 加快提升平台实力。拥抱高铁时代，加快融入杭州都市经济圈，推进高铁新区(梅城区块)扩容提升，确保完成征地1500余亩，拆迁50余户。进一步完善葛家、顾家工业园区的交通路网、污水管网等基础设施建设，提升平台承载能力。做好“腾笼换鸟”文章，推进低压电器行业对标整治，开展园区遗留问题清零，加大存量资源盘活力度，推进低效用地的二次开发利用。严格园区企业准入和管理，积极引入和培育科技含量高、附加价值高、品牌知名高的优势骨干企业和单打冠军企业，倒逼高隐患、高污染、高能耗、低产出的企业转型升级。 加大三招三引力度。坚持“全民招商、全域招商和全产业招商”，按照意向项目抓落地、新建项目抓开工、储备项目抓立项、在建项目抓投产的总体思路，全程服务跟踪杭州国臻、天忆养生旅游度假区等项目。统筹考虑存量、增量两篇文章，积极对接杭州外迁企业，着力引进大项目、高科技项目和先进高端装备制造业项目，全力推进古城保护开发招商。加快高端实用人才引育，以项目为抓手，充分运用各级各类人才引进政策，利用企业科技研发资源和多种招才引智渠道，力争引育一批掌握核心技术、精于资本运作的领军型、管理型、创业型人才。 二、围绕“建大花园”，加快推进乡村振兴和美丽梅城建设 全面守护青山绿水。践行“两山”理论，继续打好“拆违治水”、“两路两侧”、“四边三化”等环境治理组合拳。深入开展以“三改一拆”为抓手的农村环境综合整治工作，全力推进“无违建乡镇”创建。巩固剿劣成果，加快葛家和顾家工业功能区污水整治工程，做好“清三河”长效管理及农村生活污水处理后期运维。整合项目资源，突出重点区域，集中整治西入城口、绕城公路、白章线沿线及洋尾片整体环境，努力打造一到两个市级亮点村(线)。 全面升级美丽乡村。围绕“八美联动”统筹推进美丽集镇、美丽乡村、美丽公路、美丽河道等建设，重点推进美丽乡村示范村、特色村和达标村创建，努力建成一批亮点村、示范村，积极开展“美丽庭院”PK活动。整镇推进垃圾分类工作，完善“户投、村收、镇运”的垃圾处理链，实施龙泉村建筑垃圾填埋场设施建设。开展“青山白化”整治，推进生态公墓建设。强化对标整治，突出“绿、亮、净、美、畅”五大工程，以完善卫生基础设施和治理脏、乱、差为抓手，统筹推进组织管理、健康教育、环境卫生、食品安全、疾病预防控制等九大方面工作，确保成功创建国家卫生镇。 全面发展美丽经济。抓住杭州拥江发展战略实施的历史机遇，依托坐拥三江口、位处高铁新城核心区的区位优势，发挥千年古府的文化优势和开放融入的后发优势，大力发展乡村旅游、民宿经济、文化创意及古城旅游等美丽经济，推进A级景区村创建和省级旅游风情小镇创建。加快中视影视文化基地等重大服务业项目建设，努力引进国学文化、品牌体育等运营团队，推进文体综合体建设。实施乡村振兴战略，以农业精品园、果蔬乐园为主阵地，大力发展特色精品农业，做强做优月芽湾果蔬乐园、李家大院精品果园、千岛银珍茶叶基地、柘溪山农庄精品民宿等产业项目。 三、围绕“拥江发展”，加快推进要素保障和重大设施建设 强化规划引领。坚持多规融合，强化城镇形态的整体规划，进一步完善城镇功能布局，拓展城镇发展空间。加强“黄金三江口”规划研究，突出城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带的项目规划，推进南峰、严东关及洋尾滨江等沿江区块的规划定位和综合开发利用，开展文创综合体、田园综合体等对接洽谈。突出“州府文化”特色，用好活态府城IP资源，深化古城保护开发规划和建设。完善新城区块规划，加快基础设施投入，推进新城招商项目落地。 强化要素保障。坚持生态优先，加强“拥江发展”基础性工作，推进生态保护红线控制区调整。继续发扬铁军先锋精神，强势推进征地拆迁工作，加快“独流入海”、“新安江综保”等工程的征收保障工作，全力以赴完成新城幼儿园、中视影视文化基地等项目规划用地范围的征迁任务。强势推进东湖区块、严陵区块、建业有机区块等第二批550户棚户区改造房屋征收，重点攻坚小城镇综合整治建设项目及古城保护开发建设项目涉及区块的征收清零任务。 强化基础建设。积极推进基础设施项目建设，保障临金高速、金建铁路等项目建设，争取桐溪大桥、S311省道等重大项目规划落地。完善新城公建设施布局，重点保障梅城初中迁建、二院迁建等项目，提升区块集聚效应。实施文教路西段、水门路北段等城区路网工程，完成农贸市场改建，推进环卫所、国土所及国地税迁建等项目。加快村级道路工程建设，实施洋程至里童道路改造及姜山、顾家等村级道路硬化。 四、围绕“梅开二度”，加快推进古城保护开发和城镇综合整治 做好保护开发文章。根据“山水城一体规划、产城人融合发展”的理念，继续深化古城保护开发利用概念性规划与城市设计规划，加强与同济大学的对接，广泛征求社会各界意见，完善确定古城综合保护规划。积极调整培育古城业态，实施历史保护建筑和文化节点的修复重建，加快严州历史文化展示馆、金钟汉卷烟厂、总兵府、浙大西迁竺可桢旧居等项目建设，推进严州“书院文化”挖掘节点建设。加强建成区范围内的做地出地工作，推进土地招商和古城产业招商，深化与金螳螂、百悦集团等专业投资团队合作洽谈，力争签约重大文旅产业项目。全面加强与浙大、嘉兴学院的战略合作及良性互动，共促古城保护开发纵深发展。 做好城镇整治文章。以“全省一流，惊艳亮相”通过考核验收为目标，以规划设计为引领，以实施环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌整治等五大类25个项目为抓手，立足古镇特色，融入文化元素，加快推进小城镇环境综合整治。全面完成城区立面整治、背街小巷整治、主次路网工程及一座3A级旅游厕所建设。按照“高标准规划、高强度投入、高品质实施、高效能管理”的原则，重点打造西入城口大道和环西湖景观带，建成独具“古镇韵味”的环境综合整治示范区。 做好安置房建设文章。坚持以人民为中心，着眼于减少民生历史欠账，围绕群众普遍关心关注的拆迁安置问题，切实加快安置房建设。突出舒适性、宜居性和古城文化特异性的融合考虑，开工建设龙溪口区块的古城棚改安置房;全力保障新城安置房B区块项目建设，力争年内完成主体工程;加快新城危旧房安置C区块及葛家安置地的规划和土地平整工作，争取早日开工建设。 五、围绕“民生福祉”，加快推进公共服务优化和社会事业建设 积极发展社会事业。加大教育投入，完善教育设施，加快梅城初中迁建和新城幼儿园建设。实施公共文化设施提升工程，推进西湖、龙溪、葛家、伊村等4个文化礼堂建设，不断丰富群众文体活动。积极培育文明乡风，健全法治+德治的乡村治理体系，完成利群村德文化教育基地建设，推进龙溪、顾家、南峰、葛家、姜山等5个村的村级服务中心建设。实施杭州第七帮扶集团新一轮的“精准帮扶”计划，统筹安排联乡结村帮扶项目，推进屋顶光伏发电、农村物业经济、土地综合整治等项目，提升集体经济造血功能。 积极完善社会保障。坚持公共资源下沉，确保民生支出与经济发展同步增长。整合优化低保、养老、救助等各类资源，完善低收入群体帮扶救济制度，强化居家养老服务工作。抓实人口与计划生育工作主体责任，加强卫计融合服务，开展家庭医生签约工作，实现医养结合。坚持以创业带动就业，加大农村劳动力素质培训和城镇职业技能培训力度。加强人武工作，提升基层规范化建设。 积极维护社会稳定。深化社会治理长效管理机制，推进“四个平台”常态化运行建设。落实矛盾纠纷和重点人员排查稳控，做好“两会”等各类重点活动期间的维稳安保工作。注重平安建设宣传，扎实推进法治梅城建设。严格落实安全生产责任制，加大重点区域、重点行业、重点人员、重点物品及重点案事件的排查稳控打击力度，加强食品药品安全监管，防范重特大事故发生。强化流动人口和出租私房管理，构建立体化治安防控体系，确保社会面治安秩序可控有序。 积极办好民生实事。前期，镇政府通过深入系统的调研，征求方方面面的意见，初步梳理了8件候选民生实事，现提交本次大会票决。(1)实施梅花中路至府西路建设项目。(2)实施府西路、葛家转盘等道路交通安全隐患整治。(3)新建及提升10座以上农村三类以上公厕。(4)实施城区绿色公交项目。(5)开展乡村环境综合整治提升工程。(6)实施墓区清理修复。(7)开通“大鼻子”放心校车。(8)铺设城区天然气管道4.5公里。我们将根据票决结果，确定作为镇政府2018年民生实事，全力抓好工作落实。 六、围绕“铁军先锋”，加快推进干部效能提升和作风建设 始终坚持依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面和各个环节。开展6个村(社区)的基层作风巡查工作，完善土地出让、贷款融资、小额招标、政府采购等集体议事制度，切实提高决策的质量和效率。充分利用微信公众号、各类公开栏，全面推进政府信息和政务公开。主动接受法律监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 始终坚持勤政高效。贯彻落实党的十九大精神，全面落实市委市政府和镇党委确定的各项工作，促进“最多跑一次”改革落地，实行“最多反映一次”机制，着力解决服务群众“最后一公里”问题。对于议定的事项、形成的决策，按照目标化、责任化、节点化要求，以“钉钉子”的精神狠抓落实，强化督查问效和行政问责，着力解决镇村干部“能力不足、担当不够、执行不力、协作不优、对接不畅”等问题。 始终坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项措施。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管。深入贯彻厉行节约、反对浪费有关规定，进一步降低行政成本。加强示范教育和警示教育，积极营造风清气正干事创业氛围。 各位代表，奋进新时代，紧扣新要求，开创新业绩!新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，牢固树立不忘初心、牢记使命的担当精神，迎难而上，勇挑重担，努力破解发展中的困难和问题;牢固树立坚韧不拔、脚踏实地的奋斗精神，锲而不舍，扎实苦干，全力推进重点项目和各项工作;牢固树立开放包容、合作进取的团队精神，抛弃私心，团结协作，合力抢抓机遇，实现跨越赶超，为推进古城“重振雄风”，全面打造“全国知名活态府城和杭州拥江发展示范区”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资海盐县】2017年沈荡镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月6日在沈荡镇十七届人民代表大会第一次会议上黄志华各位代表：现在，我代表沈荡镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾过去的五年，是沈荡镇在应对各种严峻挑战中不断夯实基础、奋力开拓的五年，是探索发展新路、积极谋划跨越的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定发展信心，合力克难攻坚，全面推进“工业强镇、城建靓镇、生态立镇、和谐兴镇”战略，经济社会保持平稳健康发展。预计2016年全镇实现地区生产总值18.95亿元，五年年均增长9%；公共财政预算收入7721万元，五年年均增长7.5%；农村居民人均可支配收入27668元，五年年均增长10%，圆满完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们坚持创新转型、提质增效，经济实力显著提升。牢牢抓住经济建设这个中心，全力以赴扩投资、调结构、促转型，镇域经济在平稳较快发展中转型升级，综合实力不断增强。预计2016年全镇实现工业总产值60亿元、工业增加值8.9亿元、利税3.5亿元，比2011年分别增长15%、12%和18%。坚持以项目建设为引领，充分发挥有效投资关键作用，五年累计完成固定资产投资70.15亿元，其中工业生产性投资49.09亿元，年均分别增长11%和15%。扎实推进工业平台建设，积极打造集聚化、特色化发展平台，园区基础设施累计投入2亿元,进一步提升了平台产业承载力。矢志不渝招大引强，五年来累计签约引进项目31个，总投资50亿元。招商选资成效显著，累计引进县外内资22.52亿元、外资3355万美元。累计出让土地26宗568亩。强化创新驱动，落实科技人才强企政策，大力实施“四换三名”，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达30%。大力扶优扶强，五年来新增亿元企业6家，规模企业数增至38家。以农业“两区”建设为龙头，深入实施现代农业“五大工程”，大力发展现代农业，五年来新增粮食功能区21个、高标准农田31830亩，现代农业经营主体不断壮大，蔬菜主导产业园建设通过省级验收，万好食品蔬菜全自动化生产技术项目列入国家星火项目计划，三羊农业列入全省农业“两区”现场会观摩点。农业规模化、专业化水平进一步提高，确立了无公害蔬菜、优质稻米等特色农业的主导地位，形成了具有沈荡特色的“龙头企业+专业合作社+农场”的农业产业化格局。五年来累计规模流转土地19341亩，完成土地开发854亩。2016年分别实现农业总产值13.12亿元、增加值2.2亿元，比2011年分别增长8%和11%。加快发展现代服务业，立足新的产业布局，探索发展古镇旅游产业，大力促进 二、三产业融合互动发展。尚品公馆、光泰大厦等一批新建楼宇矗立集镇中心，沈荡酿造成功举办两届立冬开酿节，进一步扩大了我镇传统品牌的影响力。预计2016年第三产业投资额7.1亿元，连续五年增长10%以上。五年来，我们坚持统筹协调、综合整治，城乡面貌逐步改善。始终坚持以统筹城乡发展这一总路径，走就地城镇化道路。结合“多规合一”改革试点，完善全镇经济社会发展、集镇发展、“1+X”村庄布点、中心村建设和土地综合整治利用等规划。着力优化村镇空间布局、促进集约集聚、提升人居环境，转换农村生产生活方式。阳光小区、河东佳苑、镇安佳苑等一批安置保障房顺利完成建设并投入使用。城乡基础设施建设加快推进，完成永庆东路、永宁路拓宽工程，五年来共完成道路新建、等级提升及大中修工程20.8公里，农村等外公路63.6公里，改造民间桥梁25座。完成动物卫生处理中心、沈荡大桥、千亩荡应急备用水源等县级建设项目的对下政策处理，确保了重点工程顺利推进。加快集镇有机更新步伐，抓好集镇老旧小区、城中村改造提升，着力缓解突出矛盾，累计完成解危153处，解危总面积3.3万平方米。整合集镇管理和行政综合执法力量，实施集镇整治与规范化管理试点，对集镇基础设施进行建设改造，对违章搭建、占道经营等“老大难”遗留问题进行有效治理。开展农村土地综合整治，五年来累计完成土地复垦556亩，拆除、搬迁农户276户，努力增加要素资源和拓展发展空间。扎实开展“五水共治”，累计“清三河”108公里、中小河流治理197公里，农村生活污水受益农户4495户，集镇截污纳管21.95万平方米，逐渐形成了全民共建共享的治水良好格局。推进千亩荡饮用水源保护，实现保护区内甲鱼退养和企业关停，千亩荡饮用水源地实现了功能区稳定达标。推行“四位一体”农村环卫保洁工作，开展美丽乡村“清洁家园”创建，完善农村环境卫生管护长效机制。依托在全县范围内开展的环境整治集中攻坚各项行动，强势推进“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”环境整治等活动。2013年以来，累计拆除各类违法建筑104万平方米，其中拆除违建猪舍59.89万平方米，完成“三改”面积86万平方米。狠抓生猪养殖业减量提质，农村环境明显改善。全面推进“五气共治”，完成恒洋热电脱硫脱硝烟尘改造，累计整治“小锅炉”21台、淘汰“黄标车”164辆，加强秸秆禁烧巡查，提高秸秆综合利用率，顺利完成“十二五”节能减排任务。五年来，我们坚持以人为本、惠民利民，人民生活显著改善。始终坚持以人为本、民生为先，扎实抓好社会保障、公共服务和社会管理，切实解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了社会和谐稳定。镇财政每年用于改善民生的投入占总支出的80%以上。开展农村劳动力技能培训，落实好再就业优惠政策，提供就业信息和求职指导，帮助失业人员重新就业，全镇就业率在96%以上，成功获评市“充分就业镇”。推进社会保险扩面，基本养老保险和基本医疗保险参保率均达99%以上。关心困难群众生产生活，做好最低生活保障、农村危房改建等工作，大力发展慈善事业。支持教育事业发展，筹资设立“沈商”教育奖励基金。实现城乡一体新社区综合服务中心全覆盖，镇村两级避灾场所全覆盖，村级居家养老照料中心全覆盖，“三社”工作取得明显进步，沈荡社区被评为全国综合减灾示范社区。加强公共卫生服务体系建设，提升社区卫生服务站规范化建设水平。统筹人口与计划生育工作，计生符合率保持在99%以上。大力实施文化惠民工程，文化体育设施日益完善，公共文化体育服务均等化建设持续推进。加强文化阵地建设，实现文化礼堂全覆盖。繁荣镇村文化，完成钱氏宗祠的恢复性维修保护工程，开展“最美沈荡”、青年风采大赛、“舞动沈荡”文化季、送戏下村（入户）等文化系列活动，丰富了群众文化娱乐生活，夯实群众文化基础，荣获市级“公共文化服务体系示范镇”。抓好社会治安综合治理，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，人民群众安全感不断增强。认真贯彻劳动合同法，规范企业工资支付行为，确保劳动关系和谐。成立新居民事务所，提高新居民服务管理水平。加强和创新社会管理，建立健全社会矛盾纠纷化解、信访维稳等各项工作机制，有效化解征地拆迁、工伤事故、企业欠薪等引发的不稳定因素。认真抓好抵御雨雪冰冻灾害、防汛防台工作，加强安全生产和食品药品安全工作。“平安沈荡”建设持续深化，圆满完成了G20杭州峰会、世界互联网大会等重大活动维稳安保工作，平安建设实现“十一连冠”。五年来，我们坚持抓创新、建机制并行，执政能力不断提升。坚持科学行政、民主行政、依法行政，不断改进服务经济社会发展的方式方法，努力提高政府驾驭经济社会发展的能力与水平。深化“四张清单一张网”建设，权责清单动态调整机制不断完善，持续推进政府职能转变。加强理论学习与业务培训，提升镇村领导班子和干部队伍的执行力、创造力和战斗力。不断深化人事制度改革，把选好人、用好人摆上突出位置，将年轻干部、后备干部推向经济建设、“两新”工程、维稳信访等重点难点工作一线磨练，在锻炼中成长了一批干部。加强村级基层干部队伍建设，努力提升村干部队伍整体素质。完善班子议事决策机制，确保了重大决策的民主性、科学性。坚持依法行政，健全行政执法体制，推行政务公开工作，累计主动公开政府信息417条。自觉接受人大、政协监督，建议和提案办结结果满意率达95%以上。认真做好“百姓事马上办”，累计办理县长电话918件，及时回应@海盐沈荡微博网友反映。推进执行力建设和作风效能建设，转变了基层干部队伍作风。大力推行“一线工作法”，联村、联企、联项目、联农户等干部下基层，为民办实事的长效机制逐步建立，进一步密切了干群关系。深入开展基层日、夜访农户、村干部“三定直联”、企业走访等活动，累计走访农户9863户、企业867家。坚持廉洁从政，严格贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”等工作要求，组织全体干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，加强廉洁建设，严厉惩治腐败，严肃财经纪律。切实规范机关、站办及村级非生产性开支管理，严格落实机关车辆管理和公务接待制度。严格预算管理，努力降低行政成本，三公经费比2011年下降422%。同时，人民武装、民兵预备役、人防(民防)、广电、档案、工会、妇联、团委、民宗、关工委、科协等各项工作都有新进步。各位代表，回顾五年来的发展历程，成绩令人振奋，变化令人瞩目。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，归功于全镇党员干部和全镇人民的团结拼搏，凝聚了社会各界的大力支持。在此，我谨代表沈荡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有为沈荡经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的生动实践，给我们以深刻的启示：一是必须坚持发展第一要务，把科学发展作为最鲜明的导向，加快转变发展方式，努力做到好字优先、好中求快；要继续解放思想，特别是要围绕富裕文明和谐省级中心镇的建设目标，积极探索实践符合沈荡实际的发展路子，增创发展新优势，加快跨越新步伐。二是必须坚持以人为本，把造福百姓作为最高的追求，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让改革发展成果最大限度惠及全镇人民群众，真正赢得广大人民群众的拥护和支持；要不断加强和创新社会管理，处理好改革、发展、稳定的关系，广泛团结社会各方力量，最大限度地增加和谐因素，奏响同谋跨越、共建和谐的时代主旋律。三是必须坚持改进作风，深入基层、深入一线，把狠抓落实作为最根本的要求，营造广大干部群众团结融洽谋发展的良好环境，形成和衷共济创大业的浓厚氛围。只有不断强化执行的主动性、坚定性和坚韧性，坚持团结干事、和谐共事，才能持续推动经济社会的不断发展。在肯定成绩、总结经验的同时，我们还必须清醒地看到，在前进的道路上仍然面临着许多困难和问题，主要表现为：一是产业层次还不够高，在大企业培育上较难突破，资金、土地、指标等资源环境约束趋紧，产业转型升级任务还十分繁重；二是镇村建设仍是薄弱环节，新老社会问题相互交织，各类社会矛盾易发多发，生态环境、社会治理领域还有短板，统筹城乡还有很长的路要走；三是民生事业发展和社会建设管理与人民群众的期待还有差距，促进社会和谐、维护社会稳定的压力不断加大；四是一些干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求，奉献、苦干精神不够，建设公共服务型政府的措施有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取更加切实有效措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是沈荡高水平全面建成小康社会的关键阶段，也是经济社会实现跨越发展的重要时期。根据镇十三次党代会精神要求，今后五年沈荡镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持工业强镇、城建靓镇、生态立镇、和谐兴镇战略不动摇，同心聚力、担当实干，努力打造“集聚型产业经济重镇”、“生态型宜居宜业新镇”、“活力型文明和谐福镇”，建设“富裕、和谐、秀美”的新沈荡。围绕这一指导思想，建议今后五年我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投入年均增长8%以上，公共财政预算收入年均增长13%以上，力争到2021年实现全镇地区生产总值27亿元，固定资产投入60亿元，公共财政预算收入1.3亿元；工业总产值达80亿元，年均增长10%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上，第三产业增加值占GDP比重达到30%以上；农村居民人均纯收入年均增长10%以上；全面完成上级下达的节能减排目标任务。围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年沈荡政府将着重做好以下五个方面的工作： （一）优化经济结构，增强综合竞争实力把转变经济发展方式的实质体现在优化结构、提升水平上，切实加快新型工业化进程，着力发展先进制造业、现代服务业，增强综合竞争力，形成发展新优势。坚持改造传统产业、壮大新兴产业、培育龙头企业“三管齐下”，推动产业层次向产业链、价值链高端攀升。充分发挥区位优势，加快引进培育先进装备制造、新能源、新材料等新兴战略产业、高新技术产业，引领制造业整体转型提质。以推进产业集聚为抓手，提高产业集中度。围绕“培大基地、做大产业、壮大企业”，推进产业集聚、企业集群。加快培育一批行业龙头企业、成长型企业，制定扶持政策，打造新型创业园区，促进中小企业成长壮大。到2021年，力争规模企业突破50家，其中销售收入超亿元企业18家，超5亿元企业3家，超10亿元企业1家。以发展现代服务业为目标，提高服务业在区域经济中的比重和水平。大力发展现代服务业，以万好食品、三羊农业为依托，做大食品加工产业，充分发挥产品生产优势，扩大市场占有率。借助沈荡老街、钱氏宗祠、沈荡大桥、千亩荡等生态景点优势，做大做优旅游、文化产业。 （二）加快平台建设，全力提升发展空间全力推进产业平台建设，拓展新空间、构筑高平台，形成新的发展优势。加大征地拆迁力度，重点抓好沈荡新区工业园平台建设。紧紧抓住“两创”中心建设，引导关联项目相对集聚、同类企业相互靠近，促进项目集群化聚合、产业链条化延伸。加快园区空间布局优化、产业结构升级、管理体制机制创新。完善现有工业园区道路、绿化、管线等基础设施建设，深入开展行业企业治理，提升整体水平和园区档次，做大做强发展平台，为可持续发展打下基础。努力形成资源信息服务一体化、管理运作市场化、技术装备现代化、基础设施相配套的园区整体功能，发展特色园区。结合产业平台的开发建设，加快推进土地综合整治项目，积极探索政府购买服务、PPP等多元化的筹资渠道，确保持续增长的基础设施和配套投入需要。创新招商选资方式，突出引资引技引智相结合，强化产业链招商、专业化招商，积极推进“以民引外”、“以企引企”、“浙商回归”等模式。深度接轨上海，进一步推进招才引智与招大引强双招联动，促进人才、智能、项目有机结合。 （三）加大建设力度，促进城乡统筹发展坚持以人为本，注重城乡建设与民生改善、环境提升相协调。完善城乡基础设施，不断提高道路管网、水利桥梁、信息通信等基础设施建设的协调性与均衡性。大力实施农村道路提升工程和危旧桥改造工程，加快构建干支相连、集疏成网、外联内畅的交通网络。全面推进区域防洪、流域治理、圩区整治等重点水利工程建设，提升防洪排涝能力。加快推进集镇有机更新，有序实施征迁收储，深化项目精准招商，切实改善人居环境和集镇风貌。结合小城镇环境综合整治三年行动，大力推进环境卫生、集镇秩序和镇容村貌整治，健全长效管理机制，为集镇发展腾出空间、扫清障碍。以“酒香老镇、悠悠水荡”为主题，按照全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路，全面提升沈荡老镇生产、生活、生态环境质量。加快建设美丽乡村，统筹推进生态经济、生态人居、生态环境、生态文化建设，积极打造“环境优、农民富、生活美”的美丽乡村升级版。深化农村土地综合整治，同步推进农村新社区和美丽乡村规划建设，探索实施村庄有机更新，引导农民居住适度集中，保护和传承地域乡土文化，提升农村居民生活品质。积极创新村级集体经济发展方式，鼓励农民就地就近就业，促进美丽乡村建设与农村经济互动发展。 （四）引领社会进步，推进生态文明建设坚持走绿色低碳循环发展道路，加强生态保护、优化人居环境、发展生态经济，努力实现经济与环境、人与自然的和谐发展。强化源头防控，在项目准入上把好关，坚决杜绝高污染、高能耗产业项目落户。大力推进清洁生产，持续加大对传统产业的绿色改造提升，全面淘汰落后产能。加快推进集镇雨污分流管网改造和农村生活污水收集管网建设。持续实施“清洁家园”行动，进一步健全“四位一体”长效保洁机制，加快推进垃圾分类，不断提升农村环卫保洁水平。深化生猪养殖业减量提质，积极巩固前期退养成果，加快畜牧养殖业转型升级。持续抓好“五水共治”，推进中小河流治理，实施全流域消劣、全河长履职、全源头治理、全工程覆盖、全方位联动等，切实巩固“清三河”成果，着力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的示范河道。始终保持控违、拆违高压态势，强势推进剩余违法建筑拆除，建立健全防违控违长效机制，确保实现新违建零增长、老违建快拆除、无违建早创建。深入推进“五气共治”，切实抓好工业废气治理、秸秆禁烧、建筑扬尘管控等，推动空气质量持续提升。积极倡导环保理念，创新完善人人参与的生态文明建设和监督机制，充分激发全民保护环境的主动性、积极性。 （五）致力改善民生，筑牢稳定和谐基础牢固树立民生所需就是发展所向理念，始终把增加群众收入作为改善民生的重要内容。坚持就业优先战略，鼓励“大众创业、万众创新”，健全公共就业服务体系，支持灵活就业和新就业形态，以就业创业带动富民增收。以农村产权制度改革为突破口，盘活农村要素资源，增加农民财产性、经营性收入。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，不断扩大城乡居民社会保障覆盖面。充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大对弱势群体的社会救助力度。强化精准扶贫，不让一个家庭成为绝对贫困户。坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入力度，加快发展学前教育，全面提升基础教育。优化城乡医疗卫生资源配置，提升公共卫生和基本医疗服务水平。完善公共文化体育服务体系，高标准推进文化体育设施建设，新建文体活动中心，大力发展社区文化、农村文化、企业文化、校园文化，积极挖掘沈荡文化特色，让群众共享文化发展成果。统筹做好妇女儿童、残疾人事业、人口计生、史志、统计、档案、保密等工作。不断创新社会治理，进一步完善基层社会管理和服务体系。全力推进法治政府建设，扎实开展“七五”普法。加强“三治”建设，推进“三社”联动，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持平安常态化建设，完善社会矛盾纠纷调处机制，依法惩治违法犯罪活动，提高自然灾害、公共安全、食品药品安全事件的预警处置能力，维护社会和谐稳定。 三、2017年主要工作安排各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作，具有十分重要的意义。根据镇十三次党代会精神，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长15%；农村居民人均可支配收入增长10%；完成县下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。为实现上述目标，今年我们将继续牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，扎实开展“项目建设推进年”“镇村建设突破年”“队伍建设提升年”活动，打好拆治归转型升级组合拳，全力推进经济社会持续平稳健康发展。在具体工作上，重点抓好以下四个方面。 （一）突出抓好平台建设，全力以赴扩大有效投资1.拓宽发展平台。加快沈荡新区工业园和“两创”中心等重点特色平台建设，进一步优化园区空间布局、完善基础配套设施、创新运营管理机制，不断提升园区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力。围绕“接轨高铁桥头堡、融入南湖经济圈”引导工业园区向北向东拓展空间，形成“嘉南线产业轴线”，打造接轨沪杭产业园、特色传统产业提升园形成“两园区一轴线”的组团产业发展格局。力争全年基础设施投入1.5亿元。2.狠抓招商选资。全面深刻分析沈荡现有产业的结构和特性，挖掘产业亮点，预测产业发展方向，全面梳理排定优势产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，大力开展产业招商、委托招商、专业招商、蹲点招商、领导带头走出去招商，着力引进一批带动力强、产业链长、发展后劲足的优质项目。全年力争完成合同外资900万美元，完成县外内资3.3亿元，新增注册资本1.5亿元。3.增强有效投入。全力打好项目建设攻坚战，强化项目跟踪服务，实施项目建设节点化管理，力促项目早开工早建成。重点抓好华帅特电器、龙泰电器、凌通科技、欣莱科包装等项目的开工建设，德益康科技、锐智家居、菲斯格乐、晨飞电器、富得利厨卫等在建项目的投产。力争全年完成工业生产性投入14亿元，工业产值实现60亿元，其中规上企业产值实现38亿元，培育亿元企业2家，规上企业5家。 （二）突出抓好产业转型，千方百计提升经济质效1.加快转型升级步伐。切实加强产业政策和规划引导，严格行业投资准入，严禁新增低端落后或严重过剩产能项目，建立落实“亩产效益”企业综合评价机制。按照“改造提升一批、整合入园一批，合理转移一批、关停淘汰一批”原则，突出抓好“退散进集”，深入开展“低小散”块状行业整治、小微企业整合入园等专项行动，坚决淘汰落后产能，为产业转型腾出空间。坚持抓大扶小，深化大企业培育，在发展规划、用地保障等方面对成长型优势企业予以政策支持，切实以龙头企业的发展带动整体产业的提升。2.着力发展现代农业。以农业“两区”建设为重点，深入实施现代农业“五大工程”，大力推广生态循环农业、智慧农业等新型发展模式，加快培育新型农业经营主体，不断提升农业发展综合效益。进一步巩固提升蔬菜-水稻轮作优势，力争蔬菜种植面积达到2万亩以上。进一步扩大自身优势，大力发展生态农业，做强“沈荡大米”“南湖船菜”“稻秋御品”等无公害农产品，发展循环生态农业，打造高规格的优高产特色农业园区和精品农业示范园。3.打好旅游三产基础。坚持“旅游+”发展方向，推进旅游与工业、农业、影视文化产业和沈荡老镇等深入融合，不断创新发展业态、提升内涵层次、做大产业规模，力争全年三产投资增长10%以上。围绕“酒香老镇，悠悠水荡”的主题定位，进一步优化城镇空间、塑造城镇特色、提升城镇形象，精心打造具“活力、休闲、历史”特色的小镇。 （三）突出抓好综合整治，统筹推进城乡协调发展1.强化环境综合整治。实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动，全面改善沈荡镇镇村形象，激发镇村活力，提升镇村建设水平，实现镇村环境“一年一个样，三年大变样”，全面展现省级中心镇新面貌。紧密结合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，坚持整治、建设与管理并重，以整治促建设、以建设促管理、以管理促环境。持续深入做好生猪退养及后期管控工作，加强政策宣传和网格化巡查，努力防止生猪反弹现象，持续保持农村人居环境良好。继续实施“清洁家园”活动，完善“四位一体”保洁管理模式，加大农村环卫保洁力度，全面实施农村垃圾分类收集处置。力争实现城乡环卫保洁覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率100%。加大对千亩荡水源保护区的统筹建设与保护，打造水体自净生态湿地。2.加快基础设施建设。积极推进集镇有机更新，继续做好危旧房改造提升工作，力争全年完成危房解危100处，面积3万平方米。推进村庄规划设计全覆盖，加强和规范农民建房管理，提高农房设计水平和建设质量，着力破解农村建房难、建房乱难题。以创建全国农村社区示范镇为契机，加强新社区基础设施建设和农房搬迁力度，建立社区综合服务中心，进一步健全农村社区文化、体育、卫生、治安管理等公共服务体系。绿化、美化、亮化集镇河道，增设护岸、护栏。对集镇公厕及农村公厕按标准提升并加强管理和养护。加快截污纳管管网建设，计划集镇截污纳管收益面积2.6万平方米，并做好4495户农村生活污水治理设施运行维护管理服务。新建垃圾中转站，增设垃圾收集点。挖掘现有资源，串点成线，打造现代与传统相结合、生态与人文相结合，具有沈荡特色的美丽乡村升级版。3.完善综合交通体系。加快集镇道路整治提升工程，打造主要形象大道。对永庆路进行道路拓宽，确保沈荡大桥顺利通车，拆除沿路危旧房，重建孩儿桥，拓宽瓶颈口。整治线乱拉，对集镇主要道路上空的管线进行入地梳理，电力、通信、广电等架空线缆共杆共建。建设沈荡入口景观景点，以嘉南线与永庆路交叉口为沈荡主入口，侧重绿化提升，设置形象标识，树立窗口形象。规范集镇主要道路停车秩序，科学划定路边停车带，利用空闲用地、结合交通设施，增加公共停车场，通过严格的交通管制，杜绝乱停车。 （四）突出抓好民生改善，切实维护社会稳定和谐1.完善社会保障。加快城乡一体社会保障体系建设，统筹推进城乡医疗、养老、低保、救助等工作，切实强化兜底功能。完善养老服务中心运营机制，改造提升养老机构，鼓励和支持社会力量参与养老设施建设与运营，进一步提升居家养老服务管理水平。优化城乡医疗卫生资源配置，探索开展责任医生签约服务工作，提高公共卫生和基本医疗服务水平，完善公共卫生服务管理。深入推进市级规范化食品安全站建设，加强监督执法，保障全镇群众饮食用药安全。继续抓好档案、广电、残疾人、史志等各项工作，促进社会事业全面发展。大力开展爱国卫生运动,继续推进省级卫生镇创建，持续改善城乡生活环境。2.提升文化教育。大力实施“文化体育惠民、为民”工程，认真开展文明素质提升、文明创建深化、文明习惯养成系列专项行动，大力弘扬社会主义核心价值观，积极争创省级文明镇。打好文化礼堂建管用组合拳，加强文化礼堂的管理运用，强化品牌建设，打造各村特色。完成镇游泳池的建设，计划2017年暑假期间投入运行，为全镇少儿学习掌握游泳技能创造良好的条件。持续加大教育财政投入力度，进一步完善教育布点规划，改造提升幼儿园设施建设和办学能力，提高“普惠制”学前教育受益面。3.强化法治建设。全面推进依法行政和司法公正，完善公共法律服务体系，打造“阳光政府”。继续深化“平安沈荡”建设，进一步健全完善工作机制，狠抓突出问题专项治理。构建“三社联动”体系，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。继续做好“两会”、峰会等重要时段安保维稳工作，加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动。扎实做好信访维稳、社会治安、安全生产等重点工作，确保实现舆情把控、信访稳控、事故严控、治安可控目标，全力维护社会大局和谐稳定。继续做好国防动员、双拥、征兵、人防（民防）等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，实现今后五年的发展目标，政府重任在肩，责无旁贷。我们必须切实加强政府自身建设，不断提升政府创造力、执行力、公信力和公共服务能力，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持与时俱进，建设创新型政府。进一步推进政府施政创新、管理创新，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。强化机遇意识、发展意识，始终保持争创一流、奋发进取的精神状态。鼓励自觉学习，倡导终身学习。注重学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；注重学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；注重学习社会管理知识，提高管理社会的能力；注重学习法律知识，提高依法办事的能力，努力使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。 （二）坚持执政为民，建设服务型政府。切实增强大局意识、民生意识，不断提高服务经济建设、服务人民群众的能力和水平。把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。在发展经济中更加注重富裕群众，在城市建设中更加注重方便群众，在利益调整中更加注重维护群众。强化政府对经济社会的管理服务职能，规范和整顿市场秩序，加快社会信用体系建设，努力为企业和投资者创造公平竞争的市场环境；加大政府公共服务力度，推广电子政务，完善政府信息服务；增加公共基础设施投入，积极为民办实事，大力发展公益事业，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地满足群众的合理诉求。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。主动接受人大监督、工作监督和政治监督。采取更为有效的形式，扩大公民知情权，自觉接受社会监督。加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法行为，强化执法管理，严格责任追究，做到公正执法、严格执法、文明执法。 （四）坚持求真务实，建设效能政府。坚持科学民主决策，提高决策水平。全面推行政务公开，进一步完善政府决策规则和程序，使政府决策更好地体现民意、集中民智。科学有序组织政府工作，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。弘扬雷厉风行、求真务实、真抓实干的良好作风，把定责任、抓落实、出实招、求实效作为基本的领导方法和工作方式，提高执行力，增强推动力，确保政府各项工作高质高效推进到位。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实廉洁建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强廉政文化建设，强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政制度建设，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实提高政府透明度和公众参与度，确保权力在“阳光”下运行。严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”等各项制度，加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度，从源头上预防和治理腐败，以清正廉洁提升政府形象，提高政府公信力。各位代表，展望未来，美好蓝图催人奋进。站在新的历史起点上，我们承载着全镇人民的殷切期盼，肩负着继往开来的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心聚力谋跨越，担当实干谱新篇，为打造“集聚型产业经济重镇”、“生态型宜居宜业新镇”、“活力型文明和谐福镇”，共同建设“富裕、和谐、秀美”的新沈荡而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资瑞安市】2018年陶山镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月16日在陶山镇第二届人民代表大会第四次会议上) 黄益光 各位代表： 现在，我代表陶山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年。我们在中共陶山镇委的坚强领导下，紧紧围绕镇二届人大二次会议确定的目标任务，以市委“十大责任捆绑攻坚”为行动指南，着力稳增长、促发展、优环境、惠民生、抓改革，全镇经济社会平稳发展，各项工作取得了阶段性成效。全年实现生产总值19.09亿元，增长9%;财政总收入2.47亿元，其中一般公共预算收入0.91亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达55127元和27903元，增长8.2%和8.8%。社会消费品零售总额增长15%;外贸出口总额增长9.1%。创成省级卫生镇，通过省小城镇环境综合整治达标验收，获评省社会治安综合治理先进集体。提前完成28个劣V类水体剿灭任务，率全市之先实现62个经济薄弱村“摘帽”。 （一）狠抓产业升级，实体经济势头强劲。坚持质量为先、效益导向，打出转型升级组合拳。全年实现规上工业产值39.63亿元，增长14%。一是扶优汰劣抓企业。大力推进质量建设、“三转一市”，百好乳业入选省级“隐形冠军”培育对象，时代铸造等4家列为上市培育企业，小升规2家，个转企17家。淘汰818家“四无”单位，整顿33家“厂中厂”，整治提升16家铸造企业，整改3家粉尘涉爆加工点。二是招强育新抓增量。深挖招商引资潜力，加强项目包装，全年引进资金2.4亿元。总投资达1亿的陶山九架平生态科普公园完成政策处理，60亿级“福泉山森林公园‘欧盟商旅小镇’”项目合作框架协议完成签订及公司注册。陶山综合商贸城主体及附属设施工程完工。切实激发科技创新、招才引智活力，完成高新技术产值2.56亿元，同比增长21.96%。扶持电商经济，谋划电商村2个，电商102家。打造农业品牌，成立陶山镇甘蔗协会，申报陶山甘蔗地理商标认证，获评“浙江温郁金之乡”。三是破散立聚抓平台。深化驻企扶企，碧山小微园5家企业进场施工，曾山工业点水管改造项目顺利完工，林华工业点98亩园区前期工作有序推进。华骏鞋业厂房等项目启动建设，全年共建成7家计6.3万平方米厂房，备案2家众创空间。 （二）坚持项目带动，城镇建设提档升级。从拉框架、拓空间、强功能、夯基础破题，全面提速重点项目建设，全年固定资产投资完成市定任务的115%。一是全方位补齐基建短板。在陶山设有一个服务站和2个互通的温州绕城高速西南线正式通车，104国道西过境线基本完工，预计2018年10月通车，陶山正式融入温州“10分钟交通圈”，区位优势叠加凸显。全长1.8公里、宽32米的中心路落实用地指标，完成征地，碧山、丰和上岙一片公交道路完成改造提升，路网建设迈出一大步。陶山第二水厂、110kv变电所主体完工，即将投运，陶山污水处理厂建成运行。20个农村生活污水治理工程、主镇区二三级污水管网通过验收，污水处理率达75%，居全市前列。突破陶峰农贸市场历史遗留问题，启动全面改造。城镇能级实现大幅提升。二是大力度推进拆旧建新。陶南村中村旧村改造、陶南村宅基地复垦拆迁安置、新殿后“美丽乡村”旧村改造一期工程全面结顶。陶南村下村旧村改造项目作为温州首个采用装配式钢结构的高层绿色住宅小区现已开工，花园底村B地块旧村改造项目完成意向签约。加快推进4个安置留地项目建设，报批14个解困房农转用项目，办理12个解困房项目供地手续。完成农村旧房拆改建1536间33.4万平方米，清理历史遗留宅基地127.5间1.32万平方米。三是高标准加快土地整治。4个地质灾害点全面完成治理，均岙地质灾害点整治获国家防总工作组点赞。12个旱改水建设项目，共计1761.1亩，占全市任务量的一半，全部完工验收。完成八甲村等8个高标准基本农田建设项目，面积1917亩。涉及8个村2250亩耕地的丰和粮食功能区完成改造提升，累计投资385万。102.77亩绕城高速西南线陶山服务区土地和14.84亩河南村低效用地再开发项目土地完成公开出让。 （三）借势大建大美，城乡环境华丽蝶变。坚持问题导向，强化规划引领，注重标本兼治，打好生态文明建设三大战役。一是打好“治水剿劣”决胜战。全年投资3112万，保质保速完成剿劣任务，完成金丝桥等13条河道10.37万立方的清淤，推动涂厂等10个村河道生态护岸工程进场施工，其中，已竣工验收6个。大力整治畜禽业污染，拆除25家养殖场、8.21万平方米涉水违章。完成全镇所有流域排污口的排查和标识亮化，落实整治349个。强化“人管”，河道保洁服务“外包”，落实8小时巡回保洁，河长制全面深化，人大代表、党代表深入一线助力治水;强化“技管”，新增4个河道监控探头，以曝光倒逼群众环保意识提升。二是打好“拆违控违”持久战。啃下万兴商场20余年连片违建“硬骨头”，拔除镇域最大团块违章林华团块3万平方米“大顽疾”，清除碧山路口1.3万平方米废旧回收市场“烂伤疤”，拆掉主镇区房后连片违建子屋消防“大隐患”。全年拆违21.5万平方米，超前三年拆违总和，成功创成“无违建先进镇”。强化日常信息化管控，驻村干部入格每周巡更，力防新增违建。狠抓“青山白化”整治，拆除新建(翻新)坟墓420余座，完成42个村公墓规划并启动审批程序。三是打好“治危治乱”攻坚战。深化小城镇环境综合整治，以“福泉山下，蔗里陶山”为主题匠心编制整治规划，全面清零466户C、D级危房，开展环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌三大专项整治，城镇环境秩序明显改善。一期整治项目采用epc总承包模式，总投资3500万，全部完工验收，陶峰河山水慢行道、入口河滨公园，重要街道立面改造、线路整治等项目亮点纷呈，群众参与度、满意度持续高涨。 （四）聚焦关键小事，民生保障持续改善。坚持以人民为中心，以市镇十大民生实事为抓手，真情谱写“惠民共享”连心曲。一是发展社会事业足民需。大力支持农发项目，启动一批村庄道路、桥梁、农田水利工程建设。顺利推进金潮港综合治理前期工作，“零赔青”完成沿线5个村600亩水竹清理。完成蛇排河二期工程。丰和片前途等9个村完成集镇供水立项。大力发展科教文卫体事业，新建1个文化礼堂，1个城镇图书馆以及省内第一家农村影院，举办各类文化活动137场;新创温州市文明村3个，瑞安市文明村1个，学校文明单位2家。落实全民健身战略，主办2场体育赛事。人口计生水平稳步提高，荣获温州市计生优质服务镇称号。二是强化社会保障解民忧。落实民生“兜底”政策，精准脱贫帮扶。全年发放各类生活困难补助1249.72万元，调整131户最低保障金标准，完成新一批107户349人低保边缘户排查认定。建成12个村级居家养老服务照料中心。39户无房、危房困难户住房拆改建竣工验收，发放补助金额91万元。全面推进住房公积金扩面工作，动员136名村主职干部、临聘人员参与缴纳。三是深化平安建设保民安。平安建设“负面清单”位列全市首位。紧抓安全生产和出租房消防安全，排查全覆盖，整治率分别为100%、97%。2017年3月，成功拆除镇域最大单体违章出租房鲤鱼山违建出租房。以制度压实村主职干部消防安全责任，常态化错时夜查。全面开展流动人口专项清查行动，减员增效成效明显。深入实施“天网监控”工程，新建全球眼38个、云监控152个，辖区内全球眼覆盖全部村居。充分发挥团委、妇联、志愿者力量，“平安三率”稳步提高。禁毒和反邪教工作不断深入，民宗工作不断加强。矛盾纠纷化解机制进一步深化，全年共受理各类矛盾纠纷471件，接待来信来访64件，化解信访积案3件。成功护航十九大等国家重要活动，实现“零上访”，辖区未出现重大维稳事件。 （五）突出依法善治，自身建设切实加强。坚持转职能、强服务,敢于“刀刃向内”,勇于“自我革命”,政府效能实现整体性提高。一是深化政府改革。大力推进“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集中服务”，共梳理和规范各类办事事项49项。国地税实现合署办公，不动产登记实现真正“只跑一次”，全域推广“红色代办制”，打通群众办事“最后一公里”。贯彻落实领导干部“十个一”联系制度，优化驻村小组设置，充分发挥领导班子、老同志、中层干部传帮带作用。二是强化依法行政。严格遵守宪法法律，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议10件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。三是净化政治生态。深入开展“两学一做”学习教育，常态化纠“四风”。考核、督查再加码，有力激发领导班子、机关干部、村干部队伍战斗精神。强化制度建设，修订考勤、村干部坐值班、机关干部值班等相关制度。自觉压减三公经费，严格控制公务接待。 此外，全力推进人武工作，高质量完成民兵组织调整改革、国防教育和征兵。民族、对台、侨务等工作不断加强;工会、共青团、妇女、老龄、儿童等事业得到全面发展。 各位代表，盘点成绩，我们倍感奋斗的艰辛和丰收的喜悦。这是上级党委政府和中共陶山镇委正确领导的结果，是全镇人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表陶山镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持陶山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，我镇的发展还存在很多不平衡、不充分的问题。突出表现在：一是经济发展质量和效益还不高，旧动能转型升级任务重，新动能成长较慢、支撑较弱，创新能力、发展活力还需进一步增强;二是环境保护力度还不够，尤其是碧山片，“脏乱差”问题突出，环境整治碎片化、突击化，城乡管理、文明创建基层基础薄弱;三是公共服务供给还不足，文化产业培育不够，教育、医养等社会事业优质资源缺乏、短板明显;四是农村集体经济造血功能还不强，内生动力挖掘不够;五是城镇有机更新还不快，基础设施建设缺乏大项目支撑，土地、资金等要素制约明显，住房困难户解困、农村更新改造历史欠账依然较多;六是作风建设还不够深入，“慵懒散拖贪”现象仍不同程度存在。对此，我们要直面问题，精准发力，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决。 二、2018年发展目标和主要任务 2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值达20.43亿元，增长7%左右，财政总收入增长10%左右，规上产值增幅10%以上，全镇社会固定资产投资增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。 根据上述目标要求，今年政府工作着重抓好五个方面： （一）坚持质量导向，深化改革驱动，打造实体经济升级版 以营商环境提升年为契机，扶优汰劣两路并重，引资引智两翼齐飞，加快构建现代化经济体系。 一是聚焦新旧动能转换。深化“厂中厂”、“厂中房”、“四无”整治，淘汰落后产能。加大“四换三名”力度，引导企业进行旧厂房改造、产业整治提升和技术改造，加快“三转一市”步伐，计划培育小升规企业3家，力争培育科技型企业5家。 二是聚焦产业平台建设。加强企业集聚化发展，争取建设国家级针织行业共享平台。加快碧山小微园路网、供水管网、污水管网等基础设施建设，力促剩余8家企业全部进场施工。加快曾山工业点商业地块出让，落实小微园基建资金保障。 三是聚焦招商引资引智。抢抓绕城高速及104国道过境机遇，全面提升招商引资引智竞争力。一手抓软环境，大力优化营商环境，一手抓要素保障，用活“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“低效用地再开发”等政策，突破用地瓶颈，今年要开工建设浙江时代铸造有限公司低效用地再开发项目。主动对接在外陶商，精准招商，精心谋划20个镇级招商引资项目，重点推进金潮港田园综合体等3个项目。全力配合市级重点招商引资项目建设，加快“福泉山森林公园‘欧盟商旅小镇’”、陶山九架平生态科普公园项目落地。深化招才引智，定向掌握和联系一批在外精英人才，千方百计引智引技。 （二）深耕“三农”沃土，实施乡村振兴，走出“绿色崛起”新路子 借力温州西部生态休闲产业带建设，全面实施乡村振兴战略，巩固提升薄弱村转化成果，实现农业强、农村美、农民富。 一是推进农业基地建设。突出质量兴农，高标准推进农业“两区”建设，大力度提升碧山、丰和、荆谷粮食蔬菜生产基地，完成垦造耕地700亩、高标准农田提升500亩。投资1000万，新建一批农田水利设施。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，推动农业现代化、规模化。 二是推进农业品牌打造。扎实做好陶山甘蔗、温郁金、荆谷白银豆等特色农产品的品牌包装工作，从陶山甘蔗地理商标认证、“中国温郁金之乡”申报破题，加大农产品电商产业培育力度，打响农业品牌。 三是推进农旅产业发展。聚焦西部生态休闲产业带建设，大力实施“生态+”、“旅游+”，全力打造荆谷、丰和、白云三大旅游功能集聚区、104国道西过境公路碧山段美丽田园旅游线，主要抓好荆谷金潮港现代农庄、荆谷农产品集散中心、陶山瓯窑文创基地、荣祥农耕文化示范基地、福泉山森林公园‘欧盟商旅小镇’、新殿后村美丽乡村建设六大引擎项目。 （四）坚持项目引领，深化“大建大美”，树立“全域美丽”新样板 以“拆”为突破口，全域推进“八美八化”。重点补齐生态环境、基础设施建设、城市有机更新三大短板，全面匹配全国重点镇、省级中心镇地位。 一是精心打造花园景观。面上，打好“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”、“青山白化”整治组合拳，深化“一河十二路”整治，全域推广“一把扫帚”，全面开展“厕所革命”、垃圾分类处理专项行动，年内创成“基本无违建镇”，顺利通小城镇环境综合整治“回头看”，启动“国家级卫生镇”创建工作;点上，打造“一河一路”两大特色景观带，以特色文化内涵、亮化彩化夜景营造“记得住乡愁”的陶峰河山水慢行道沿河景观，以全线绿化、立面改造为重点大力扮靓陶山进入线瑞枫公路沿路景观。 二是加快补齐功能短板。紧抓重大基础设施项目，加快中心路建设，大力推进陶山平原河道生态修复、金潮港治理二期工程、荆谷环乡河治理工程，全面完成农村生活污水治理工程、碧山区块截污纳管一期I标段工程，加快推进碧山区块截污纳管一期II标段工程，全面提速集镇供水扩面、赵山渡引水渠拼宽工程，力争104国道西过境公路、陶山第二水厂、110kv变电所年内投运。紧抓重要民生工程，开展农村公路大提升大整治行动，实施岱下、潘岙等2条公路等级提升，新建与修复三樟、郑宅等9条村级道路，启动中心路西延伸工程、荆谷环乡路拓宽及桥梁改造工程，争取荆谷、丰和年内开通公交线路。实施好苏山河综合治理等14个生态河岸提升工程。加快推进42个村级公益性坟墓工程审批与建设。紧抓重点产业项目，投运花园商贸城，改造陶峰农贸市场。 三是加速城市有机更新。主攻团块拆改，完成新殿后“美丽乡村”旧村改造附属设施建设，启动花园底村B地块旧村改造。强化一线攻坚，加快林华村、街路村、山头下村、涂头村安置留地项目建设，协调温州绕西南高速公路拆迁安置房及104国道西过境拆迁安置房审批建设。充分利用政策红利，推进农房设计规范化、高质化。持续开展C、D级危房的排查与整治。 （五）坚持民生为先，强化社会治理，构筑惠民安民新格局 把增进民生福祉作为发展的根本目标，加快补齐民生短板，全力办好民生实事，深化平安陶山建设，促进社会公平正义。 一是大力发展教文卫体。扩大公共服务有效供给，持续加大镇财政公共服务投入力度。深入实施教育优先战略，加大教育基础设施投入，启动集镇公办幼儿园选址，打造一批智慧课堂、智慧教室。着力提升健康服务，优化卫计服务供给，启动陶山镇卫生院改扩建工程。提升一批体育设施，举办多场文体赛事，大力推动全民健身。深挖“千年古镇”内涵，传承陶山传统文化，打造八卦桥历史文化街区、瓯窑文创基地，新建16个文化礼堂。 二是深入实施兜底保障。全面落实低保清查，做到应保尽保、应退尽退;稳步推进社保扩面工程，全面实施大病保险制度，切实做好扶残助残工作。强化就业保障体系，依法维护劳动者权益，有效解决农民工欠薪问题。积极发展社会福利、优抚、慈善、红十字会和妇女、儿童、老人事业。 三是着力完善基层治理。强化“政府+社会”、“人防+技防”，推进民宗场所职能化管理，狠抓企业安全生产、出租房消防安全隐患治理，严守安全红线;深化全科网格、推进“四个平台”建设，兜住平安底线;强化矛盾纠纷排查，完善多元化解机制，筑牢维稳防线。 此外，要持续不断加强民族、对台、侨务等工作;全面推进人武、工会、共青团等事业。 三、全面加强政府自身建设 幸福都是奋斗出来的，要打造城郊型现代化城镇，我们必须不忘初心，牢记使命，以“四个意识”为标杆，以“五个过硬”为目标，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府。健全完善重大事项科学决策机制，坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，能深入听取各方意见。全面推进政务公开。进一步强化综合执法，做到严格规范文明执法。自觉接受人大依法监督、扎实办好人大代表建议，确保件件有回音，事事争落实。 （二）全面加强作风建设。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚决查处群众身边腐败和作风问题，着重开展涉农、扶贫等重点领域专项整治，努力营造风清气正的政治生态。 （三）全面提高政府效能。坚持效能导向，优化工作流程，推进数字化转型。实行村主职干部三年轮训计划，完善机关干部、站所管理考核机制，铸造一支“敢担当、有作为”的陶山铁军。持续推行领导干部重点工作负责制、路长制、河长制，优化驻村方案，压实落细责任，确保每一项工作落到实处，着力打造实干政府。 各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共陶山镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力推进陶山各项事业不断迈上新台阶，为打造城郊型现代化城镇而不懈奋斗! 名词解释 1.“三转一市”(P1)：“三转”即个转企、小升规、规改股，“一市”即企业上市。 2.“两学一做”(P6)：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 3.“四换三名”(P7)：“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市;“三名”即知名企业、知名品牌、知名企业家。 4.“三改一拆”(P8)：“三改”即对旧住宅区、旧厂区、城中村进行改造，“一拆”即拆除违法建筑。 5.“五水共治”(P9)：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 6.“四边三化”(P9)：在公路边、铁路边、河边、山边“四边区域”开展洁化、绿化、美化行动。 7、“八美八化”(P9)：聚焦“环境整治碎片化”的关键问题，实施“八美工程”(美丽河道、美丽公路、美丽乡村、美丽社区、美丽田园、美丽公园、美丽工厂、美丽学校)、开展“八化行动”(洁化，净化、序化、绿化、彩化、香化、美化、亮化)。 8.“四个意识”(P11):指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 9.“五个过硬”(P11):指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬

  2025-07-27

• 【投资桐庐县】2018年富春江镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月27日在富春江镇第十一届人民代表大会第三次会议上) 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民，围绕建设“最美富春江、最强富春江”目标，齐心协力、真抓实干，全镇经济社会协调发展，民生福祉明显改善，较好地完成了镇第十一届一次会议确定的主要任务，实现了本届政府的良好开局。2017年，全镇工业销售产值预计60.08亿元，其中规模工业销售产值33.26亿元;固定资产投资13.46亿元，其中工业投入4.47亿元;财政总收入3.64亿元，其中地方财政收入1.13亿元;实现规上工业增加值10.17亿元。农业总产值3.45亿元，农村居民人均纯收入26739元。一年来，先后获得了全国特色小镇、国家级美丽宜居示范镇、省级书香城镇、省级森林特色小镇等荣誉，富春江镇的美誉度、知名度和影响力进一步提升。 （一）产业转型步伐加快。优化产业结构。立足传统机械制造业基础，关注物流装备产业的培育发展，以祥龙钻探和杭州中递为代表的快递分拣系统制造企业已在物流装备制造领域初具形态。盘活鸿兴车业、泽伦门窗、杭州中水闲置土地和资产，成功招引富泰新材料、玖龙纸制品、为环科技等生产项目。积极培育新兴文化创意产业，鼓励商业广场定位为艺术类培训机构集聚地，成功注册文创公司，并与多家艺考培训机构签订合作协议。推动产业富民。加大土地流转，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，做大做强做优中药材、蔬菜水果、特种养殖等特色产业基地。胡庆余堂中药材种植基地、增先水果生态园、沃德威先种猪基地等农业项目产业化水平日益提高，金家水果精品园区被列入我县两大水果精品园区之一。做强产业平台。加强主平台要素资源保障，加快特色小镇建设，利用慢生活体验区内农村文化礼堂、宗祠、书院、知青楼等存量空间，成功招引日本清水艺社旗袍馆、茆坪非遗体验馆等项目。开发形成蓝染、茶道、禅修等20余项文化创意产业和旅游产品，体验区内民宿达202家，平台的品牌知名度和产业集聚力大幅提升。 （二）人居环境逐步改善。环境治理上，统筹推进新违建零发生、存量违建大减量、拆后土地有利用、乱建坟墓快整治、危旧房妥改造等工作。紧盯拆违治危工作目标，共拆除违法建筑1180处，面积14.7万平方米，其中拆除既有违建995处，拆除面积10.5万平方米，拆除一户多宅185户，拆除面积4万余平方米，淘汰石粉生产行业低效落后产能，获评杭州市“无违建乡镇”;整治拆除违建坟墓57座;完成村级63户D级危房、10户困难群众危旧房改造。城乡建设上，全面落实小城镇环境综合整治“一加强三整治”专项工作任务，计划总投资2.56亿元，整治项目23个，目前开工率91.3%，完工率82.6%。《小城镇环境综合整治规划》获评省、市两级优秀设计方案;农房二维码挂牌制度在市级小城镇环境整治现场会做专题展板介绍。芦茨小城镇环境综合整治高分通过省级考核验收。生态保护上，严格落实“河长制”，在全县率先完成Ⅳ类以下水体剿劣任务，确保全镇各类水体常年稳定在Ⅲ类水质及以上。深入推进垃圾分类和农村生活污水处理工作，完成芦茨梅树坞、石舍枫林老池等4处污水池整改。整治提升3家规模养殖场。常态化做好山塘水库除险加固和中小河流域治理，深入推进排涝工程建设，完成俞赵工业园区二期污水管网工程建设。 （三）发展活力有效激发。重点工作稳步推进。“全国文明城市”和“国家卫生乡镇”创建工作有动作、有声势、有成效，“双创”期间日均收发信息达200余条;对标对表完善硬件设施、补齐软件短板，落实创建任务，增设文明创建公益广告200余处，发放宣传资料1万余份，官方平台推送相关信息100余条，镇村干部和志愿者参与活动3100人次，为我县文明城市创建做出积极贡献，顺利通过“国家卫生镇”创建市级验收。重点平台日益丰满。大力推进民宿业态的健康发展，忆松树岭、清雅楼、天方夜谭等高端精品民宿陆续建成并对外营业，原乡芦茨、庐居里外等项目完成二次投资。引导大众民宿与社会资本合作转型升级。加大旅游推介力度，主动与国际友好村对接，积极参与国际文创业态交流。全年接待游客130万人次，旅游经营收入达1.4亿元。重点项目取得突破。全力保障杭黄铁路、天然气(S17)管道工程等一批省、市重点建设项目，我镇成为杭燃公司“镇镇通”工程首个实现管道天然气通气的乡镇。富春江小学和幼儿园区块迁建项目有序推进。全年新引进项目15个，招商引资实到资金4.96亿元，其中市外内资3.87亿元、浙商创业创新资金1.59亿元、实到外资800万美元。 （四）最美城乡更添魅力。城镇建设更富品质。狠抓地 下工程建设，投入719万元用于学士南路、工人路、人民路、蒋旗线等道路污水管网铺设及路面改造提升。蒋小线、严大线公路改造和沙湾畈污水管网检测维修工程有序推进。农贸市场区块停车场建设项目已完工并投入使用。投入93万元用于城镇危旧房加固改造，商业公司宿舍楼危旧房改造工程已完工。紧抓芦茨小城镇环境综合整治契机，实现区域内主次干道三线下地，整治入户线136户，道路2.46公里，粉刷赤膊墙900平方米，完善停车标线130处，绿化提升5000余平方米。城乡管理更趋完善。创新引进智能生态垃圾分类系统，示范引领全县智能垃圾分类工作。落实交叉监督和末位约谈、第三方运维等垃圾分类新机制，实现垃圾减量目标。启动“城市管理红黄绿牌”管理制度，对经营户进行分类管理，自文明创建活动开展以来，红牌对象整改到位21家，降级到黄牌的11家;101家黄牌商户明显改善;新增绿牌商户32家。美丽乡村更具活力。投入资金703万元，实施美丽乡村建设项目15个。完成水利设施修复工程、慢谷生态农业观光园、小流域治理等7个农业项目入库，涉及资金2.38亿元，翻倍完成县级下达任务。自加压力，启动整理改造抛荒地，粮食检测点考核全县第一。深化美丽乡村建设，建成2处县级美丽田园示范区，完成茆坪百亩畈70余亩色彩水稻种植，石舍村申报省级森林人家培育村。打好村级集体经济增收化债“组合拳”，实现增收633万元，完成年度目标487%，实现化债1022万元，完成年度目标232%。乡村旅游、民宿经济蓬勃发展，乡村旅游收入同比增长17.6%。 （五）幸福指数持续攀升。创新社会治理。“平安桐庐”考核持续排名第一，获得杭州市平安示范乡镇、杭州市无邪教乡镇等荣誉，在全县率先完成“四个平台”融合打造。以“最多跑一次”改革为主抓手，进一步整合资源、转变职能，将便民事项扩充至原来的五倍，日均受理事项达80余件次，全县推进“最多跑一次”改革服务网建设现场会在我镇召开。十九大期间，依托“四个平台”和“全科网格”建设，顺利实现“三个决不发生”，有效“护航十九大”。办好惠民实事。民生实事项目实行人大代表票决，决策从“为民作主”向“由民作主”转变。全面完成土地确权登记，低收入农户认定工作。认真做好低保、残保和优抚安置工作，全年共发放各类助学、助医、帮困救助金93万余元;镇、村层面各新增1个居家养老服务照料中心。发展社会事业。顺利通过“语言文字规范化乡镇”市级考核。全市农村门球邀请赛在芝厦村举行，顺利举办首届“全民运动节”，镇健身球队获县级一等奖，孝门村获县级乒乓球赛金奖。“欢乐大舞台・幸福桐庐人”群众文化活动获县优秀组织奖。优化计生服务，全面完成人口和计划生育各项目标任务。 （六）自身建设全面加强。依法行政持续深化。全年办理人大代表议案和意见建议23件。深入推进全民普法，牢固树立依法执政理念，提高政府运用法治思维和法治方法的能力，主动接受镇人大及社会各界的监督，让权力在阳光下运行。作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”。持之以恒落实中央八项规定精神，积极配合县委巡察工作，推进廉政建设常态化、长效化。严格落实“一岗双责”，认真执行“三重一大”制度。服务效能得到提升。全面落实“最多跑一次”审批服务事项改革，推行工程建设项目竣工联合验收机制。深入基层，呼应百姓，对投诉事项做到“受理一件办理一件、办理一件解决一件、解决一件答复一件”。 此外，统战、统计、人民武装等工作进一步加强，档案、地方志等工作取得新成绩。 各位代表，一年来，在各种困难和压力面前，我们始终坚持“一个目标、三大战略”不动摇，全力打好“最多跑一次”改革、治水拆违、全国文明城市创建三场硬仗不懈怠，坚持弘扬“干字当头、苦干实干”工作精神不畏难，各项工作迈上新台阶、取得新实效。这是全镇干部群众团结一致、奋发有为的结果，是社会各界和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向县、镇两级人大代表，向所有关心、支持和参与富春江发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 审视过去一年的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：宏观经济形势依然严峻，要素制约不断加剧，固定资产投资、外贸出口等指标离年初目标任务还有差距;产业结构性矛盾依然存在，企业创新能力亟需增强，转型升级、创新发展依然任重道远;集镇管理还需精细，治水、拆违工作力度仍需进一步加大;美丽乡村经营能力还需增强，村级化债、农民增收渠道仍需进一步拓宽;政府服务水平还需提升，部分干部专业素养、攻坚能力仍需进一步加强。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大，我们要抢抓“拥江发展”战略机遇，立足自身优势和产业基础，扬长避短、趁势而上，推动各项工作再上新台阶。 2018年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入市委“拥江发展”以及县委“生态立县、产业强县、全民兴县”战略，聚焦转型发展新目标，开启跨越发展新征程，展现经济社会全面发展新作为，干在实处，走在前列，争取高水平建成美丽桐庐的富春江样本，奋力谱写“最美富春江、最强富春江”科学发展新篇章。 2018年我镇经济社会发展的主要预期目标为：城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;R&D指标质量继续走在全县前列;财政总收入增长6.5%左右，其中地方财政收入增长7%左右;投资结构优化、效益提高，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。 围绕全年发展目标和工作要求，着力抓好以下六方面工作。 （一）着力转型升级，增强支柱产业竞争力。重视龙头引领和孵化作用。重视“富春江机械”区域品牌的氛围再营造，引导传统机械制造向智能装备制造转变，推动优势制造业智能升级，着力打造装备制造产业生态圈，使产业链、价值链向高端延伸;积极支持企业加大研发和技改投入，持续淘汰落后产能，破解要素制约，把握环保设备、快递装备、垛码机器人等新兴产业发展态势，充分利用“互联网+”“机器人+”“大数据+”，推进优势产业优化升级，找准突破口和主攻方向。重视业态培育和集聚效应。加强技术研发，增强自身竞争优势，着力打造桐庐本土的快递分拣设备制造基地;在“空间换地”“腾笼换鸟”上做文章，探索“退散归集+飞地招商”招引新模式，布局以龙生股份为龙头的汽车零部件产业园建设，延伸补强产业链，实现行业集聚共同发展;主动对接“产业强县”相关政策支持，大力扶持浙富清洁能源、龙生二期技改、杭州中水机器人等一批重点项目落地见效。重视招引质量和项目品质。加大高新技术人才的招引，保持定力，招引大商好商，优化投资结构，着重发展一批高层次、纯绿色、见效快、回报高的好项目;推动发电设备、汽车零部件等行业品牌化发展;继续加大对新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业扶持力度，加大高新技术企业、创新性示范(试点)企业、科技型小微企业的培育力度。 （二）着力拥江发展，增强城镇功能承载力。规划先行抓建设。找准我镇在拥江发展中的定位，积极谋划储备产业发展新空间，积极收储闲散和低效利用土地。按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的要求，切实做好集镇规划、城镇秩序管理、基础设施完善等工作的有机衔接，紧抓小城镇环境综合整治契机，加快集镇提升改造。加快俞赵传统文化村落、金家美丽宜居示范村的规划和设计，充分发挥规划的先导和引领作用。建管并举促长效。深入推进小城镇环境综合整治，确保集镇通过省级验收。着力办好“关键小事”，整治“车乱开”“道乱占”“摊乱摆”等现象，延伸改造集镇主要路网，提高镇区绿地及截污纳管覆盖率，增设从自来水厂至芝厦村总长约4.8公里自来水管，形成镇区供水环网，不断提升群众获得感。深化文明城市创建成果，对标国家卫生乡镇创建标准，开展治脏、治乱、治污、治堵“四治”活动，常态化运行“互联网+环卫一体化”运作模式，提升集镇清洁卫生工作智能化水平。高点定位强融入。主动抬高标准，牢牢把握杭州后峰会、前亚运发展契机，积极对接县委、县政府的新一轮发展战略和产业布局，做好产城人文景融合发展文章，持续提升集镇建设档次和水平。主动承接桐庐县城乃至杭州周边地区旅游、物流、文化等“高位”溢出效应，腾出空间引进休闲度假、医疗养生、文化创意等项目，努力恢复富春江集镇昔日之繁荣。 （三）着力乡村振兴，增强美丽建设影响力。力促产业发展。围绕“农业增效、农民增收”的目标，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，提升科技含量，打造特色品牌。整合金家精品果园区块，严陵铁皮石斛基地，里董、大庄猕猴桃果园，上泗蔬菜水果基地等资源打造“田园综合体”，与慢生活体验区民宿旅游业态合作打造“乡村旅游+观光采摘游精品线路”，提高农业综合效益和竞争力。鼓励引导沃德威先、忘忧农庄、后桑家庭农场实现农牧对接，争创省级污水处理样板区。扶持荷花塘生态农业有限公司、芝厦片粮食功能区建设市级美丽田园体验区。推动文化复兴。按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，保护和开发利用好历史文化村落和非物质文化遗产，深入挖掘乡村背后的故事和文化基因，保留村庄原始风貌和生态肌理，保护乡土文化特色，使乡村成为守望乡愁的重要依托。传承和弘扬“隐逸文化”、“富春江诗词文化”，进一步彰显乡村文化特色和魅力,助力创建中国诗歌之乡。挖掘廉政历史文化，筹划建设“嘉欣园”廉政教育基地。打造精品力作。突出省级旅游度假区培育工作与文化传承发掘、古建筑保护利用、自然资源保护开发深度结合，凿刻独特的慢生活乡村“印痕”,争取打造成为乡村振兴战略先行区。以马岭古道为主轴，增加完善体验区内游步道、自行车道等“慢”游元素，深度挖掘“慢”文化、增加“慢”体验，引入文创人才、提炼历史元素、打造创新项目，提升体验区内涵和吸引力。强化以商引商，丰富投资渠道，引领中高端民宿税源经济与大众化民宿富民经济并驾齐驱，以高端引领大众，逐步实现体验区民宿整体提升。 （四）着力绿色发展，增强生态品牌吸引力。不断深化拆违治危。全力防控新违建，深化联合防控和即查即拆机制，实现“新违建零发生、老违建逐年减”。加强农村建房管控，真正实现农房“带图审批”，完善农房基础数据系统，严格落实新建农房“四到场”、建房挂牌、批后巡查等监管制度。严格企业建房管理，对新进项目所有建房一律实行审批备案制度。结合“空心村”整治，进一步做好横山、俞赵、孝门等村拆后利用文章。完善城乡危旧房动态监管，推进C、D级危旧房治理改造，加强地质灾害防控治理。深入推进“五水共治”。深化“河长制”等管理模式，加强水质动态巡查监测，确保农村生活污水处理设施、农村生活垃圾分类处理和资源化利用工程有效运行。继续实施强库固堤工程，开展中小河流和小流域治理。健全农业面源污染综合治理长效机制，优化污水处理厂和农村生活污水处理第三方运维，进一步提高城镇污水处理“三率”。持续强化生态保护。助力“千亩水田、万亩耕地”垦造工程，推进俞赵、渡济、上泗、孝门等村生态化造田造地，完成水田垦造236亩、旱地垦造82亩、旱地改水田96亩，建成高标准基本农田2582亩。实施更加严格的环境准入、污染排放标准，加大企业的排查力度，继续淘汰落后产能，鼓励企业进行工艺技术装备的清洁更新。着力提高全民生态文明意识，积极培育生态文化，践行绿色生活方式。 （五）着力民生关切，增强幸福民生软实力。统筹发展社会事业。加快小学、幼儿园迁建项目实施进度，立足百姓所需、所盼，既有所作为，又量力而行，科学安排年度民生实事工程，一届接着一届干，不断提升民众获得感和幸福感。大力发展文体事业，充分发挥文化礼堂、农家书屋、党群服务中心等阵地功能，培育弘扬优良家风家训、乡贤文化，进一步形成现代文明风尚。全力落实社会保障。统筹利用好大病致贫帮扶、低保、残保、助学金等扶贫救助载体，切实保障“五保”、“三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人等救助底线。继续深化居家养老服务照料中心功能，鼓励民间资本发展养老产业。精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康“一户不漏、一个不少”。巩固提升社会治理。坚持政府主导、群众主体、社会协同，大力推进共建共治共享。完善社会大联动体系，健全法治、德治、自治机制，深化“四个平台”“全科网格”建设。因地制宜推广“老黄帮帮团”“第二物业”、村级商会等基层自治模式，加强“庭院议事会”等基层协商民主意识载体建设。强化民兵、消防、安监等队伍建设，群策群力做好安全生产、食品安全、消防安全等工作，提高突发公共事件处置能力。 （六）着力自身建设，增强政府铁军凝聚力。落实从严治政。把深入学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。“零距离”听取人大代表在经济社会建设中的意见和建议，汇聚科学发展良策。落实依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道，不断深化法治政府建设。加强纪律执行和制度落实，加大监督执纪问责力度。推进政府信息公开，提高政府工作透明度。加强公务人员法律知识培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法制队伍建设和管理。落实高效施政。纵深推进“最多跑一次”改革，通过“一窗受理、集成服务”，完善代办机制，提高便民服务水平。倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，扎实推进重大决策、重点工作、重大项目的落实。坚持问需于民、问计于民，使政府的发展思路、工作部署更加符合人民群众的意愿。

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年宋村乡政府工作报告

  政府工作报告 在宋村乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长徐毅鹏 (2018年1月26日) 各位代表： 现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是实施“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”战略的开局之年。一年来，乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻县第十四次党代会、县委十四届二次、三次全会和县两会精神，紧紧围绕乡党委提出的“党建基础线、生态保护线、经济发展线、社会稳定线”发展主轴，团结带领全乡干部群众，凝心聚力、奋发实干，较好的完成了县十七届人大一次会议上提出的各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。 据初步统计，2017年，全乡实现生产总产值3.38亿元，同比增长8.7%;地方财政税收89万元，完成全年任务的112.65%;招商引资到位资金4200万元，完成全年任务的182.60%;农民人均可支配收入14356元，同比增长12.2%。着重抓了以下几个方面工作： 一、深入推进环境治理，康美环境持续提升。一年来，乡政府始终将护一湖秀水作为最大的政治担当和责任使命，扎实守好“生态保护线”，环境治理卓具成效。一是五水共治深入开展。认真开展Ⅲ类以下小微水体治理，率先完成2处重点、18处一般、50处普通小微水体整治任务，史里自然村池塘被评为全县“最美小微水体”，整治工作得到市县领导的充分肯定。扎实推进污水运维，压实运维人员主体责任，充分发挥村级组织监督作用，污水运维排名稳步上升，总成绩列全县前5。深入开展农村环境综合整治，继续深化河长制责任落实，有效推进“公厕革命”，农村环境综合整治排名稳居全县中上游，云源港流域被评为全县最美河道，乡镇交接断面水质持续保持Ⅰ类。二是拆危治违有效推进。创新开展违建监测，通过“现场勘查一次性完成、资料收集一次性告知、审批程序一次性完成”和监管工作全覆盖的“三个一”等工作方法，新增违建实现零增长。扎实开展危房治理，在全县面上第一个完成D级危旧房治理工作，提前完成两年任务。三是小城镇环境综合整治质效双提。按照“千岛湖味道，产城人融合，宜居宜业宜游”定位，结合宋村特色风土、风貌实际，邀请省城乡规划设计院结合精准设计，整治方案被评为浙江省小城镇环境综合整治优秀规划方案。投入1500余万元完成集镇面貌整治为主的村庄环境提升工程和沿湖沿线穿点成线为主的湖湾游步道建设，形成“一心、两带、三片”的整治格局和云港口村环山面水、藏风纳气的独特景观风貌，整洁有序、舒心宜人、特色彰显的示范街区初步形成。借助小城镇整治成果，鱼市一条街店面租金由原先每年6000元提高到每年9.3万元，小城镇环境整治实现质效双提，产城人融合进一步彰显。 二、扎实推进产业发展，康美产业加快推进。始终将产业发展作为“秀水富民”的牛鼻子和主抓手，“富丽宋村”有效推进。一是现代农业势头良好。全年新发展山核桃200余亩、香榧50余亩、油茶100余亩;改造和发展品种茶31万株230多亩，茶叶总产量达到112.5余吨，产值突破2000万元。百源经济培育初见成效，窄坑源先后投资100余万元，修建生产道路5公里，套种中草药等林下经济500余亩，实现产值600万元。同时，深入推进农旅融合，新成立两家农业企业，宋村村蛇畈茶园创建美丽田园观光园和镜洪村创建美丽农牧渔场顺利通过县农业局验收。二是招商引资形势喜人。引进龙霖农业等企业5家，到位资金4200万元，完成县委县政府下达目标的182.6%。完成地方财政收入89万元，完成全年任务的112.65%。三是服务业发展稳步推进。继续发挥旅游景点、精品民宿带动作用，全年共接待游客21万余人次，旅游收入3200余万元，同比增长60%。新增来料加工经纪人6名、来料加工企业1家，培育来料加工专业村2个，带动1000余人就业，实现来料加工费500余万元。 三、切实加强民生保障，康美生活不断优化。全力践行“以人民为中心”的发展思想，基础设施、民生服务、社会治理稳步提升，老百姓的获得感、幸福感和安全感进一步增强。一是基础设施得到进一步完善。完成青窄线公路改造工程，及时修复田连线、青窄线水毁公路6处，整治青窄线边坡隐患点2处;完成白云溪、云港口文化礼堂修缮工程;完成宋村小学灯光篮球场建设，为硖石、胡家畈村配备篮球架及四个村的体育健身设施。二是民生服务进一步优化。投入6万元为18岁以下年轻人和60岁以上老年人投意外人身保险。养老参保率达到96.68%，医保参保率达到100.08%，圆满完成乡第六届残联换届工作，3家居家养老服务中心食堂建设并正常运营，宋村村敬老院正常启用，顺利通过省级卫生乡镇创建。三是文化事业强势推进。乡、村两级文化综合站和文化活动场所进一步巩固和扩大，全乡全年活动共172次，极大丰富了村民精神文化生活，其中《凉亭对对》荣获县文艺汇演金奖。四是社会稳定进一步和谐。组建综合信息指挥室，投入近40万元建设综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个“平台”，彻底打通村到乡、乡到县网络联系，织造平安稳定“一张网”。建立全科网格队伍，全乡共22个网格员，每个网格均配有网格长、专职网格员、兼职网格员和网格指导员。建立全年巡防巡逻、定期研究研判、节点盯牢管控等一系列制度，强化考核督查，做到有奖有惩。按照“宋村零出事、宋村人零惹事”的工作目标，创先“研判在前、化解为王、稳控为下”的工作方法，实现“一带一路”高峰论坛、党的十九大、“世界互联网”大会等重要时段、重要节点“零进京、零非访、零滋事”。与此同时，人武、工青妇、科协、成教、红十字、关心下一代、食品安全等事业健康发展。 四、努力强化自身建设，康美团队不断坚强。一年来，乡政府始终将自身建设作为执政兴业的基础和关键，借助村级组织换届、“两学一做”学习教育常态化制度化等契机，驰而不息加强自身建设。一是政治方向更加坚定。以“四个人”要求为统领，多形式、多渠道开展党的十九大精神学习活动，认真完成“两学一做”学习教育常态化制度化规定动作，深入开展“感恩总书记、奋进新时代”专题学习教育，切实将干部队伍的思想统一到县委县政府，统一到乡党委的决策部署上来。二是队伍结构持续优化。借助村级组织换届契机，加大干部结构优化力度，村两委班子战斗力明显增强。三是干事环境明显好转。出台“月考定薪”政策，将村两委干部工作绩效直接和个人利益相挂钩。出台工作任务单管理办法，乡、村两级干部干事氛围进一步浓厚。 各位代表，一年来，在村级组织换届、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好地完成了优生态、提产业、立形象、惠民生、强队伍的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力。这些成绩的取得，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督、建言献策的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是社会各界人士对宋村发展一如既往的支持、参与的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与宋村经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩值得肯定，头脑务必清醒。享受收获带来喜悦的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题、面临的挑战。一是在县委全力推进流域面源治理的背景下，宋村作为小金山断面以上六个重点治理的乡镇之一，面源污染防治的任务艰巨，断面水质保持Ⅰ类的压力越来越大。二是宋村客观上经济总量较小，土地、资金等要素较为紧缺，人均耕地面积不足0.2亩，粗放型发展已遭遇瓶颈，推动经济转型升级、提质增效迫在眉睫。三是全乡村级集体经济薄弱，要如期完成“消薄增收”、进一步提高人均收入压力较大。四是历史信访存量还有，新矛盾、新问题不断呈现，社会管理面临的挑战比较突出，和谐指数提升压力仍在。五是干部素质提升亟待加强，解放思想、开放包容的风气形成仍有差距，接轨高速、拥抱高速的理念还未深入普及，干部的能力水平与宋村新形势下加快发展的要求还不完全适应，队伍凝聚力、战斗力需要进一步锤炼等等。 二、2018年工作重点 旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”的接续之年，也是全面实施乡村振兴战略的起始之年，做好今年工作意义重大、影响深远。这一年，全乡上下要紧密围绕县委十四届三次全会提出的“高水平转化、高质量发展”主题主线，认真落实乡党委各项决策部署，苦干巧干实干，不断提高发展质量，加快发展步伐。2018年我乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，服务业增加值增长13%以上，农业总产值增长5.5%以上，固定资产投资增长10%以上，农村人均可支配收入增长11.5%以上。根据县十六届人大二次会议部署，围绕“高水平推进‘两山’转化”要求，增设部分特色指标：全乡两条主要溪流Ⅰ类水占比达到100%，游客人均消费增长10%以上，产业投资增长20%以上，地方财政税收收入增长20%以上，全面消除经济总收入20万元以下的集体经济薄弱村，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入。重点抓好以下四个方面工作： 一、继续加强环境治理，打造高质量的康美环境。一是巩固提升点状污染治理。立足既有基础，全力推进“五水共治”，不断提高污水运维水平，继续加强农村环境综合整治，深入推进“厕所革命”，确保全乡点状污染零增长。二是重拳开展面源防治。按照县委县政府部署，深入推进流域面源污染防治行动，减少临湖临溪地带农业开发，重点对千岛湖108m水位线沿岸500米缓冲区内耕地、园地、绿地实施“肥药双控”，河滨湖岸5m范围内原则上不得新建项目，切实减少污染物入湖，新一年农药与化肥使用量同比都要减少10%以上。三是按照县政府加快小水电生态化改造，完成王阜、宋村和瑶山生态水电示范区建设要求，投入750余万元提升白云溪流域景观，让“渔乐宋村”真正在宋村落地;投入400万元改善部分村庄饮用水问题，让村民365天都能喝上干净达标的饮用水;投入100万元改善青窄线交通设施建设，让村民出行更加便捷;四是加强小城镇环境综合整治。在2017年小城镇环境综合整治基础上，2018年乡政府将围绕云源港湾设计亮灯工程，久久为功，持续发力，让外地游客来乡里，感觉宋村港湾的“美和静”、“靓和洁”，力求此地打造成具有吸引力、品牌力的“云源不夜港”。 二、创先开展规划编制，发展高质量的康美产业。2018年，要在抓好招商引资、农业发展、服务业发展的基础上，围绕县委县政府提出的“高质量”要求，推进产业转型升级、提质增效。在这方面，乡政府的主要思路，是通过打造“云源丽都”，以大旅游带动大发展，推动宋村经济整体实现大迈步。宋村与王阜同属云源溪流域，两乡山水相连，资源丰富，新一年，要围绕将“宋村、王阜两乡打造成‘云源丽都风景区’主题，主动与王阜乡搞好对接，联合相关部门、邀请有关专家，争取尽早拿出规划方案，借已经启动的王阜板桥红色教育基地建设为契机，高质量完成总体布局，使“云源丽都”成为淳安西北方向的金名片。同时，要按照山和库湾划分区域，建立自硖石村至白云溪村山经济，做大做强传统茶叶文章、提升山核桃品质效益、推进漂流景区改造提升、推出登山、观光、高山蔬菜、油茶及中草药等新兴产业，力争山经济有突破。建立以云港口村为重点，带动常锦里村发展的库湾经济，积极引进高端民宿、做大做深鱼文化和总部经济，提前迎接千黄高速时代的到来。 三、加快消薄增收步伐，构建高质量的康美生活。一是通过小城镇环境综合整治的深入、民宿产业的提升、文化建设的深化，让全乡百姓有更多的获得感和幸福感。二是通过美“巢”引凤的方式，搭建一流的创业平台，促进农旅融合、激发乡村活力，创造新的业态，着力把新引进的“云源民宿”打造成二十五里青山的闪亮节点，使宋村真正变成生态、富丽、和谐之乡。三是要重点打好农村农民消薄增收攻坚战。通过支部的精准谋划，党员的示范带动和百源经济的平台等，通过山林转包，产业升级，集体资产处置，店面房租赁、联乡结村、文明共建等工作，加快集体经济相对薄弱村的脱帽和低收入农户增收工作。同时，认真抓好人武、工青妇、科协、成教、红十字、关心下一代、食品安全、文化等工作。 四、努力加强自身建设，锻造高质量的康美团队。要推动康美环境、康美产业、康美生活高质量发展，必须要有高质量的人才做支撑。不能空喊高质量发展，遇事“老方一贴”，缺乏“发展实招”，以老观念看问题、老知识办事情、老经验推工作。新一年，乡政府要结合工作实际，按照乡党委统一部署，通过学习、培训、挂职、实地考察等形式，不断提高干部的理念、素质、能力，推动乡村各级干部形成与高质量发展相匹配的能力素质和工作水平。同时，认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神以及县委即将出台的实施细则，锲而不舍纠“四风”、强作风，进一步加强村级财务规范化管理，深入开展工程建设领域突出问题专项整治，严格规范村级物业楼出租、建设工程招投标、政府采购等行为，强化重点领域、关键关节的行政监察和审计监督。加强财政资金绩效使用，压缩公用开支，控制行政成本，把有限的财力和资金用在发展经济、改善民生上。 “东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”各位代表、同志们，回首过去，宋村全乡各级干部群众同心协力，经济社会事业取得了长足发展。展望未来，让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，不忘初心、牢记使命，务实担当、努力作为，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为加快推动“两山”高水平转化，奋力谱写康美宋村高质量发展新篇章，全力推进“渔乐宋村、民宿云港”建设而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年尖山镇政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。 回顾过去五年 全镇社会经济发展呈现新面貌 过去五年，面对国际国内形势巨大变化，面对结构调整重重压力，面对各类突发事件严峻考验，尖山镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“摘帽快跑、科学跨越，确保同步高水平全面建成小康社会”的目标定位，统筹全局、实干求成，着力打造“县域副中心，台地小城市”。2015年全镇实现工业产值32.9亿元，其中规上工业总产值11.9亿元，是2010年的2.4倍和1.8倍;完成国地税收入1.08亿元，是2011年的2.4倍。全镇社会稳定，经济健康快速发展，各项社会事业全面进步，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作和镇第十六届人民代表大会确立的目标任务。 一、致力于兴产业、调结构，“魅力尖山”迈上新台阶 （一）工业经济拉动作用显著。面对经济下行压力不断加大，我们始终坚持“工业强镇”不动摇，拓展工业平台、力抓招商引资、强化项目落地，推动工业经济转型升级。五年来，固定资产总投资24.4亿元。园区坚持集群化发展，打造塑料制品、汽摩配、轻工类产业、养生休闲旅游、影视文化产业五大产业集群，“我国最大的家用电器配套软管生产基地”和“浙江省重要汽摩配生产基地”两个重要产业基地建设不断巩固发展。以“虎口夺食”的勇气狠抓招商引资，累计引进工业企业136家，其中规模以上企业25家，年产值超亿元企业2家，税收超千万企业2家，国家级高新技术企业6家。坚持创新驱动发展，深入推进“四换三名”，盘活闲置低效用地，永乐矿山、安达碳基2家企业荣获国家高新技术奖。加快培育发展新能源汽车产业，延伸汽摩配产业链条，引进启磐纯电动汽车电控系统和赛尔马电机等项目;鼓励企业对接资本市场，拓展融资渠道，名仕科技等多家企业在场外交易市场挂牌上市。 （二）旅游经济带动作用强劲。全域旅游初见雏形。确立“工旅并重，一号工程抓旅游”的发展理念，成立旅委会，编制全镇旅游发展总体规划，出台扶持政策，全面推进“步步皆景、移步换景，人在景中游，景在心中留”的全域景区化建设，“一带、两翼、六区(环皇城湖、环夹溪和环鞍顶山旅游产业开发为核心的乡村旅游产业带，以乡村慢生活休闲体验游和台地自然生态景观养生游为引擎的两翼，六区：农情体验区、休闲运动区、文化创意区、禅定修心区、药膳保健区、民俗商贸区)”的旅游发展格局初具雏形，先后被评为省美丽乡村示范镇、省农家乐特色强镇。旅游接待提档升级。全面推进景区提升，加大景区开发力度，完善提升配套设施，促进了旅游产业的发展。农家乐特色村“两提两优两化”(提高档次、提高收入、优化环境、优化服务、规范化、基地化)工作全面推开，农家乐提档升级效果显著。截止目前有国家4A级景区(十八涡景区)一个，舞龙峡景区创4A、管头村创3A景区工作已通过省、市旅游局评审验收，创建省级旅游特色村和乡村旅游示范点各2个，省级农家乐特色村4个，有农家乐经营户125户，从业人员超过700人。强化项目带动战略。以休闲度假和生态旅游为发展方向，通过走出去、请进来等方式积极开展旅游项目招商引资。浙中大峡谷旅游综合体、逸园文化生态聚落、颐景康体养老中心等多个亿元以上项目已完成签约和政策处理。旅游品牌全面提升。探索出一条“党建强、环境优、百花美、特色明、旅游旺”的“百花村”建设模式，并在全县推广。职工疗休养基地、“沪上人家”建设正在加快推进。管头乌石古村、里岙黄金屋等一批古村落保护成效显著，里岙村入选第四批中国传统村落名录。注重旅游宣传与推介，设立“尖山发布”微信公众号，与浙江日报、金华日报等多家媒体建立长期稳定合作关系，开展旅游节庆活动，形成了以节促旅、文旅共荣的良好局面。五年来，累计接待游客480万人次，保持年均20%递增速度。 （三）农业经济推动作用凸显。紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村综合发展”的目标，出台扶持农业产业化若干政策，鼓励和扶持体现尖山资源优势的茶园、菜园、竹园组成的“三园经济”，引领发展壮大茶叶、茭白、毛竹等农业主导产业。累计建成各类农业示范基地10个，发展良种茶基地1300多亩，组建各类蔬菜茶叶专业合作社，积极培育茶叶购销大户。提升农田水利基础设施水平，完成水库的维修建造、农业生产路建设、土地复垦等30多个项目建设。大力发展设施农业和休闲观光农业，进一步优化农业产业结构，提升农业综合效益。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深入开展第三次农业普查工作。 （四）新兴产业引领作用初现。以金磐建设、昊晟建设等建筑企业为龙头，整合电子商务、软件信息、影视文化资源，总部经济蓬勃发展，五年来实现产值20多亿元，完成税收收入3000多万元。其中对接多层次资本市场有新突破，完成企业上市1家;建成工业园区电子商务集聚区，年线上累计交易额超2000万元，创建村级电子商务服务点8个;落户尖山影视文化企业70多家，完成电影、电视剧和网络剧拍摄50多部，尖山已经成为全县发展影视文化产业的“主战场”之一。 二、致力于整环境、提品位，“幸福尖山”呈现新面貌 （一）集镇建设管理继续优化。不断完善规划体系修编，统筹建设公共基础设施。重新修编《尖山镇总体规划(2015―2030年)》，22个村均已完成规划编制，集镇规划面积拓展到13.14平方公里。加快基础设施建设，完成一二期下山移民小区、实验幼儿园等建设项目，镇区形成“七横八纵”的城镇道路框架，在原有基础上继续划线扩大停车范围，完善交通标志标识。加强镇区布局治安防控体系建设，完成安装监控探头、交通警示灯等安防设施，组建了尖山镇专职消防队。开展集镇集中整治，规范商户行为，树文明新风。完成集镇美化工程，栽种桂花、樱花1200余株，绿化面积超过50亩。启动鞍顶路扩建、小城镇综合整治等工程。 （二）治水拆违工作强势推进。五水共治全面覆盖。大力推进农村水环境综合治理，开展小农水项目建设和饮用水提升改造工程建设，全镇启动21个村农村生活污水治理工程建设，累计受益农户达4000多户。全面落实“河长制”，加大力度常态化开展大门溪等河、湖、塘、田、溪内垃圾清理、冲洗，评出最美河段1条，夹溪交界断面水质常年达到I类标准。三改一拆强势推进。在拉网式排查、地毯式拆违的基础上，全面开展“三改一拆”、“无违建村”创建工作，明确任务、攻坚克难，自拆、助拆、强拆的方法相结合，重拳出击、拆改结合，累计拆除处置违法建筑15.5万，完成三旧改造17.9万;同时强化实施“两网化”长效管理，扎实推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治。 （三）新农村乡风革命持续开展。通过“新农村乡风革命”，提升整体环境。与全镇党员干部、村民代表签订践行“新农村乡风革命”承诺书3000份，与全镇农户签订“门前三包”责任书5000余份，推动党员干部群众人人参与;成立尖山镇志愿服务队，每逢集市组织党员志愿者、平安志愿者、青年志愿者共同参与环境整治宣传活动，以实际行动带动大家自觉投身到“新农村乡风革命”行列;在尖山小学、初中开展垃圾分类、环境卫生、交通安全教育，注重良好习惯从小培养;走访镇域内的农家乐和景区，做好文明用餐、文明旅游宣传，组织评出文明家庭1000户。深化“五治五化”，改善村容村貌。重点围绕治理乱堆乱放及乱搭乱建开展整治，五年来，累计开展集中专项整治行动256次，各村共开展整治行动2750余次，发动党员干部群众40000余人次，共清理垃圾1650车，清理杂物7900余处，清理水沟、池塘540余处，拆除危旧房及乱搭乱建320余处。开展专项整治，提升环境面貌。开展清洁乡村工作，全面推广农村生活垃圾分类处置，建造垃圾太阳能自然堆肥减量房1座，发放垃圾桶11000余个。开展“青山白化”整治，发放宣传单3000余份，搬迁“两路两侧”周边坟墓49穴，整治改造40穴，绿化180穴(种植大型苗木600棵);完成镇公墓一二期建设，启动安息堂建设项目，全面启动殡葬改革工作。完成黄标车整治，开展工业废气、涉粉尘加工企业巡查整治，全面开展砂场、畜禽养殖整治，治理成效显著。 三、致力于惠民生、保稳定，“和谐尖山”取得新发展 （一）秀美乡村成果显现。以“绿色家园、富丽山村”为载体，以“村美、家富、社兴、人和”为标准，充分调动广大党员干部积极性，全面完成各村创业承诺项目及秀美乡村建设工程。扎实推进危旧房转移安置，楼下宅、陈村、里岙等村累计拆除旧房3.06万，推进新宅、楼下宅、陈界、藤潭岗等19个村的新农村建设;实施道路硬化3.26万、村庄绿化3.37万。完成镇村两级创业承诺项目566个，新建秀美村7个。管头村列入省“美丽宜居示范村”建设，大山头村列入省“第二批农家乐集聚村”。全面完成楼下宅村农民公寓、老年公寓、二期移民小区，新宅、楼下宅、陈界、藤潭岗等村综合楼建设，完成新宅村农民公寓2万多建设。 （二）社会事业加快发展。社会保障不断完善。积极引导偏远山村农民下山脱贫和整村搬迁，采取平面式安置、地基安置等多种形式完成下山移民安置153户480人。扩大社会保险覆盖面，新型农村合作医疗参保率达到95%以上，享受城乡居民养老保险待遇3474人，享受失地农民保险待遇2100多人。启动居家养老体系建设，正常运行的居家养老服务中心9家，服务覆盖174人。深入实施扶贫攻坚行动，4600元以下贫困现象全面消除，五年来累计脱贫520人，落实农村最低生活保障170户275人。文化教育事业发展有序。尖山实验幼儿园、尖山图书分馆投入使用，第四中学建设已结顶。尖山卫生院整体搬迁已完成选址和前期规划设计。全面落实人口与计划生育工作责任制，我镇计生协会获评全国计生协先进单位。文化工作走在全县前列，全镇建成农家书屋11个，文化礼堂4个，健身场所23处，在2016年全县第三届百姓艺术节中我镇参赛节目获金奖2个，银奖5个，铜奖5个，尖山镇综合文化站建设通过验收，里光洋“迎大旗”列入省非物质文化遗产名录，做蓑衣项目列入市非物质文化遗产名录。 （三）平安创建卓有成效。全镇集中精力、集中力量，不断创新工作举措，深入开展了“议和团”(主要领导亲自协调，综治干部、驻村干部、村书记主任、综治主任和德高望重、有一定影响力的老干部、老党员等成员组成)行动，确保“矛盾不上交、问题不上行”，累计完成新宅地基安置诉求等纠纷调处453起，有效维护社会稳定。积极组织开展消防安全、企业生产常态化巡查，矿业公司专项检查等各级各类检查510余次，有效防范和减少各类事故发生。开展了全镇22个村的村规民约制定(修订)工作，开展信息平台建设，通过“省、市级无邪教乡镇”验收;积极开展法律法规宣传教育，群众的法制意识有了明显提高，顺利通过县“六五”普法验收。 四、致力于转作风、提效能，“活力尖山”树立新形象 以强烈的政治担当全面依法行政，从铁腕执纪反腐到强化制度约束，再到激励担当作为，步步紧逼、环环相扣，政治生态得到净化。五年来先后开展“基层组织建设年”、三全主题教育、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“从严管理落实年”和“两学一做”学习教育等活动。法制型、效能型、节俭型、廉洁型、为民型政府建设全面推进。 （一）政风行风持续优化。以创建工作为抓手，镇村共建为载体，管头、尖山、楼下宅等8个村建立标准的365便民服务中心，进一步方便了群众办事。制订实施《尖山镇机关干部管理办法》、《尖山镇农村干部管理办法》，深化镇干部周一夜学、每周工作公示制度和镇干部包片驻村、进村入户大走访等活动。通过访民情、接地气、解民忧，进一步密切了干群关系。在项目落地、防汛抗台等中心工作和急难险重任务面前，镇村干部冲在一线、干在实处，得到广大群众的支持和认可。 （二）依法行政不断严格。坚持领导班子“四重一大”集体决策原则，严格依法办事、依规履职，不断完善机关规章制度。明确政府职责，政务、村务公开常态化、规范化，目前22个村都已完成新宣传栏建设和做到常态化更新内容。自觉接受镇人大监督，五年来累计办理人大代表建议50件，政府承诺为民十大实事、十大重点工程全面完成，一批群众、代表关心关注的交通、水利、环境等基础设施建设问题得到有效解决。 （三）勤政廉政狠抓不懈。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、县委作风建设“十个不准”要求;切实履行党风廉政建设主体责任，贯彻落实主体责任、“一岗双责”，严格执行“四重一大”事项集体决策制度和党政领导班子议事规则，认真执行村级公务“零招待”制度，规范村级工程项目招投标管理，严肃查办违纪违法案件，五年来，累计开展廉政约谈100余人，诫勉谈话10余人，调处信访件18件，处理违纪13人，其中开除党籍6人。利用廉政党课、组织学习新《准则》、《条例》以及典型案例通报等，实现廉政教育常态化。 同时，全力支持工、青、妇、老龄、关工委、科协等人民团体开展工作，人武、统战、民族、宗教、档案、保密、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。 各位代表、同志们，过去五年发展的成就来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人大代表正确监督、大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表尖山镇人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向社会各界人士，向所有关注、投入尖山建设的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到： 必须始终坚持围绕中心，服务大局，把持续健康发展作为中心工作。五年来，我们在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕发展这个主题，以发展凝共识，以发展破难题，以发展创实绩，经济实力显著增强，人民生活明显改善。 必须始终坚持以人为本，勤政为民，把群众利益作为第一追求。五年来，我们切实解决人民最关心的热点、难点问题，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享的要求。 必须始终坚持攻坚克难，敢于担当，把求真务实作为第一保障。五年来，我们认真落实县委、县政府的重大工作部署，直面矛盾，狠抓落实，不畏困难，勇往直前，将赶超发展的举措一件件落到实处。 以上三点，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和始终坚持的工作准则。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进科学发展、跨越发展的进程中还面临着严峻形势，存在着诸多困难和问题，主要有：经济总量不大，受土地、规划等方面制约，新经济增长点进展不快;旅游产业发展层次较低，仅停留在山水观光，留不住客拉不动消费;“三改一拆”压力仍然较大，潜在势头依然存在;环境卫生综合整治有待进一步加强;社会事业发展水平无法较好地满足群众需求，改善民生任务繁重;村与村之间发展不平衡，村级集体经济薄弱;社会治安、社会矛盾、安全生产形势不容乐观;广大农村群众的思想观念和党员干部作风还不能完全适应尖山建设发展的形势要求。对此，我们将进一步采取有效措施，切实加以解决。 展望未来五年 全面建设尖山面临新任务 今后五年，是尖山发挥比较优势，实现争先进位，提升综合竞争力的重要时期，是统筹城乡发展，促进社会进步，提升群众幸福感的关键阶段。我们必须审时度势，科学谋划，务实创新，加快发展。 根据县、镇党代会精神，今后五年工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“加快打造县域副中心、创建浙中旅游胜地、建设台地小城市”的工作目标，保持定力，加足马力，精准发力，强党建、惠民生、促发展，努力构建“绿色尖山、魅力尖山、和谐尖山、幸福尖山”。 遵循上述指导思想，根据镇党代会提出的努力构建“绿色尖山、魅力尖山、和谐尖山、幸福尖山”的总体目标，今后五年，必须坚持生态为本，加快转变发展方式，既护住绿水青山，又要金山银山;必须坚持工业为先，加快产业转型升级，努力实现高端引领、创新驱动;必须坚持旅游为主，加快全域旅游建设，力争实现处处皆景、移步换景。要实现六大指标：到2020年，实现工农业总产值100亿元，三产服务业总产值30亿元，国地税收入达到3亿元，全社会固定资产投资总额年均增长15%，城镇化率达到70%，计划生育率达到95%以上。要落实四大任务： 一、纵深推进产业升级，着力构建现代产业体系 （一）牢固树立“尖山是磐安工业经济主战场”理念。按照“园在景中，景园相依”建设理念，加快向生态型工业园区转变。一是推进工业平台建设。在完善和提升现有工业平台基础上，注重“一期”区块提质增效、“二期”区块筑巢引凤、“三期”区块(新宅)规划设计。力争五年内，初步形成规划面积6.54平方公里、建成面积5平方公里，道路网络七纵八横的磐安生态工业园区。二是加快产业转型升级。在做精上下功夫，整合现有产业，稳定现有企业，做强现有牌子。坚持集群化发展，打造塑料制品、汽摩配、轻工类产业、养生休闲旅游、影视文化产业五大产业集群。同时加快引进新能源、旅游配套等“零占地”的新兴产业(建筑业、总部经济、影视文化)企业等项目。到2020年，力争亿元企业达到10家，上市企业2家。三是加大服务企业力度。进一步完善工业扶持政策，实行全程跟踪式服务，通过与专业机构、银行对接帮助企业解决用工、技工中长期培训和融资难问题。同时要重视外来员工就医、住宿及子女入学问题，真正树立“亲商、敬商、安商、富商”服务理念。 （二）牢固树立“多业融合的农业生态”发展理念。一是抓改革提素质，促进经营集约化。加快土地流转，发展农业合作社，推动农业生产方式向高效集约型转变，释放土地的规模效益。力争五年内新增土地流转面积3000亩，培育土地流转专业村3个。培养种植能手、经营能手、致富能手等新型农民500人，农村劳动力培训2000人次。二是抓基地拓市场，促进产业规模化。鼓励和扶持体现尖山资源优势的茶园、菜园、竹园组成的“三园经济”，引领发展壮大茶叶、茭白、毛竹等农业主导产业。重点加强特色优势农产品精深加工，延长产业链，提高农产品附加值和竞争力。力争五年内培育农业龙头企业2家，新建种养殖基地5个，扶持种养营销大户10户，建立农民专业合作社5个，培育农村电商60家。三是抓投入强基础，促进生产设施化。实施低产田改造项目2个，测土配方施肥200亩以上，实施水利项目20个，新增一水两用(养鱼种藕、养鳖种茭白)基地、培育节水灌溉、大棚等设施农业基地10个。 （三）牢固树立“‘大美尖山・乌石小镇’的全域旅游”发展理念。充分挖掘整合尖山境内山水、人文旅游资源，大力推介以“沪上人家”为品牌的异地养老业态，提升改造以管头、里岙为代表的传统古村落，推进“逸园生态文化聚落”、“浙中大峡谷旅游综合体”等乡村旅游创客平台建设，做大以十八涡、舞龙峡为支撑的原生态山水旅游景区，开发鞍顶山、皇城湖等连片新兴景区，弘扬乌石文化、台地传统饮食文化，以鲜明的人文特色提升旅游品味,以点带面推动全域旅游发展，力争5年内三产比重提高5个百分点以上。 二、深度推进城乡融合，加快形成城乡一体化格局 （一）继续推动生态建设。一是实施生态保护工程。建立起生态保护区、限制开发区域，继续实施封育林、生态林工程，充分发挥林业生态建设主力军作用，力争5年内争创市级生态村8个，省级生态村2个。二是水域治理工程。深入持续开展垃圾分类、水质监控、清三河，优化水域治理长效管理机制。力争5年内完成全镇50个塘湖河溪的整治提升。三是环境提升工程。推进“腾笼换鸟”，充分利用废旧、闲置厂房，为电子商务、高端装备制造、总部经济、工业旅游观光等高端工业、新兴服务业腾出空间。推进“两网化”管理，巩固拆违整治成果，继续推进三改一拆工作。以污水治理工程整治、验收为突破口，深入实施五水共治长效机制。 （二）着力增强集镇功能。一是加快基础设施建设。建设与小城市经济社会发展相适应的基础设施，建设和完善“一路(高标准的进镇道路)、二厂(自来水厂和污水处理厂)、三网(自来水供水网、垃圾收集转运网、通村公交网)”等设施，完成旅游集散中心等建设项目。二是加大整治力度。开展小城镇综合整治年，以“一年出成效，二年上台阶，三年大变样”的总体部署，切实提高集镇人居环境，打造“洁净乌石小镇”。三是提高管理水平。从严控制规划区内建房，加大查违拆违力度，严格保护耕地和水土环境，组建行政综合执法中队，提升集镇主要街道交通、治安、卫生、经营等秩序。 （三）切实加快新农村建设。一是深化经营农村理念。加速推进第三期下山移民小区建设，建立新型农村面貌。大力发展休闲观光农业，开发采摘观光、农事体验、传统劳作等体验项目增加农产品附加值，助推现代农业快速、健康发展。二是以特色创建为主导。注重示范引领，力争5年内中心村、百花村、特色村、旅游村、精品村建设实现重大突破。三是全面全力推进秀美乡村建设。深入推进秀美乡村与生态保护、民生保障、乡风革命等的有机融合。以殡葬改革、两路两侧、五治五化等专项整治行动为突破口，加快农村面貌革新。深入开展解放思想和移风易俗活动，改变落后的生产生活方式，力争5年内完成三期农民公寓建设，最终实现环境靓化，生活美化。 三、纵深推进惠民行动，确保群众共享发展成果 小康不小康，关键看老乡。接下来五年，要以精准扶贫为抓手，坚持富民惠民，深入实施民生保障工程，完善社会保障体系，推动社会事业发展，实现科学跨越，确保高水平同步全面建成小康社会。 （一）完善社会保障体系。一是完善社会保险机制，扩大参保范围。加快社会保险扩面工作，完善被征地农民基本生活保障制度，确保每年的城乡居民医疗保险参保率达97%以上，农村住房保险参保率达到100%;二是完善劳动就业机制，扩大就业范围。力争5年内新增就业岗位2500个，农民就地转移就业1500个。到2020年，农村劳动力非农比重达到30%以上，农民非农收入占到总收入的80%以上。三是完善社会救助机制，扩大帮扶范围。深化精准扶贫机制，逐步推行村级居家养老服务中心运营常态化。力争5年内改造危旧房10000，加强困难学生资助工作，强化残疾人帮扶工作。 （二）提升公共服务水平。建设和完善文体卫等公共设施，有效解决农村社会事业资源短缺等问题。一是教育事业再上一个台阶。完成第四中学建设，并投入使用;完成尖山小学扩容提升工程，校区范围再扩大，教学质量再提升。二是卫生事业迈向新征程。大力发展健康服务业，完成尖山中心卫生院迁建工程，实现村级卫生服务室医疗水平、居民健康素养水平明显提高，完成省级卫生镇创建任务。三是体育事业推动群众“动起来”。加快推动群众体育公园、尖山文体馆建设，加大扶持农村体育设施建设力度，丰富群众业余生活。力争5年内完成尖山文体馆、标准室外足球场建设，完成省级体育强镇创建任务。 （三）增强文化发展后劲。一是增添文化设施。完成全镇22个行政村农家书屋的改造提升，新增文化墙、公益广告墙10000以上，新建、改建村级文化公园10个。二是提升文化队伍。培养文化骨干30名，巩固发展现有农村迎大旗、迎龙灯、花头台、舞狮、广场舞等群众文化形式载体，2020年前新增群众文化队伍3支。三是丰富文化生活。利用节庆、集市等时机开展形式多样的文化活动。注重文化与旅游相结合，在“沪上人家”基地、农家乐集聚村、旅游景区开展常态化演出，开展各类文艺演出200场次，普及群众40万人次。四是加强宣传扩面。形成多点扩散、多方聚焦的宣传局面，力争5年内中央、省市媒体宣传报道50次，尖山发布微信阅读量超过500万人次。 四、纵深推进平安建设，努力营造良好发展氛围 （一）着力强化源头治理。深入开展“议和团”行动，施行“三不目标”包案制度：一般纠纷，明确职责，责任到人，不留下隐患;群体纠纷，全员参与，联动调解，不发生群访;突发性纠纷，沉着应对，集中调解，不扩大事态;疑难纠纷，整合资源，稳妥调解，不发生激化。扎实抓好涉法涉诉矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在基层、解决在一线，坚决防止群体性事件和群访非访。 （二）加强社会管理创新。按照“大联动”思路，规范镇综合治理指挥平台和村级综治工作室设置，重点规范建立综合协调室、矛盾纠纷调处室、指挥调度室。依托村级365便民服务中心，高度重视群众反映的热点、难点，责任交办，落实到位。妥善处理企业劳资纠纷和因征地、拆迁引发的各类矛盾，协助公安机关做好外来人口管理工作。 （三）加快民主法治建设。以“七五”普法为契机，每年开展普法宣传下村、企业、学校等不少于10次，法律知识普及人群达5万人次以上，增强群众的法制观念和依法维权、依法办事意识。 立足干好当年 努力开创政府届首工作新局面 2017年是新一届政府的届首之年，做好政府各项工作，实现精彩开局，以优异成绩迎接党的十九大召开，具有十分重要的意义。 综合分析发展环境和自身条件，2017年全镇经济社会发展主要预期目标是：完成规上企业工业总产值15亿元，国地税收入达到1.3亿元，全社会固定资产投资总额年均增长15%，计划生育率达到95%以上。 2017年十大实事是： 1.小城镇综合整治;2.环境污染源综合整治;3.镇区管理秩序整治;4.提升城乡居民社会保障水平;5.保障农村饮用水安全;6.实施“两路两侧”整治和美化绿化;7.深化殡葬改革;8.危旧房改造;9.推进垃圾分类减量处理;10.美丽乡村建设及全域旅游开发。 2017年十大重点工程是： 1.乌石小镇打造;2.工业平台建设工程;3.镇中心卫生院搬迁;4.磐新线(尖山段)景观提升改造工程;5.“沪上人家”异地养老基地建设;6.浙中大峡谷旅游综合体项目建设;7.金鹤陵安息堂建设;8.鞍顶路延伸工程;9.第四中学启用及中心小学扩建项目;10.颐景养老中心项目建设。 围绕五年四大任务和上述目标，2017年，将着重抓好以下四个方面工作： 一、工业经济有新的作为。围绕“绿色”、“特色”发展目标，加快向更加全面的综合服务功能转变，优化园区空间布局，加快平台基础设施建设完善，逐步实现产业分区、集中发展目标。一是抓好招商引资。始终把招商引资作为一号工程，全员全民招商。2017年计划新培育规模以上企业3家;新培育国家高新技术企业两家(巨久、凯越);技改项目10个;重点扶持上市企业2家(永乐、日丰、巨福、山耐斯)。二是做好扩容提升。完成平台三期新宅大区块1000亩土地的坟墓搬迁和土地征收扫尾，投入基础设施建设资金3000万元，建设包括鞍顶路延伸、同心街、环城南路、卧龙街等道路及管网铺设，人行道铺设及绿化种植等工程;完成50亩场地平整，开展尖山体育馆前期工作。三是加快项目落地。重点做好年产500吨符合德国KTW标准的TPE材料及软管生产线、年产800万套时装生产线项目等新建项目，年产800万套加湿器水壶生产线项目、浙江新日生电器有限公司、光伏发电项目、中小企业孵化园区等续建项目建设。 二、全域旅游有新的突破。加速推进旅游业优化升级，构建多元发展的产业体系。一是加快基础设施建设。加快旅游综合交通网络建设，优化美化通景公路，建设旅游景区停车场，建设以公交汽车交通为主，以出租汽车为辅的旅游公交网络。加大旅游公共信息平台建设，做到“爱尖山”WIFI在车站、人口集聚区全覆盖。加大旅游交通标示导引系统建设，在主要路口、自行车道口设立重点景区、道路交通导引标识牌，方便自驾游、徒步游的游客出游。二是狠抓重点工程。坚持以大项目建设作为转型升级的重要抓手，加大政策处理力度，全力抓好浙中大峡谷旅游综合体、颐景康体养老中心、逸园文化生态聚落等重点旅游项目建设。三是提升乡村旅游。按照“两提两优两化”(提高档次、提高收入、优化环境、优化服务、规范化、专业化)的要求，做响“沪上人家”品牌，推动管头、陈界、藤潭岗农家乐的转型升级，改善村庄环境、修建精美庭院，提升客房品质，引导农家乐向中高端发展，完成30家农家乐提档升级。四是探索乡村复兴模式。以传统文化保护为核心，做好里岙传统古村落、尖山老街、管头乌石古村的开发与复兴工作，积极招商引资，引导社会资本进入，鼓励村民回乡创业，实现古村落的再开发。 三、发展环境有新的提升。更加注重生态建设，不断扩大生态优势。一是打好小城镇环境综合整治攻坚战。以小城镇综合整治为载体，把“三改一拆”作为城镇环境整治的重要抓手，建设综合执法队伍，整治环境卫生、整治集镇秩序、整治乡容镇貌，完成鞍顶路雨污水管网及硬化，完成区内道路建设，完成部分街道景观提升，切实提高集镇人居环境，打造“洁净小镇”。继续推进“五水共治”行动，加强对完成污水治理村的问题巡查，查漏补缺，做好运维工作，彻底整治大门溪，确保大门溪水质达标。全面推进垃圾分类工作，落实长效管理机制，提高各村环境卫生。二是强势推进殡葬整治工作。进一步深化殡葬改革工作，强化殡葬改革宣传，全面推行节地生态葬法，搬迁涉及园区、镇政府土地征用及重点工程项目和新农村建设规划红线范围内的所有坟墓，拆除所有寿坟，通过去除水泥硬化，予以绿化覆盖生态化改造红线范围外的坟墓，做到2017年4月4日前基本完成殡葬改革任务，2017年6月前完成骨灰堂建设。三是继续开展秀美乡村建设。加强农村建房管理，规范农户建房行为;加快农村住房改造，消除存量住人危房，推动住房改造、农民公寓建设。注重城乡融合发展，中心村、百花村、特色村、旅游村、精品村建设实现重大突破。 四、社会事业有新的进步。一是健全完善社会保障。继续完善城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障制度，确保城乡居民医疗保险、政策性农村住房保险参保率分别达到95%、100%。实施农民素质培训工程，培训农民700人次，新增就业岗位300个，实现转移就业200人。二是发展文体卫事业。完成第四中学建设，并投入使用。开展形式多样的文体活动，筹办文艺汇演、农民运动会等活动2次，覆盖2000人次。积极发展卫生事业，推进尖山中心卫生院迁建工程。三是联动推进社会治理。充分发挥村级治调队伍和“议和团”等群防群治队伍的作用，重点做好因拆因征矛盾纠纷的化解。启用镇社会综合治理指挥平台，规范设置综合协调室、矛盾纠纷调处室、指挥调度室。重点做好十九大、全国两会等时间节点期间的维稳安保工作。 同时，深入开展人武工作，大力支持工青妇等人民团体工作，继续做好民族、宗教、统战、老龄、档案、残疾人等工作。 推进管理创新 着力塑造政府新形象 面对新形势、新目标、新要求，我们要树立正确的政绩观，进一步加强政府自身建设,不断提高执行力，努力建设法治、创新、廉洁，善于学习和主动服务的政府形象。 一是要抓好换届谋发展。坚持“重品行、重实绩、重公论”的原则，真正把那些“政治坚定、勇于负责，作风过硬、成绩突出、群众信任”的干部选出来、用起来。 二要振奋精神求发展。镇村两级干部要振奋精神、奋发有为、事不避难、勇于担当，敢于负责，敢于突破，敢于争先，力争做到观念上与时代合拍，能力上与发展同步，施政上与民意相符，秉持昂扬向上的精神状态,营造干事创业的浓烈氛围，形成团结拼搏的工作合力。 三是要务实高效抓发展。各项工作千头万绪，关键在抓落实。要深入推进“两学一做”专题学习教育，高标准落实“浙江二十条”，在坚持每月“党员活动日”活动，深化“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”等联系服务群众长效机制。完善干部考核、效能告诫、绩效考评制度，加大干部问责问效力度，将任务分解到可落实之处，将责任落实到可追究之人。健全执行体系，优化工作流程，各司其职、各负其责、协调配合，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。 四是要依法行政促发展。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持在党委的统一领导下，在人大主席团和各位代表的监督下开展工作，认真办理人大代表的议案和建议，不断推进科学决策、民主管理和政务公开，完善政府信息公开机制，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。 五是要廉洁自律保发展。全面落实党风廉政建设责任和“一岗双责”，大力开展公认度测评和述职测评工作，倡导勤俭节约，进一步规范公务接待活动，严格控制财政一般性支出，减少和消除滋生腐败的土壤和条件，努力营造风清气正、厉行节约、勤政廉洁的良好政风。 各位代表、同志们，岁月不居，光阴易逝，创业维艰，天道酬勤。我们已经踏上了摘帽快跑、科学跨越，确保同步高水平全面建成小康社会的新征程。实现尖山持续、快速、健康发展的重任，已落在了我们的肩上，我们的使命崇高而光荣，我们的目标宏伟而高远，我们的前景灿烂而光明。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，同心同德，开拓创新，扎实工作，为全力构建“绿色尖山、魅力尖山、和谐尖山、幸福尖山”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2018年玉岩镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月6日在玉岩镇第十七届人民代表大会第三次会议上 吴定法 各位代表、同志们： 现在，我代表玉岩镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 过去一年，玉岩镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十九大会议精神，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，紧紧围绕打造“特色产业名镇、山区农贸强镇、风情文化古镇”的战略目标，团结带领全镇广大干部群众，不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，实现了经济社会各项事业协调并进的良好局面。全镇实现工农业总产值3.04亿元，比2016年增长7.8%,其中农业总产值1.96亿元，比2016年增长7.7%，工业总产值实现超亿元目标。农民人均收入12856元，比2016年增长10%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、克难求进、精准施策，迈出了产业优化的新步伐 以“农业增效，农民增收”为中心，以优化产业结构调整为重点，切实抓好主导产业发展，农村农业工作扎实推进。 提质增效，巩固提升特色产业。2017年，全镇实现食用菌总量1200万袋，其中参加香菇政策性保险的有16.4万袋。发展高山蔬菜2900余亩。新增高山白茶200余亩。新增高效笋竹林1260亩，现已达1.6万亩规模。新种植香榧1572亩，种植总量已达15000余亩，其中已投产和即将投产的达600余亩。2017年开展香榧、高山蔬菜培训共4次，参加人员400多人/次，并邀请浙江农林大学教授到玉岩实地指导。 因地制宜，夯实工业经济基础。积极鼓励引导花菇加工流通户通过联小做大、整合做强等方式合作联营，扩大生产加工规模。目前已发展了5家食用菌加工厂。鼓励发展来料加工业，积极培养经纪人队伍，扩大来料加工种类，增加农户收入，已扶持培育来料加工经纪人13人，带动镇域523人从事来料加工产业。 以点带面，山居民宿平稳起步。发扬传统文化，围绕“玉岩镇香乳山庙会民俗文化节”，成功举办3场民俗活动。玉岩高腔文化中心、洋坑村文化礼堂全面建成。突出榜样示范、引领作用，在西沿头、沙丘、乌岩、大岭脚等村，开展“花样村庄”“美丽民宿”等工作，进一步打响玉岩山水品牌。2017年新增民宿7家，床位64个，餐位76个，已接待游客4500余人。大岭脚村种植的60余亩原种基地已收获小米、水稻等自然农法作物，均已销售一空，效益可观。 二、完善功能、统筹推进，展示了美丽玉岩的新形象 以项目建设为抓手，以“五水共治”“六边三化三美”“三改一拆”“小城镇环境综合整治”等中心工作为载体，促进镇域经济发展与人口集聚。 镇村联动，实事项目有力推进。目前，交塘、白麻山下山脱贫安置(地质灾害安置)小区已投资237.6万，完成了小区桥梁、防洪堤建设，白麻山村地质灾害安置小区33户安置房已建成，并陆续搬入。高腔文化广场附属项目已完成,并通过验收。步新、大岭脚村居家养老照料中心已开放营业。美丽乡村暨民宿开发，中心镇集镇设施，文化礼堂，农村电气化改造等项目正持续稳步推进。 循序渐进，交通设施日趋完善。谢玉线(玉岩段)公路安全隐患治理工程，投资近1700万元，2017年已基本完成;玉岩至吴山头，交塘至西沿头道路提升已启动实施;西沿头至周坑农村联网公路已开工建设。 攻坚克难，黄南水库砥砺推进。截止2018年2月1日，仅仅历时32天，黄南水库移民搬迁安置提前完成余叶、召楼、坳头3个移民村561户1169人的“签约、腾空、拆除”3个100%目标，年前完成了迁建安置任务。“黄南速度”与“黄南精神”被原省政协副主席陈艳华和原市委书记史济锡高度点赞。玉岩镇人民政府被县政府授予“集体三等功”和“铁军团队”称号。 精益求精，垦造耕地有序推进。程路村塘坑区块、玉岩村净水源区块、西沿头村枫树坞区块、潘山头村过路带区块、梨步坑村大源头区块、周安村毛仄区块已竣工验收，共250.0815亩。周坑村杭坑源北坑湾区块、玉岩村樟塘弄区块共60余亩待验收。大树后村周昌岙区块，周安村大凉坞、岩下低区块，西沿头村后樟区块正在建设中。2016年度10个高标准基本农田项目已竣工验收。2017年度7个高标准基本农田项目已完成招投标，陆续开工建设，以此带动农村田片交通基础设施改善，减小农民的劳动强度，提高经济效益。 统筹结合，中心工作有效推进。突出重点，确保中心工作顺利推进。集中攻坚“六边三化三美”。实行32个村卫生保洁月擂台赛制度，月月排名，奖优罚劣。在玉岩村开展了垃圾分类试点工作，并逐步向全镇各村辐射。全年开展乱堆乱放、乱搭乱建以及卫生死角专项整治行动10次，拆除乱搭乱建38处302平方米，拆除各类违法广告牌、宣传牌1632处3505平方米，清理牛皮癣4210处，整改督办件39件。深入实施“五水共治”。严格督查考核，治水成效显著。落实截污纳管治理，除今年新建的白麻山地质灾害安置点和坳头、召楼、余叶3个移民村外，已全面完成镇级污水管网和其余28个行政村的农村生活污水治理项目。开展散养生猪污染治理。排查散养生猪75户161头，关停退养34户49头，整治提升31户28头。重拳出击“三改一拆”。拆除违章建筑31117.57平方米，完成县下达任务155.59%。蓝色屋面整治15779.4平方米，完成任务的100.57%。累计共拆除20万平方米。目前全镇两违处置总数370宗，已处置370宗，处置率100%。拆后改建工作正在稳步推进。顺利完成“大搬快治”。目前已全面完成搬迁工作,房屋腾空率达100%，房屋拆除率达96%。大岭脚、周坑地质灾害工程治理已验收。重点攻坚“小城镇环境综合整治”。截止目前，《松阳县玉岩镇小城镇环境综合整治规划》已编制完成。已开展车乱开、摊乱摆、道乱占等“六乱”专项整治42次。外立面改造、休闲绿道工程已完成设计，下一步进入招投标。线乱拉整治项目正在设计中。 三、担负职责、依法行政，营造了平安稳定的新局面 始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，不断深化“平安玉岩”建设。 注重矛盾化解，社会稳定不断提升。共排查不稳定因素58次，排查出矛盾纠纷25起，化解矛盾纠纷25起，调处率100%。此外，化解14个行政村涉纪信访隐患16起，息访16起。办理上级转办涉纪信访件6件，办结6件。签订息访承诺书6份。 树立忧患意识，安全生产警钟长鸣。定期召开安全生产分析会，组织全科网格员开展食品安全、安全生产工作、森林防火、消防安全等培训会10次。通过农民信箱发送各类安全生产、食品安全、交通安全等提醒短信5000余条。认真开展项目建设、企业生产、液化气站点等重点消防地段的隐患排查整治工作，先后开展消防、食品安全等隐患排查29次，发放整改通知书5份，已完成整改事项5项。 深化“最多跑一次”改革，不断提升服务水平。在镇办事大厅设立了综合受理窗口，实现了“一窗式”受理的服务模式。目前，“四个平台”运转正常，已接到平台爆料共2017件，已办结2017件，办结率达100%。基本实现了基层治理信息“一个口子进、一个口子出”和基层管理力量的有效整合。 四、以人为本、促进和谐，推动了社会事业的新发展 坚持把改善民生作为工作最根本的出发点，立足于同步协调、全面发展，加快推进社会各项事业共同进步。 社会保障有力增强。2017年新增低保38户，新增低保边缘户122户。享受失智失能养老服务共70人，发放补贴16.9336万元。今年新增2家居家养老服务照料中心，总数达到11家。全镇80周岁以上老人均由政府承担人身意外险费用。发放残疾人重度护理补贴96名，困难生活补助314名，累计发放临时救助金22.35万元。发放医疗救助18人，共计9万余元，医疗报销113人计65.5595万元。4个村级避灾安置场所已完成新建。 计生基础有效夯实。二孩政策稳步实施。2017年，全镇共出生151人，其中二孩105人，计划内141人，计划外10人。依法行政有序推进。全年发出征收决定书8例，征收社会抚养费16.471万元。生育关怀全面落实。走访慰问计生家庭，发放计生公益金3.04万元，两性安康保险参保2613人。计生奖扶累计126人，其中特扶10人，发放特扶款12.096万元。拓宽百姓就医途径，镇卫生院今年完成了示范中医馆建设。 法治建设不断规范。进一步提高政府的公信力和执行力。强化法律学习，2017年公务员法律知识考试合格率达100%。强化制度建设，严格规范性文件制定权限和发布程序，及时根据相关工作要求进行全面清理。加强执行力建设，全面落实“四张清单一张网”工作，深化安全生产、食品药品安全、安全生产等监管工作。做好政府信息公开，按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。 五、务实求真、勤廉履职，实现自身建设的新提升 深入开展干部队伍作风建设，以自身素质的提升，提高服务群众的水平。强化作风建设。以开展“干净干事创新业”“作风建设活动月”等活动为契机，锲而不舍落实“中央八项规定”精神，持续发力整治“四风”问题，推进作风建设常态化、长效化。制定了作风建设监督检查、机关作风和效能问责等实施办法，进一步严明纪律规定。细化完善公务出行、公务住宿、公务用餐、会议管理等制度，从源头上制止奢侈浪费之风。2017年，玉岩镇纪委被评为县优秀纪检监察组织。强化清廉意识。坚持用制度管权、管事，确保权力规范、透明、阳光运行，树立政府公信力。严格执行镇人大主席团的各项决议、决定，主动接受人大依法监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议，真正形成了“全镇一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。 各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的成绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。2017年，我镇的工作获县委、县政府点赞，被评为县考核一等奖，是建镇以来玉岩取得的最好的成绩。在此，我谨代表玉岩镇人民政府，向全镇人民，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体党员干部和社会各界人士表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距。一是工农业经济总量偏小，制约经济发展的土地、资金等问题依然突出，发展的动力不足;二是集镇建设滞后，集镇功能的辐射作用小。三是交通基础设施建设不足，影响经济的发展;四是在县重点项目黄南水库工程推进中，镇政府没有很好的兼顾其他村面上的工作，带来了发展的不平衡;五是干部队伍的工作作风与能力水平还不能完全适应新常态的要求，责任意识、办事效率、服务方面还不到位。对此，我们将高度重视，切实加以改进。 2018年工作目标 中共玉岩镇委员会第十七届代表大会第一次会议，提出了2018年全镇经济社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，按照省市县委的战略部署，依托改革创新深化年、执行力建设年、基层组织建设年“三个年”活动，紧紧抓住“黄南水库项目建设”“仙居至庆元公路(松阳水南-枫坪段)”等建设机遇，牢固树立“大项目、大平台”发展理念，遵循“外拉框架开新局、内聚要素补短板”的发展原则，做好“依项目兴镇，借项目发展”文章，深入实施“特色产业名镇、山区农贸强镇、风情文化古镇”发展战略，推进集镇功能完善提升，加快生态产业培育发展，促进社会民生优质均衡，为把玉岩建设成为“田园松阳”的生态后花园、丽水西南山区中心镇而努力奋斗。 综合考虑各方面因素，建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长7-7.5%，农民人均纯收入增长10%;地方财政总收入持平。 为实现上述奋斗目标，全镇上下必须团结一致、统筹兼顾、扎实工作，为完成今年的各项工作任务而努力奋斗。 一、坚持以经济建设为中心，兴产业、促提升 紧紧抓住发展这个主线，保持传统产业与新兴产业竞相发展、量效齐增的良好势头，为“产业兴镇”提供强大动力。 着力提升农业主导产业。围绕“农村发展、农民增收”这个主题，在提高现有产业科学管理水平的同时，加快产业结构调整步伐。一是巩固原有特色产业。促进食用菌、香榧、高山蔬菜、高山白茶等特色产业向精品化、品牌化发展。二是探索养生经济发展。确立“食养、药养”先行，“水养、体养、文养”并进的发展目标，推广黄精等中药材产业，鼓励扶持石蛙、百合等特色种养业，不断扩大原生态、绿色和有机农产品生产规模。三是提高农业综合生产服务能力。不断完善科技信息服务平台，逐步建立健全农业综合服务体系。逐步推广“田园乡村惠农担保互助合作社”模式，帮助农户解决生产资金不足问题。四是注重市场导向培训。发挥香菇协会的引领协调作用，开展花菇种植、加工、销售的宣传、培训，实施农民素质提升、农村实用人才培养计划。 着力加快生态工业转型升级。积极鼓励引导花菇加工流通户通过联小做大、整合做强等各种方式合作联营扩大生产加工规模，鼓励“小升规”;继续发展来料加工业，积极培养经纪人队伍，牵线搭桥，扩大来料加工种类，增加农户收入;鼓励扶持农产品、中药材等精深加工产业的发展;鼓励扶持电子商务平台建设。 着力开发民宿新兴产业。进一步加强系统规划，将中国传统村落和国家非物质文化遗产松阳高腔这些玉岩特有的、宝贵的资源真正转化为产业优势。大力培育和支持民宿发展，在规范民宿发展的同时，鼓励条件相对成熟的村落，不断丰富村落内涵，提升民宿发展品质。实施以彰显玉岩地域特色为主，以发展田园休闲村居为辅的魅力乡镇培育工程，整合资源推进“各村有特色、各景有亮点”的风情文化古镇建设。 着力扶持乡村旅游发展。弘扬“温婉如玉、坚如磐石”的玉岩人文精神，依托玉岩深厚的文化积绽、人文底蕴及纯生态自然风光，大力扶持发展乡村旅游。以风格独具的“山野”姿色、黄南水库的湖光山色、山耕文化的“农旅结合”特色、风味独特的“天香食色”来吸引广大游客，不断提升乡村旅游的文化品位和服务档次。 二、坚持以发展就是硬道理为根本，抓项目、强基础 立足“中心镇”建设标准，以新农村建设为重点，升级发展模式，实现宜居宜业。 狠抓镇域民生实事项目。持续推进白麻山地质灾害安置小区基础设施建设、香榧产业发展、小流域生态项目、小城镇环境综合整治、农村饮用水提升工程、森林消防综合治理、农村垃圾分类处理、村级办公场所提升项目、农村河道整治、玉岩农村客运站建设、沙丘村范山头滑坡地质灾害治理工程、文化礼堂建设等民生实事工程，以项目建设促进玉岩整体面貌的进一步改善。 全力推进黄南水库建设。明确分工，强化责任，坚持“实干”加“巧干”，加快移民建房等后续工作的步伐，做到领导、干部、责任、措施“四落实”，目标、任务、时限、要求“四明确”，确保移民动迁后续工作的顺利开展。 奋力落实各项中心工作。深入推进“五水共治”，开展“水美松阳、洁净田园、护水爱河、生态工业、饮水安全”五大专项行动。严格落实“河长制”管理，实现河道常态化保洁，加强农村生活污水处理设施的运维管理。落实《松阳县食用菌产业转型升级实施意见》，全面推进“香菇黑水”整治。推进洁净乡村建设，稳步实施垃圾分类处理。深入推进“三改一拆”“无违建”创建，完善批后管理、拆改结合、依法治违长效机制。深化“六边三化三美”，继续开展农村环境卫生保洁擂台赛，及时巩固环境整治成效，督促村民养成良好生活习惯。强化玉岩县道沿线环境整治、林相改造等工作。深入开展“小城镇环境综合整治”，带动全镇面貌进一步改善。 谋划中心镇基础设施建设新蓝图。一是不断完善服务功能。加快中心镇集镇范围的人行道改造等基础设施建设，完善文化广场、高腔文化活动中心等便民基础设施的服务功能。二是不断健全服务体系。加强与交通部门协调，争取西(竹)玉公路年内开工建设、联村公路提升等项目，以基础设施的完善、人居环境的改善，促进人口集聚。三是不断优化服务流程。扶持发展多种形式规模经营，推进生产、流通各环节集约化、专业化、组织化、社会化，优化服务，助力龙头企业打造，市场秩序规范，特色品牌创立，促进要素集约。 三、坚持以社会主义制度优越性为指导，惠民生、保稳定 加强社会治理，优化民生服务，提高精神文明水平，营造稳定、和谐、文明的发展氛围。 积极探索社会管理新模式。一是深化民情地图工作。强化考核运用，提升干部明情况、调纠纷、办实事、促发展的能力。二是推进便民服务中心提升。强化督查考核，推行“上门服务”“延时服务”，进一步完善服务流程和方式，公开服务时限和投诉渠道，确保服务规范、优质，实现群众“最多跑一次”目标。启动中国传统村落的档案规范化建设工作。三是切实维护社会稳定。强化责任落实,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，依法打击非访、缠访等行为。四是全面开展地质灾害隐患点排查、整治。重点对范山头、白麻山等地质灾害点的治理，有效防范地质灾害风险。五是强化公共安全监管。完善食品药品监管体系，全面落实安全生产责任制，加大督查检查，确保人民群众安全。六是努力创建计生工作新机制。抓好计生工作的“三查”、长效节育措施的落实和社会抚养费的征收工作。积极应对“二孩”政策后计生工作的新变化，推行计生利益导向机制，形成镇、村计生工作合力。全面关心育龄妇女、初生儿童，开展“关爱女孩”活动，重点落实计划生育贫困户的帮扶措施。 紧抓落实各项惠民政策。提高社会保障覆盖率，确保基本养老金、最低生活保障金、救灾救济金按时发放。扎实推进新型农村社会养老保险工作，确保低收入者基本生活保障，做到应保尽保。积极开展临时救助、大病医疗救助、因伤因病致残致贫等各方面救助，让党的惠民政策真正惠及全体民众。 持续推进各项事业新发展。大力支持教育发展，提升办学条件与教学水平，关爱山区教师。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展;加强医疗卫生基础设施建设，改善农民就医环境。 四、坚持以建设“廉洁、服务、法治”政府为目标，强服务、促发展 加快建设法治型、创新型、廉洁型、服务型政府，增强政府执行力和公信力。 优化服务，为人民办事。深入开展“基层组织建设年”活动，加强和改善政府对经济社会事务的管理能力，把政府工作的重点、财力支持的重点，向群众关注多、群众诉求多的急事、难事倾斜，多做民心所向的好事、实事，提升群众的幸福感。 提升效能，让人民满意。深入开展“执行力建设年”活动，树立真抓实干、快捷高效的工作风气，深化机关效能建设。健全镇、村协调配合机制，进一步理顺关系，严格落实目标责任制度，提升工作效能，提高群众满意度。 依法行政，受人民监督。深入开展“改革创新深化年”活动，坚持领导干部学法制度，规范决策程序，推进政府工作重大安排的集体研究和民主决策制度。在严格执法上确保食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、违建防控等重点监管工作接受人民群众监督，提升政府的执行力。 从廉治政，向人民负责。严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，严格控制和压缩行政经费，保持“三公”经费零增长。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政自律的有关规定，建设廉洁政府，提升政府的公信力。 各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的。实现今年发展目标，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、开拓创新、真抓实干，为全面建设和谐稳定、“三镇齐驱”的丽水西南山区中心镇而努力奋斗!

  2025-07-27

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